中铁:紧密围绕“五项要求” 认真履行从严管党治党责任

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了“全面从严治党”的新思想、新观点、新论断。特别是习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话,对国有企业党组织认真履行从严管党治党责任提出了一系列新要求。中国中铁共有二级企业党委43个,三级单位党委452个,基层一线党工委973、党总支736、党支部6396个,党员162300人,是拥有基层党组织和党员人数最多的中央企业之一。近年来,中国中铁党委始终坚持把从严管党治党责任“放在心上、抓在手上、扛在肩上、向纵深延伸、作为出发点和落脚点”的五项要求,从思想意识、制度建设、履行职责、夯实基础、发挥作用五个方面,全面加强和改进企业党的建设,各项重点工作取得明显成效。

    一、认真学习领会中央精神,围绕“放在心上”切实增强从严管党治党意识

    增强思想意识是认真履行从严管党治党责任的基本前提。习总书记在国企党建会讲话中提出的“根与魂”、“进章程”、“一肩挑”、“前置程序”、“20字标准”、“两个一以贯之”、“两个作用”、“三个统一”等一系列重要指示精神,为新形势下国有企业加强党的建设、做强做优做大国有企业指明了方向。要把这些要求落到实处,首先要深入学习领会,切实把思想认识统一到习总书记讲话精神上来。

    近年来,中国中铁党委采取中心组学习、培训班、专题研讨、专家讲座等多种形式,深入学习领会中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,以及中组部召开的央企党建座谈会、国资委党委加强央企党建工作专题推进会等会议精神,特别是党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议召开后,公司党委高度重视、精心组织,重点围绕学习领会习总书记重要讲话,先后组织中心组学习,召开党委常委会和党委办公会,及时传达学习、深入研讨“两个会议”精神,进一步强化领导班子成员的“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识。同时,及时研究制定了贯彻落实“两个会议”精神的具体措施,及时编发了学习贯彻“两个会议”精神的宣传提纲,并先后举办了公司领导和高管、总部机关部门负责人、各二级企业党委书记、纪委书记、工会主席、组织部长、宣传部长共计300余人参加的为期两天的专题研讨班,总部机关和在京单位领导人员学习贯彻全国国有企业党建工作会议精神辅导报告会,二级企业和总部机关负责人井冈山理想信念培训班、领导干部政治理论培训班、全公司宣传部长专题培训班、全公司宣传思想文化工作培训班和中央党校国资委分校处级干部进修班。各单位党委也先后组织举办各级各类专题培训班110多期,培训各级领导干部达11000多人次,进一步增强了广大党员干部特别是各级领导人员“四个意识”,提升综合能力素质。今年4月份,公司党委重新修订了《党委理论学习中心组制度》,创新学习形式,强化学习考核,制定了各级领导干部教育培训规划,提出了学习培训目标。通过深入学习和专题培训,使广大党员干部特别是各级领导人员认识更加明确,思想更加统一,态度更加坚决,步调更加一致。

    二、注重体制机制创新,围绕“抓在手上”建立完善从严管党治党制度

    加强制度建设是认真履行从严管党治党责任的根本保证。习总书记强调,要针对新情况新问题严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板。可以说,制度建设是党的建设总布局的重中之重,全面从严治党,最根本的就是制度治党,建设完善的党内制度体系。

    党的十八大以来,中央和国务院国资委先后出台了多个文件,不断加强国有企业党建工作的顶层设计。中国中铁党委从体制机制入手,不断建立健全加强改进企业党建工作的各项制度。十八届三中全会作出全面深化改革重大战略部署后,公司党委坚持把党建工作与深化改革同步谋划、同步设置、同步配备、同步开展,于2014年11月研究出台了关于进一步加强和改进企业党建工作的指导意见,于2015年9月研究出台了关于进一步加强基层党组织建设的指导意见等文件,对党委参与重大问题决策、坚持党管干部原则、党群组织机构设置、党群干部定编占各级机关人员总比例、党委书记与董事长“一肩挑”等方面提出了明确要求,避免了走过去“改革、弱化、再加强”的老路。特别是2016年年底以来,为贯彻落实党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神,公司党委及时研究制定了党建工作纳入公司章程的有关意见,先后修订了总公司章程、二级企业公司章程模板,进一步明确党组织在企业的领导地位、组织设置、工作职责、人员配备和经费保障。及时研究修订了《公司党委常委会议事规则》,进一步明确了公司党委(常委)会的职权职责和与各治理主体的权责边界、议事范围和规则流程,落实了党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。及时制定了《贯彻落实<关于新形势下党内政治生活若干准则>的具体措施》,明确了严格坚持党的政治纪律、政治规矩和组织纪律的十二项要求。及时制定了《贯彻落实<中国共产党党内监督条例>重点工作导引》,明确党委的五项监督责任、纪委的五项监督责任、党委工作部门的四项监督责任,以及公司领导和高管履行日常监督和自觉接受民主监督的四项责任。及时研究制定了《中国中铁党员领导干部民主生活会细则》,完善了党委常委会、民主生活会、中心组学习制度会议记录和考勤台账,强化了会议和学习纪律。同时还研究出台了党建工作考核评价暂行办法、党建工作责任制实施办法、推进全公司“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案等13项制度。

