《邓小平文选第二卷》

    军队整顿的任务

    (一九七五年七月十四日)

    邓小平

    一 我们军队的状况

    首先应当肯定,我们的军队不管是建国以前,还是建国以后到现在,总的状况是好的,是经得起考验的。我们的军队是无产阶级专政的柱石。不讲抗美援朝〔3〕这些大仗,就讲珍宝岛、西沙群岛和中印边界自卫还击战〔4〕这些不大的仗,在战斗中,不管派一个团、一个连也好,一个班也好,都能完成任务。这说明我们军队的传统是好的,是英勇善战的。有的同志告诉我,现在军队团以下情况除个别的以外都不错。这一点我们是高兴的。

    今天,我想着重讲一讲军队还有什么问题。我的意思是,因为军队受的赞扬太多了,所以不能只报喜不报忧。由于林彪一伙的破坏,军队建设中确实存在不少问题,在座的许多同志也有这个感觉。我想了一下,有五个字:肿、散、骄、奢、惰。当然,全军总的面貌不是这样。但是从部分单位来说,从部分同志来说,是存在这五个字的。

    一是有点肿。这次会议研究精简整编,就是解决肿的问题。不能说每一个师的部队都是肿的,但整个军队确实有点肿。

    二是有点散。主要表现在有派性和组织纪律性差这两个方面。我们的军队历史上是由各个山头、五湖四海集中起来的。过去,有三个方面军,每个方面军又是由好多山头结合起来的,这就自然地不同程度地产生了山头主义。毛泽东同志在延安整风时,号召反对宗派主义,解决全党和各个地区特别是军队里的山头主义。经过整风,从一九四一年算起,差不多三四年时间就解决了。整风后,不管是军队干部,还是地方干部,拧成一股劲,力量多大呀!所以把仗打胜了。以后,军队里就再没有提出反对宗派主义的问题。那末,现在为什么又要提出这个问题呢?这是军队在支左〔5〕当中出现的新问题。军队支左,许多人也卷到派性里面去了。一些人卷到这一派里,另一些人卷到那一派里。军队的权力大得很,变成了派的后台,以后把派性带回到军队,在军队内部不少单位也分成了两派。现在,文化大革命已经九年了,军队还有相当一部分人没有摆脱派性,这一点影响了我们军队本身的团结。派性在军队里存在是很危险的,说严重一点,这种现象是不能容忍、也不应该容忍的。现在,军队里总有少数人喜欢垒点山头,喜欢搞那么一个小圈子,喜欢那些吹捧自己的人、听自己话的人,任人唯亲。其实,那些常常吹捧人的人是特别值得打个问号的。但是,我们有的同志就喜欢别人吹自己、捧自己,不善于搞五湖四海,不善于团结不同意见的同志。山头就是这样不自觉地垒起来了。在北京,有的单位就有这样的同志,有的甚至还是高级领导干部,他们就喜欢这样搞,经过“艰苦奋斗”,把和自己意见不同的同志弄走,找一些听他话的人,搞这样的班子。这不是垒山头吗?这不是搞宗派吗?讲落实政策,讲了多少年,好多政策不能落实,闹派性是一个重要的原因。有些部队的派性回过来又影响到地方,使地方的派性问题也不能解决。支左部队撤出地方,人走了,影响还在。所以我们说,地方的问题与军队有关。

    有许多同志感到,现在军队组织纪律性差,什么下级服从上级呀,个人服从组织呀,都不管了。过去军队组织纪律性是很强的,命令一下,二话不说就行动嘛。现在不行,不只是个人,甚至有的单位也违抗命令。组织纪律性差同派性有关。他们考虑的不是革命整体的利益,而是他们那一派的利益,个人利益、小宗派利益高于一切,要名,要利,要地位,不满足就不高兴,甚至不服从调动。现在,要调动一个人可不容易。许多人都喜欢留在大城市,特别是喜欢在北京,要调到别的地方去,很困难,说什么身体不好,调到外地心脏病肯定要复发,可是在北京,心脏病就好了。总之,理由多得很。

    现在不只是组织纪律差,政治纪律也差。比如,中央说要落实政策,他就是不干。这是什么问题?这就是政治纪律问题。又如,要军队同志帮助地方消除派性,使群众团结起来,可是有些同志就是不执行这个方针。这是组织纪律问题,又是政治纪律问题。

    最近,中央连续发了几个文件,都提出要解决领导班子问题。领导班子软懒散的问题,地方有,军队也有。军队有相当多的散班子,也有相当多的懒班子,恐怕软班子占得更多。这段时间,地方上对这些问题解决得比较好,比较快,军队慢了一点。

