党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，对于党领导人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利具有划时代意义。习近平总书记所作的十九大报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，是党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。中央纪委的工作报告宣示了党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和坚定意志，对于新时代深化全面从严治党具有重要指导作用。《中国共产党章程（修正案）》把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党的指导思想，实现了党的指导思想的与时俱进，充分体现了十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新取得的最新成果，是全党共同意志、人民共同意愿。十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导机构，为团结带领全党全国人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供了根本保证。国家卫生计生委党组完全赞成，衷心拥护。全国卫生计生系统党员干部一定牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动卫生计生事业改革发展、维护人民健康、建设健康中国。
一、深入学习领会宣传，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来
深入学习领会、全面宣传贯彻党的十九大精神，是全国卫生计生系统当前和今后一个时期首要的政治任务。一是深刻认识党的十九大的鲜明主题，这是大会的方向、报告的灵魂，对于我们党带领人民奋发图强、开拓进取具有十分重大的意义。二是深刻认识党的十八大以来取得的历史性成就和实现的历史性变革，这为新时代党和国家事业进步发展奠定了更加坚实的基础。这些伟大成就的取得，根本在于有习近平总书记这个党中央和全党的坚强领导核心掌舵领航，根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指导，根本在于坚定不移地走中国特色社会主义道路。三是深刻认识中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位，中国特色社会主义事业进入了新的发展阶段。四是深刻认识新时代我国社会主要矛盾，这是关系全局的历史性变化。五是深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，这是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。六是深刻认识全面建设社会主义现代化国家的战略安排，这是对“两个一百年”奋斗目标的进一步深化。七是深刻认识我国经济社会发展的重大战略部署，这是按照“五位一体”总体布局对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出的全面部署。八是深刻认识新时代党的建设总要求和重点任务，这是新时代加强党的全面领导和坚定不移推进全面从严治党的明确要求。九是深刻认识党章修改的重大意义和深刻内涵，这对适应新时代新任务加强党的工作和党的建设提出了新要求。
国家卫生计生委党组制定了十九大精神学习宣传方案，召开党组（扩大）会议暨党组中心组学习会、直属机关党员干部大会，传达学习党的十九大精神。制订全系统学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见，组织开展十九大精神宣讲，举办直属机关十九大精神培训班，召开全系统思想政治工作会议，紧密联系卫生计生工作新实际，把学习党的十九大精神与学习贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话结合起来，与做好当前卫生计生和深化医改各项工作结合起来，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，精心组织，学深悟透，确保学习贯彻党的十九大精神工作取得实效。利用传统媒体和新媒体，全方位、多形式、多角度深入宣传党的十九大精神，凝聚全系统共识，形成推动事业改革发展的强大合力。
二、全面贯彻落实十九大提出的“实施健康中国战略”各项新要求
党的十九大报告深刻指出，“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”，就“实施健康中国战略”作出了一系列部署，标志着党对人民健康重要价值和作用的认识达到了新高度，充分体现了党对人民健康高度负责的政治态度和责任担当。我们将认真贯彻落实，抓紧谋划实施健康中国战略当前和今后一个时期的工作思路、目标和计划，把每一项任务都转化为实际行动，把每一项行动都转化为实在成果。
一是深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度。加快建立分级诊疗制度，推进多种形式医联体建设，构建优质高效的医疗卫生服务体系。健全现代医院管理制度，巩固破除“以药补医”成果，提高医院经营管理水平，加快建立符合行业特点的人事薪酬制度。健全全民医保制度，逐步理顺城乡居民基本医保制度和大病保险制度，深化支付方式改革。健全药品供应保障制度，完善短缺药品供应保障分级联动应对机制，推进“两票制”落地见效。建立健全综合监管制度，构建集中、专业、高效的监管体系，推进“双随机一公开”，推行全行业监管。