    三、采取有效管用硬措施,围绕“扛在肩上”认真履行从严管党治党职责

    强化责任担当是认真履行从严管党治党责任的关键环节。习总书记强调,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当,牢记自己的第一职责是为党工作,牢固树立四种意识,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。中国中铁党委坚持在教育、巡视、问责、整改等方面采取有效管用的措施,敢于动真碰硬,把从严管党治党责任落到实处。首先是抓教育。在“两学一做”学习教育中,坚持领导带头、以上率下。公司党委先后组织4次中心组集中学习,围绕12个重点课题进行研讨;公司3位党政主要领导和纪委书记分别为总部全体党员和在京二级单位班子成员1200多人讲专题党课;公司11名班子成员和高管认真落实党员领导干部双重组织生活制度,建立“两学一做”联系点,每名班子成员和高管先后2次以普通党员身份深入到联系点项目党支部参加组织生活会,并以督导调研的形式到总部机关26个党支部参加组织生活会。其次是抓巡视。在2015年开展党委巡视、干部巡察、咨询审计、片区督导等四个“翻箱倒柜”的基础上,去年又对24家二级企业进行了巡视,对4家二级企业进行了巡视回访,实现了对43家二级企业巡视全覆盖。同时,坚持每月在党委办公会上听取全公司各级党委“两个责任”落实情况汇报,研究解决党风廉政建设重大问题,层层传导压力,层层压实管党治党责任。三是抓问责。紧盯问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员;紧盯投资决策、物资采购、招标投标、财务管理、选人用人、境外经营等容易滋生腐败的重点领域和关键环节;紧盯巡视、巡察、督导发现问题整改落实不到位,特别是对涉及职工群众切身利益的突出问题整改不到位的责任单位和责任人,不断加大纪律审查工作力度,做到失责必问、问责必严。近两年,共三次对巡视发现突出问题问责48起,问责相关责任人135人。在所属各二级企业2016年底专题民主生活会上,有103名二级企业领导人员就有关问题作了深刻检查。四是抓整改。去年3月18日和7月19日,公司党委分别召开党风建设专题会和推进会,对所属各单位在巡视、审计中发现的突出问题进行“清单式”通报,逐一提出整改要求。公司党委先后对“小金库”、年薪外收入、选人用人、违反中央八项规定以及融资性贸易风险等问题开展了专项治理。对企业内部巡视和国家审计发现的相关问题进行全面梳理,开展督导检查,进一步抓好各项工作的整改落实。

    四、构建基层党建工作新格局,围绕“向纵深延伸”夯实从严管党治党基础

    夯实基层党建是认真履行从严管党治党责任的重要内容。习近平总书记强调,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。多年来,中国中铁党委坚持把党建工作向纵深、向基层延伸,积极探索新形势下加强改进基层党建工作的实践途径,逐步形成了项目党建、区域党建、农民工党建、海外党建、机关党建、网络党建、廉洁党建和党群共建的“八位一体”基层党建工作新格局。特别是按照国资委党委的部署,积极组织开展党组织按期换届、党员组织关系、党费收缴、党代会代表和党员违法违纪处理等“四项排查”工作。先后指导7家二级单位和85家三级单位进行了换届选举,帮助长期失联的1158名党员与党组织建立了联系,解决了742名“口袋”党员的组织关系问题,顺利完成了全公司党员补缴党费工作。为切实解决基层党群工作“有人抓、有人管”的问题,通过采取一系列扎实有效措施,使全公司4000多个工程项目部的专职党群干部由原来的3199人增长到4361人,增长36%;全公司专职党群干部总数由原来的7858人增加到9826人,增长25%。同时坚持连续两年先后组织14家二级企业党委书记进行抓基层党建述职评议考核工作,做到了当场提问点评、当场打分考核、当场公布考核结果。积极推动党委书记和董事长“一肩挑”,目前公司所属29家二级企业、281家三级企业的党委书记同时担任了董事长(执行董事),分别占二级企业的71%、三级企业的84%。去年年底以来,公司党委按照国资委党委第一巡视组牛越生组长在平潭海峡公铁两用大桥项目调研时提出的要求,围绕打造全面从严治党示范性工程、提高基层党建科学化水平等内容,专项设立了5个研究课题,选取了12家二级企业开展先行先试工作。其中,今年3月24日,中铁大桥局党委在平潭海峡公铁两用大桥项目部率先举办了打造“全面从严治党示范性工程”启动仪式。公司党委领导专门就新形势下如何打造“全面从严治党示范性工程”提出了“十个从严”的意见和要求,即从严建立健全项目党组织,从严加强项目部领导班子建设,从严加强项目部党的组织生活,从严加强项目部的党内监督和党外监督,从严加强项目部的党风廉政建设,从严要求项目部党组织把工期、安全、质量、效益作为一切工作的出发点和落脚点,从严要求项目部党组织在工程建设中推进科技创新和加强人才队伍建设,从严要求项目部党组织加强改进现场的思想政治工作,从严加强项目部劳务队伍管理,从严要求项目部党组织、领导干部、管理人员切实关心关爱员工。

