范宏云:学习贯彻习近平香港回归20周年重要讲话精神 增强香港青年国家认同的若干建议

    一、问题的提出

    国家主席习近平在庆祝香港回归祖国20周年大会上发表的重要讲话,特别关心香港青年问题。他在讲话中指出“要注重教育、引导,着力加强对青少年的爱国主义教育,关心、支持、帮助青少年健康成长。”

    爱国主义是公民对国家各方面高度认同的一种积极态度,公民的国家认同感高,表明公民的爱国主义强烈。香港青年国家认同关系到香港的长期繁荣稳定,也关系到国家的主权、安全和发展利益。但是根据相关调查,香港青年的国家认同状况不容乐观。2015年香港中文大学传播与民意调查中心进行民意调查,以电话访问了819名港人,其中一个问题要求受访者回答自己属于哪一类人,四项选择为“中国人”、“香港人”、“香港人,但也是中国人”以及“中国人,但也是香港人”。调查发现,有42%的受访者选择自己是“香港人,但也是中国人”。其次有23%的受访者选择纯粹“香港人”身份,是自2008年以来的新高。另外22%的受访者称自己是“中国人,但也是香港人”;觉得自己纯粹是“中国人”的受访者只有12%,是97回归以来的新低点,而97回归时此项数据高达40%。此次调查还发现30岁或以下的“80后”,选择是“中国人”的只有2.4%。可见,增强香港青年的中国认同十分必要。

    所以,习近平同志在讲话中很有针对性地指出:要始终把握“一国”和“两制”的关系,“一国”是根,根深才能叶茂,“一国”是本,本固才能枝荣。青年是祖国的未来,因此,增强香港青年的爱国主义情怀和国家认同,不仅关系当前“一国两制”制度的执行,而且关系香港的长久稳定和繁荣;同时,对台湾问题的解决和治理都将是一个重要的借鉴。

    二、香港青年国家认同呈现“两强一弱”格局

    (一)文化认同强

    香港作为中国的一部分,虽历经一百多年英国殖民统治,但在文化上仍保持深厚的中华民族文化传统。香港回归后,为了增强香港人国家认同感,中央政府和特区政府采取了许多举措,比如推广宣传《基本法》、举办升国旗唱国歌活动,推动《基本法》第23条立法、推广普通话和其它国民教育活动等等,这些措施对提高香港青年的国家认同感起到了一定的作用。然而,在国家努力推行国家认同建设时,在“文化认同”和“政治认同”这两方面上,香港青年的接受程度是不一样的。在文化、历史、民族习俗等内容上,香港青年有比较高的认同。但是一旦涉及到政治内涵比较强的内容,香港居民、特别是香港青年就表现出比较排斥的情绪。

    (二)本土认同强

    “一国两制,港人治港、高度自治”方针成功解决了香港问题,同时也导致香港居民本土意识上升。不少香港居民,包括香港青年的本土认同具有主体性、异质性和优先性。所谓主体性身份认同就是认为香港是一个高度自治的主体,其政治制度、经济制度同大陆不一样,强调香港和国家的并列关系,要求尽可能弱化中央对香港的管治;所谓异质性身份认同就是认为香港拥有自由和法治,而内地则没有。由于这样的误导,香港认同被强化,导致和国家认同产生冲突。所谓优先性身份认同就是认为香港在前几十年的发展水平一直高于内地,从而对比内地产生了香港优越感。因此,部分香港青年认为香港认同对国家认同具有优先性。在两种身份面前,他们将香港居民的身份排在前面,并认为香港人相对于其他中国人拥有独特性。总之,香港本土认同的上述三大特征,导致香港本土认同强而国家认同相对较弱的格局。

    (三)政治认同弱

    大多数香港人认为西方普选民主才是真正的民主,对英国殖民者在撤退前夕仓促推进普选民主的政治用心不甚了了,对中央政府依法推进香港民主发展的态度和行动不认可,对国家主体部分实行的中国共产党领导的多党合作式民主不认可。香港青年对待“占中”的态度所体现出来的问题是:一方面,有些青年已经陷入了以为跟中央政府唱反调就是“民主”,误以为中央政府依法主导的“渐进实现民主”的普选方案是拖延时间,实际上是不想在香港推行“民主”。这些错误认识,不利于香港青年国家认同感的培养和提升。

