国有企业推进基层党组织标准化建设的思考

2018年07月10日 10:32:22
来源: 作者: 安徽省委党校党的建设与国家治理研究院

  国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。

  为加强国有企业党建工作,安徽省委去年初出台了 《关于进一步加强国有企业党的建设工作的意见》,印发《关于推进基层党组织标准化建设的意见》。省国资委党委在省属国有企业中深入推进基层党组织标准化建设,推动基层党组织标准化建设试点先行、逐步铺开。鼓励基层党组织实施达标创新工程,统筹推进基层党组织标准化建设分阶段落实。与此同时,我们也要认识到安徽国有企业在推进基层党组织标准化建设方面仍然面临突出问题。比如,少数国有企业党组织或少数干部存在对基层党组织标准化建设工作认识不到位;国企的基层党建工作弱化、虚化、淡化、边缘化的问题虽有所改观,但标准化创建工作形式大于内容的问题不同程度存在;国有企业普遍存在党务工作人才不足、后备党务工作人才短缺问题等。解决这些问题,还需作不懈努力。

  明确基层党组织标准化建设的出发点与落脚点。习近平总书记指出,中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。他强调,坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。深入推进基层党组织标准化建设,必须明确这一出发点与落脚点。这就要求出台国有企业党委工作的有关制度,就企业党委参与企业重大问题决策,从途径、程序、内容和机制上进行规范,明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式;处理好党组织和其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。针对国企实际情况,出台明确省属企业党管干部工作的指导意见,明确党组织、主要领导和组织部门在选拔任用、教育培养、管理监督中的责任,确保党组织在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面发挥好领导和把关作用。

  创新完善基层党建工作常态化体制机制。坚持建强基层党组织不放松,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。一是要按照现代企业制度要求,健全公司内部法人治理结构;二是要进一步细化明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道;三是进一步健全和完善企业内部党建工作的各项制度和机制,特别是党政领导在重大问题上的沟通制度等,保证决策的科学性和准确性。做好基层党组织标准建设工作,就是使党组织成为完善的公司治理结构的基本组成部分,成为促进企业改革发展稳定的关键推动力量。通过企业标准化建设把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制、管理制度、工作规范之中。运用现代企业管理的思想、方法和手段,使党组织在工作中发挥企业发展的领导核心和政治核心作用。

  强化国企领导班子和党员干部队伍建设。企业的发展取决于一支高素质的干部队伍。要坚持党管干部原则,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长,把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。对国有企业领导人员,既要从严管理,又要关心爱护,树立正向激励的鲜明导向,让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要高度重视国有企业政工队伍建设和党员队伍建设,选拔懂政治、会管理、能干事的党员来担任政工干部。抓好一线岗位党员的培养,把政治合格、业务过硬、年富力强的业务能手、技术人才发展成为党员。

  加大对基层党建工作的政策支持。落实国企党建工作主体责任,并出台符合企业实际的党建工作考核办法,细化量化考核指标。全面推行党组织书记、董事长由一人担任,进一步完善“双向进入、交叉任职”领导体系;推进基层党组织标准化建设应充分考虑企业个体差异,体现单位行业特色,不能“一刀切”;在坚持党对企业领导的前提下,健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权;要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理;尽快处理好因企业改制过程中遗留失联党员组织关系的转接问题;出台相关政策解决企业流动党员、退休党员实行属地化管理问题。

  做好对国企党务工作者的专题培训。加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养,从思想深处拧紧螺丝。加强对国有企业党支部书记专题培训,提高做好党支部工作能力。加大国企基层党务人员培训力度,多为他们提供学习交流机会,开阔视野,取长补短,共同提升基层党组织党建工作科学化水平。

  (执笔:张彪 王正国)

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