党建:“晋江经验”的坚强保障

2018年07月19日 15:28:19
来源: 求是网 作者: 李丹华 蔡梓涵

  2002年,时任福建省省长的习近平同志在七下晋江考察调研的基础上,总结提出“六个始终坚持”和“正确处理五大关系”的“晋江经验”。16年来,“晋江经验”已成为福建省、我国东南沿海乃至中国改革开放40周年的宝贵经验和成果,是中国民营经济、非公经济从孕育到成长、从发展到壮大的一个缩影,是中国特色社会主义道路的积极实践。

  晋江是全国民营经济先行区,非公有制经济占晋江经济“十分天下有其九”的重要地位,晋江连续17年位居全国百强县前十位,一座以非公有制经济为主体的城市,何以取得如此辉煌成就?党建起了关键作用。在实践探索中,晋江市坚持加强党对经济工作的统一领导,从政府到企业形成了上下联动、系统高效、形式多样的非公企业党建的“晋江经验”。

  政府层面:强化政治引领,牵头搭建非公企业党建平台

  “晋江经验”强调的是改革开放,改革开放必须坚持党的领导,晋江从“高产穷县”发展为全国经济十强县,最根本的在于始终坚持党的领导,其中,做好非公企业党建工作是“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”的重要体现。加强非公有制经济组织党的建设,保障非公有制经济健康发展,是晋江市在发展中必须首先解决的问题。

  构建“大党建”格局,搭建非公党建工作体系。晋江市建立市委统一领导、非公企业和社会组织工委综合协调、市直部门联席共推的领导体系,全市每个镇(街)都统一设立企业和社会组织党委、配备专职副书记,所有园区全部设置党建工作指导站统筹指导企业党建,通过全市“市镇园”三级通力合作、整体配合,形成了条块结合的工作体系。同时,晋江市纪委积极探索非公有制企业纪检组织建设,维护非公企业党员的先进性和党组织的纯洁性,牵头协调非公企业防治腐败工作,营造了廉洁诚信经营氛围,促进了企业健康和谐发展。

  创新实践机制,打造非公党建立体网络。晋江市在全国首创非公有制企业“二带十”区域化党建模式,由政府牵头整合区域党建资源,选取2家党建基础好、党务力量较强的龙头企业党组织与周边10家以上相对薄弱的企业党组织形成“党建共同体”,通过党建抱团带动企业发展抱团;针对市、镇两级行业协会覆盖93%以上非公企业的特点,实施“同业党建联盟”项目,出台22条扶持政策,把加强行业协会党建促企业合作发展作为发展新引擎;针对暂不具备单独组建党组织条件或党组织“空壳化”“半空壳化”的非公有制经济组织、社会组织,推行“兼合式”党组织组建模式,只要有3名正式党员,即可单独或联合组建,允许党员不迁入组织关系,就地参加组织活动。此外,政府还构建了“党费全额拨返、财政专项支持、工会会费拨补、管理费用列支”等四大渠道为主,“企业赞助、党员捐助、单位补助”为辅的非公企业及社会组织党建工作经费保障体系,为晋江市非公有制企业党建的健康发展提供了有利的制度保障。

  加强队伍建设,完善非公企业党员教育管理。在非公企业里,党务工作者队伍往往存在人才难选拔、作用难发挥、队伍难稳定的问题。为此,晋江引入职业化选人用人理念,创新“三职三选”机制,打造专业化的企业党务工作者队伍,实施非公企业党务工作者职称评聘制度,采取定性和定量、实绩考核和知识考试相结合,将企业党组织书记按一至五级评聘市级“非公党务工作者”职称,获得者可享受离岗津贴、户口随迁、子女入学等优秀人才政策待遇。

  企业层面:突出党建引领,稳步夯实自身党建工作基础

  党建政治引领。晋江的民营企业充分彰显党组织在企业内部治理中的政治机制和管理价值。如,新塘汽车协会、起步儿童用品公司、闽建公司将党建工作写入公司章程,以“法定”形式保证党组织在公司治理结构中的领导地位;南益集团党员担任中层以上管理职务的占61%,在厂长以上高管中,党员占30%,柒牌公司坚持“把企业主管发展为党员、把党员发展为企业高管”党建思路,闽建公司推荐优秀党员担任分公司负责人及党支部书记,确保党建工作与企业管理“同频共振”。

  党建工作全覆盖。晋江市企业因地制宜灵活组建党建模式,如,柒牌集团创建的“147”党建品牌项目,特色鲜明的“四突出”党建管理体制;闽南建筑工程邮箱公司的“1+X”党组织设置模式(“1”即以总部党委为核心,“X”即在主要市场板块设置党支部、在项目工地设置临时党支部或党小组),做到了项目拓展到哪里、党的工作就覆盖到哪里,党员流动到哪里、党组织就设置到哪里,让“党的旗帜高高飘扬在工地上”;起步儿童用品公司探索出“党建ABC”模式(即Aim目标、Bastion堡垒、Combine联合),共同塑造企业“ABC KIDS”和党建“ABC”双品牌,实现了“党建强、发展强”的良好局面。

  党员队伍教育培养。充分发挥党员在岗位工作中的先锋模范作用。如,柒牌公司的“党员示范车间”和“科技攻关党员先锋队”、恒安集团的“党员标杆生产线”、闽建集团党员“八争当”标准和“1+X”党员先锋示范群、南威软件集团的党员示范岗、党员模范营销团队和党员模范研发攻关团队等,有效发挥了党员骨干带领身边员工规范生产流程,节能降耗等作用;在加强党员教育方面,南威软件集团的“互联网党课”“微型党课”“掌上党课”“身边党课”、南益集团的“员工恳谈会和生产委员会”、恒安基集团的“网上党校”、闽建公司针对公司员工比较分散,建立的“空中课堂”远程教育制度,加强了党员自身建设,夯实了党建工作基础。

  “晋江经验”的实践告诉我们,抓党建与抓经济可以相辅相成,党建抓好了,心齐了,平台就有了,经济同样可以发展好,而且可以发展得更好,党的坚强堡垒铸就了晋江今天的辉煌。当然,“晋江经验”的非公企业党建模式也绝不仅仅只有上述引用的实例,进入新时代以来,晋江的发展到了新阶段,“晋江经验”也有了新的内涵,相信晋江必将取得更大的成就,“晋江经验”必将造福更多中国人民。

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网站编辑 - 王慧