随着我国城镇化进程的持续推进，人民群众对美好生活的需求更加强烈，基层社会治理中诸如群众权益表达渠道不畅、矛盾调处机制衔接不够、法治化治理水平较低等问题更加突出。
东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。基层社会治理体系中存在的这些问题，最根本还是要加强党的领导，提高执政能力。近年来，我国基层党建的政治功能和社会治理功能得到了进一步强化，逐步形成以基层党组织为核心的社区党群治理结构体系。包括河南修武“民心导向六项制度”在内，各地加强党的领导，深度嵌入基层治理，以高质量党建赋能基层治理创新，不断探索适合自身特点、具有地方特色的基层治理道路。
高质量党建必须突出基层治理中的政治引领。修武县进一步强化政治属性，树立“人民至上，共产党好”理念，将县域党建与县域治理相结合，站稳群众立场，厚植群众基础，不断提升群众对党组织和党员干部的认可度和满意度，让基层群众坚定不移跟党走，始终确保党组织的领导核心地位，不断提升基层党组织引领力。
高质量党建必须强化基层治理中的服务功能。面对基层治理中的内外矛盾，高质量党建应主要体现在整合资源，协调各方利益上，尤其要强化对社会末梢基层群众的服务功能。基层党组织只有解民忧、纾民困，为人民服务，让人民满意，才能永葆生机与活力。修武实施“民心导向六项制度”，使得基层党组织建设有了实实在在的抓手，让群众切身感受到了党的温暖。这对化解社会矛盾、稳定基层政权、提升基层治理水平、凝心聚力奔小康具有重要意义。
高质量党建必须完善机制，提升基层党组织治理效能。修武县从联系群众、解决疑难问题、体现党建元素、决策公开、群众评议等方面，将琐碎工作，用“民心导向”一根线贯穿，体现了基层党建工作的完整性和系统性，有效防止了党建工作东一榔头西一棒槌的现象。同时，县委县政府与村级党组织分级履责，上下联动，高效运转，加强事前动员、事中督促、事后检查总结，确保每项制度落地、生根、开花、结果。
郡县治，天下安。人民既是基层治理体系的评判者，也是基层治理体系的参与者。党章赋予了基层党组织领导基层治理的重要职责，基层党组织应秉持人民至上原则，勇于担当，敢于创新，以群众需求为导向延伸服务半径，以高质量党建提升基层党组织的战斗力和影响力，积极赋能基层治理创新，在当前的防疫和复工复产、民生就业等方面有更大作为。
（作者：中共河南省直机关党校副教授）