    五、坚持服务生产经营不偏离,围绕“出发点和落脚点”充分发挥从严管党治党作用

    促进改革发展是认真履行从严管党治党责任的重要目标。习总书记强调,加强国有企业党的建设要坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。长期以来,中国中铁党委坚持施工战线延伸到哪里,党组织就建立到哪里,作用就发挥到哪里。特别是近年来,围绕保增长稳增长,先后在蒙华铁路、京张高铁、重庆地铁、广州地铁等七大重点工程开展劳动竞赛,深化项目党建主题实践活动,促进项目党建与工程项目精细化管理、项目管理实验室活动有机结合,不断提升项目管理水平;围绕安全生产,深入推进班组长安全质量责任制,大力开展全员安全生产知识宣贯和专项培训;围绕企业深化改革、提质增效、压减工作等重点任务,及时编发宣传提纲,推广典型经验;围绕科技创新,广泛开展“五小活动”、创新创意大赛、建设创新工作室等;围绕企业文化建设,深入推进“家文化”和工程项目文化标准化建设;围绕关心职工生产生活,深入开展“幸福之家”企业和项目部建设、“三让三不让”员工关爱工程、“农民工五同管理”等活动;围绕加快“走出去”步伐,创新工作方式和内容,加大对海外员工及家庭的关怀力度;围绕新媒体建设,公司党委宣传部、工会、新闻中心、报社、团委分别开设微信公众号、建设微平台,推动党建思想政治工作创新。通过不断加强从严管党治党,有力促进了企业生产经营。2016年,中国中铁新签合同额、营业收入、利润总额等主要经济指标再创历史新高,实现了“十三五”的良好开局。今年1-4月,公司营业收入同比增长6.19%、利润总额同比增长18.85%、净利润同比增长19.04%,经济运行持续保持快速增长态势。

    六、坚持学党刊用党刊,用党的思想主张和声音牢牢把握意识形态领域的话语权

    在“学党刊用党刊”方面,为了巩固党刊党报在意识形态领域中的主导地位,壮大主流思想舆论,牢牢把握思想引领,中国中铁党委在认真落实从严管党治党责任的同时,也积极贯彻落实中办﹝2016﹞34号文件中提出的在党刊有效覆盖、有效传播上下工夫的相关要求,进一步加强了2017年《人民日报》和《求是》杂志的征订力度,实现了三个全覆盖。一是公司党委把总部机关的订阅范围由党群部门扩大到全部职能部门和所有党支部,实现了机关部门和支部的全覆盖。二是由总部机关在职党员扩大到离退休党员,并特别增加了机关阅览室、离退休党支部的订阅数量,方便离退休党员及时学习,实现了机关全体党员的全覆盖。三是指导督促所属各二三级企业和具有一定规模的项目部认真落实征订工作,实现了三级企业的全覆盖。同时,在近年来新媒体的建设和运营管理中,公司党委始终坚持正确导向,牢牢把握话语权,把弘扬社会主义核心价值观、唱响主旋律、传播正能量作为第一要务。实行逐级审核把关,不以博眼球、刷阅读量为目的,严格禁止发布泛娱乐化、庸俗化甚至低俗化的内容和所谓的“心灵鸡汤”。通过宣传党的路线方针政策、宣传企业改革发展重大成果、宣传生产经营重要进展、宣传先进典型人物和事迹,彰显立场,统一思想,凝心聚力,鼓舞干劲,把新媒体拓展为企业思想政治工作的又一重要平台。

    以上是我们在落实从严管党治党责任方面开展的一些工作,虽然取得了一定成效,但与国资委党委的目标要求相比、与先进央企相比还有差距。下一步,我们将以这次研讨会为契机,不断加强企业党建工作,促进企业进一步做强做优做大,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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  • 中央精神,从严管党治党,意识
( 网站编辑:唐淑楠 )
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