    三、香港青年政治认同相对较弱的原因

    (一)文化殖民后续影响

    文化一旦植入就具有延续性。英国在香港殖民统治时期,推行文化殖民主义,包括确立英语为香港官方语言,兴办大学和各类学校促使西方文化在香港的传播,推崇西方民主自由观念等内容,这些措施成功地将西方的价值体系和意识形态植入教育、传媒等各个领域。西方文化和意识形态一旦植入,并不会因为香港回归那一刻而烟消云散,实践证明,即便在回归20年后的今天,西方的价值体系和意识形态仍然深深地影响着港人的言行。香港回归后,中央政府在“一国两制、港人治港、高度自治”方针下,基本上没有触动香港原有政治意识形态和教育体系,致使香港青年在国家认同问题上出现了诸多问题。

    (二)经济导致心理落差

    回归时候香港的GDP占内地GDP的16%左右,到2014年,香港的GDP占内地GDP的2%。两地之间的经济对比已经与往日大不相同,香港人的优越感和自豪感短时间内剧减。此外,贫富两极分化问题在香港日益严重。中央政府经常被误认为是大资本的代言人,香港青年人反对垄断大资本的运动变成了表达对内地不满的政治运动。这种情绪很容易被香港反对派利用,从而卷入到反“国民教育”等一系列政治运动中,甚至发展为极端的“香港民族,命运自决”主张。这种情况对于增强香港青年国家认同来说非常不利。

    (三)盲目崇拜西方民主

    中央政府为了保持香港的长期繁荣稳定,依据《基本法》在香港稳步推进民主,然而,对中央政府的良苦用心,许多香港青年并不理解,他们认为西方普选民主才是“真民主”,从而出现了一些诸如“占中”等过激行为。部分香港青年甚至怀念八十年代英国殖民者在香港推行的所谓“真民主”。殊不知,英国是在意识到香港回归中国已是大势所趋、必然发生的事情后,才加速了香港的民主化进程。英国这样做不是出于真心要把香港发展成一个现代民主社会,其真实意图是企图通过“普选民主”选出撤退后英国在港利益的代言人。

    (四)维护国家主权、安全、发展利益的相关制度还不完善

    国家安全立法是维护国家主权、安全、发展利益的重要法律制度,但是基本法第23条国家安全立法自2003年搁浅后,至今仍未完成立法任务。这是回归二十年香港基本法实施中的重大缺憾,是香港政治社会生态日益恶化的根本原因,是引发社会撕裂的一个痛点。迟迟不能完成立法,导致特区不能有效应对包括分裂国家、颠覆中央政府、外部势力干预特区事务等危害国家安全的种种隐患,给中央政府的管治和特区政府施政带来冲击,破坏中央和特区的宪制关系,严重削弱香港青年的国家认同,给“一国两制”在香港的顺利实施带来严峻挑战。 四、增强香港青年国家认同的建议

    (一)加强宪法和基本法的宣传教育,牢固树立国家观念

    宪法是国家根本大法,是全国各族人民共同意志的体现。基本法是根据宪法制定的基本法律,规定了在香港特别行政区实行的制度和政策,是“一国两制”方针的法律化、制度化,为“一国两制”在香港特别行政区的实践提供了法律保障。加强宪法和基本法的宣传教育,使香港青少年牢固树立国家观念,除了在香港各类教育机构宣传普及宪法和基本法外,还有必要在深圳大学、深圳社会主义学院开设面对香港青少年的宪法和基本法培训班和举行基本法和宪法研讨会。

    (二)加强中国近现代史的宣传教育,增强“香港的命运从来同祖国紧密相连”的命运共同体意识

    “欲其国民对国家有深厚的爱情,必先使其国民对国家已往历史有深厚的认识。”加强香港青少年中国近现代史教育,主要应从三方面进行,一是确立中国近现代史教育“单独成科”的基础性地位;二是在内容上以习近平在庆祝香港回归20周年讲话中的“香港的命运从来同祖国紧密相连”为中心,旗帜鲜明地颂扬中国共产党团结带领中国人民为中华民族所作的伟大历史贡献,逐步消除香港反对派“爱国不爱党”歪论对香港青少年的恶劣影响。三是开展关于国家基本国情、最新发展成就的介绍活动等,让香港青少年对国家历史和发展现状有更加全面的了解和认识,增强他们的国家认同感。