二是完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。把健康放在优先发展的战略位置，践行新形势下党的卫生与健康工作方针，坚持“大健康、大卫生”理念，促进发展方式转变，协调加快卫生与健康领域基本法立法进程，把健康融入经济社会政策制定的全过程、各环节，实现对生命全程的健康服务和健康保障。
三是以强基层为重点，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。把更多的人才技术引向基层、更多财力物力投向基层、更多优惠政策向基层倾斜，促进重心下移资源下沉。深化医教协同，大力培养全科医生。优化和完善家庭医生签约服务，建立完善激励机制，提高签约服务率，为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务。
四是坚持预防为主，预防控制重大疾病。加强健康促进工作，广泛开展“三减三健”行动，倡导健康文明生活方式，引导公民形成自主自律的健康行为。坚持因病施策，防治结合，有效防控重大疾病。加强老年人、妇幼、流动人口等重点人群健康服务。深入开展爱国卫生运动，推进健康城市、健康村镇建设，建设有利于健康的环境。发布《食品安全标准管理办法》，加强食源性疾病监测工作。
五是坚持中西医并重，传承发展中医药事业。落实中医药法律法规，深化国家中医药综合改革示范区建设，推进中医临床优势培育工程，实施中药标准化项目，促进中医药服务贸易发展。
六是支持社会办医，发展健康产业。深化“放管服”改革，简化三级医院设置审批，二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，消除政策障碍。制定康复医疗、护理、健康体检等6类独立设置医疗机构基本规范，扩大投资空间。推动“互联网＋”和人工智能在健康医疗领域的发展应用。推进科技创新2030健康保障工程。推进健康旅游示范基地建设，发展健康服务新业态。
七是加强人口发展战略研究，促进家庭和谐幸福。实施好全面两孩政策，充分发挥政策效应。健全完善税收、社保、家庭发展、托幼服务等社会经济政策，与生育政策配套衔接。加强生育全程基本医疗保健服务，增加产科、儿科服务供给，保障母婴安全。开展生育意愿调查和全面两孩政策评估工作，构建有利于经济社会协调发展和人的全面发展的人口环境。积极应对人口老龄化，推进医养结合试点，推动建立长期护理保险制度。
三、全面落实以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感幸福感
以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想核心内涵的体现。我们将深入分析新时代我国社会主要矛盾在卫生计生领域的具体表现，精准对接人民群众健康服务需求，抓改革、谋发展、补短板，促进卫生计生事业更加均衡更加充分发展，为人民群众提供更优质的医疗和健康服务。
一是深入实施健康扶贫工程，着力解决因病致贫返贫问题。按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的思路，加大行动计划实施力度，将9种大病集中救治覆盖所有农村贫困人口，加快建立农村贫困人口兜底保障机制。医疗卫生领域中央新增资金、新增项目、新增政策主要向深度贫困地区倾斜，全面加强深度贫困地区三级医院对口帮扶工作，着力提升当地医疗卫生水平；开展贫困地区“三区三州”健康扶贫攻坚行动，因地制宜，一地一策，整合各方面资源，坚决打赢这场硬仗。
二是持续改善医疗服务水平，着力解决群众现实紧迫的看病就医问题。总结提炼2015－2017年改善医疗服务行动计划形成的广泛适用的便民利民措施，将其固化为现代医院管理制度的重要内容。制定实施新一轮改善医疗服务行动计划（2018－2020年），以“互联网＋医疗”破解一些难题，加快推广远程医疗、预约诊疗、日间手术、多学科诊疗等医疗服务模式，进一步改善就医秩序，促进医患关系和谐，提升群众对医疗服务的满意度。
四、坚定不移推进全面从严治党，为实施健康中国战略提供坚强政治保证
我们将坚决贯彻十九大关于新时代党的建设总要求，切实履行从严治党的主体责任，毫不动摇地全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，实现党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。
一是坚定理想信念，强化政治责任。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求，不断加强党性修养，坚定政治定力，努力补好精神之钙，严明党的政治纪律和政治规矩，把“四个意识”落实在岗位上、落实在行动上。
二是落实党要管党、从严治党的主体责任。加强党组织建设，抓住各级党组织主要负责人和关键岗位领导干部这个关键少数，落实民主集中制、“三会一课”等组织生活制度，严肃党内政治生活。实施基层党组织建设细胞工程，制定加强和改进公立医院党的建设、加强委直属机关党的群团工作的指导意见和群团组织改革方案，提高党组织凝聚力。
三是打造过硬的党员干部队伍。按照“好干部”标准选拔和任用干部，加强干部教育培训和人才培养，大兴调查研究之风，不断提高思想理论水平、专业技术水平和精神境界，增强“八项”本领，增强解决实际问题的能力和水平，培养造就一支政治过硬、本领高强的干部队伍。
四是持之以恒正风肃纪反腐惩恶。坚决将纪律和规矩挺在前面，巩固拓展落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题和“不严不实”问题。引导全系统各级党委（党组）健全实施好常态化巡视、年度述责述廉和接受评议、个人事项报告等制度。弘扬崇高职业精神，强化医德医风和行业自律，严格执行“九不准”规定，塑造清风正气。
我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，埋头苦干，全面推进健康中国建设，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
（作者：国家卫生计生委党组书记、主任）