    (三)完善维护国家主权、安全和发展利益等各项制度,推动国家安全立法

    一是推动基本法第23条关于国家安全立法工作。中央作为主权行使者和国家安全第一责任人可以考虑依法采取适当措施,推动国家安全立法,使惩处香港地区各种危害国家安全的行为有法可依。二是推动国家兵役法适用于香港。兵役法规定所有中国男性公民可以参军,必要时还有必须服兵役的义务。香港青年作为中国男性公民同样拥有参军的权利和必要时服兵役的义务,这对香港青年是一个重要的学习和锻炼的机会,对他们强化国家认同具有重要意义。三是有必要从法律上使“两制”之下内地人与香港人能够享受同等待遇。可以考虑让香港居民在内地所生子女能够移民香港,以此改善香港人口结构,加强人口流动,强化两地居民的社会纽带。

    (四)引导香港媒体客观报道国家历史和现状,树立国家正面形象

    媒体能够影响和塑造人群的思想价值观念。我国经过改革开放三十多年的发展,国家整体形象已经大大改善,但要让香港青年真正了解祖国的发展,感受祖国日新月异的变化,还需要现代传播媒介发挥重要作用。在进行媒体建设时,应该与时俱进,合理分配资源,有针对性地开展宣传。一方面要与香港媒体多沟通,提倡他们更多地报导内地正面新闻;另一方面要以更加开放包容的态度加强与香港媒体的联系和交流,借此进一步增强对香港媒体的影响,扭转当前香港媒体报道中负面内容过多的不利局面。

    (五)推动粤港澳大湾区跨越式发展,拓展香港青年的就业空间

    粤港澳大湾区建设为广大香港青年拓展了无限空间,可以化解香港青年面临的就业和发展等问题,同时可以使香港青年融入中华民族伟大复兴中国梦的壮阔征程,共享伟大祖国的尊严和荣耀。粤港澳大湾区建设以打造世界级经济区为目标,建设成以科技产业创新为中心和国际开放合作的枢纽。粤港澳大湾区建设需要咨询、法律、财会、金融方面的人才,香港作为国际金融中心、贸易中心和航运中心,汇聚了大量湾区建设急需的专业服务人才。推进河套开发,建设深港创新及科技园。据香港特区政府估计,深港创新及科技园,每年能为香港经济贡献产值约70亿港元,提供约5万个职位。还可以考虑在宝安和龙岗等区复制几家前海深港青年梦工场,为香港青年在专业服务之外开辟新的就业途径。

    (六)推进两地文化交流,增进香港青年对中国道路的理解和认同

    香港青年对中国文化的认同较强,但是香港社会的意识形态至今没有摆脱英国殖民统治的影响,仍然存在较为明显的“西化”与“国际化”后遗症,这严重影响香港青年对国家的政治认同。因此,可以从文化入手,如推广普通话、简体字、书报杂志横排版等,在文化交流中注重展示中国道路和模式所取得的辉煌成就,渗入中国特色社会主义意识形态内容,逐步增强香港青年对中国特色社会主义道路、制度、理论、文化的认同。文化交流可以是公益性活动,如两地青年组织的互访与交谈、香港青年有组织地到内地祭祖寻根、举办青年夏令营、交换生、学术论坛、培训班等,也可以是商业性行为,如两地之间在文学、音乐以及电影等方面的交流与合作。深圳本地教育机构,要承担起深港文化交流重任。深圳大学(基本法研究中心)、深圳社会主义学院(港澳台研究中心)和深圳社科院可以举办不同主题的文化论坛和不同方面人士参加的培训班,同时注重实践教学,带领参会(班)人士实地观摩深圳政治、经济、社会和文化建设成就,使香港青年对以深圳为代表的中国奇迹产生认同,进而对“四个自信”产生理解和认同。

    (作者:深圳市委党校统战部副主任 教授)

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