    三是有点骄。骄的问题我们军队历来就有。战争年代军队出力大,牌子硬,名誉好,就容易骄。这种情况,经过多年纠正,比较好了。但是应当指出,在文化大革命中又出现了新的情况。军队支左,权力大得很。大权在握,加上其他一些原因,在军队一部分人中,滋长了骄气。有的甚至不只是骄气,而是骄横。有的人喜欢指手画脚,把群众路线的优良传统也丢掉了。现在,军队的团结,军政、军民的团结,都存在不少问题。有的部队内部相互之间的关系相当紧张,军政之间、军民之间的关系也相当紧张。过去军队同志坐公共汽车,向来是给老人、带娃娃的妇女让座位的,现在有的不让了。有个战士坐车,一位妇女抱着娃娃,他不让座,娃娃哭了他也不理。旁边有位老人说,雷锋叔叔不在了。从这个事情上是可以看出问题的。我们军队在这方面本来有很好的传统。现在,不讲团结,不讲纪律,三大纪律八项注意〔6〕至少有某种程度的丧失。有的人发展到追求资产阶级生活方式,艰苦奋斗的传统作风丢掉了。这方面的例子多得很。如果认为这些都无关重要,没有警觉,那是很危险的。

    四是有点奢。上面讲到有的人追求资产阶级生活方式。他们有的闹享受,闹待遇,一切都向高级发展,住房子越多越好。有的甚至公私不分,没有什么界限了。有的部队请客送礼,修建楼堂馆所。这些现象相当厉害,而且还在发展,并没有刹住。军队搞奢侈,有好多的事是违反政策的。有些人从地方上随便拿东西,或者低价购买。有的拿了东西连个手续都没有。军队执行毛泽东同志的五七指示〔7〕,办了不少农场、企业,这是好事。但要提醒同志们注意,必须真正执行五七指示的精神。现在有的农场、企业赚了钱,随便开支,有的领导干部还互相争批条子的权力。这种情况要整顿。地方的房屋、土地,军队占得太多,地方很有意见,该还的就应该还嘛。有的房屋、土地,因为过去地方没有用,军队就拿过来了,但也有是霸占的。关于奢的例子,我想哪一位同志的脑子里都装了一大堆,我就不多讲了。

    五是有点惰。惰性,不只是在一些人身上存在,甚至有些机关也不同程度地存在。有些高级干部革命意志衰退,追求个人利益,不注意保持革命晚节。有的人小病大养,无病呻吟,官僚主义,工作不努力,不踏实,不深入基层,不亲自动手,不动脑筋,靠秘书办事,讲五分钟话都要人家写成稿子照着念,有时还念错了。这是思想懒惰。有的人怕字当头,不敢办事,不敢讲话,怕讲错了挨批。共产党员为什么怕?为什么不敢讲话?为什么不敢负责任?这样,难道自己就没有责任?写出来照着稿子念就没有错误?我看起码是文风不好。写的稿子都是照着报纸抄的,那不是八股?这些问题的产生,除了个人的思想原因之外,组织上支持帮助不够也是一个原因。所谓帮助,也包括批评,批评也是帮助。中央有责任帮助各省,军委有责任帮助各军区、各军兵种。要敢于负责,不要怕。错误难免,有错误应该批评,改了就好。

    总之,军队总的形势是好的。现在是有点肿、散、骄、奢、惰。尽管是部分的,但是不可忽略。

    二 军队要整顿

    军队整顿什么?就是整上面讲的那五个字。这次会议我们搞编制,就是整肿字。但不只是整肿,同时还要注意散、骄、奢、惰,要联系起来解决。解决肿的问题,搞好军队的编制整顿、体制整顿,可以适当解决军队的其他问题。比如,这次整编,要配备、健全各级领导班子,就要同时注意克服散字、惰字,解决软班子、懒班子、散班子的问题。这一次编制要严格搞,要切实遵守编制。可以说编制就是法律。总不能像过去那样随便要战士为自己服务吧!规定配一个秘书,就不要用多了嘛。秘书少一点有好处,自己亲自动手,勤恳一点,多动一点脑子,对自己好处多啊!加强各级领导班子,选人要选得对,要好好了解。这次整编,一直到连的干部都要选得比较好,更不用说营团以上的干部了。军队整顿当中,还要加强干部学习,增强党性,反对派性,加强纪律性,发扬艰苦奋斗的传统作风。

    三 军委的工作

    军委常委的同志已经商量过,军委工作实际上就是两件事:第一件是“军队要整顿”;第二件是“要准备打仗”。这两件事都是毛泽东同志讲的,我们军队工作的纲就是这个。我们抓了编制,接着就抓装备,装备也要抓好。国家正在考虑下一个五年计划、十年计划,军队装备也要有规划。科研要走在前面。不单是尖端武器、常规武器有科研问题,就是减轻战士身上带的东西的重量,同样有科研问题。现在一个战士要背几十公斤,怎么打仗呀?到时候,非战斗减员不知有多少呢!这不是小事,也是装备问题,也要研究、定型。总后勤部要订出规划,要有一些人专门管这个事情。

    抓编制,抓装备,还要抓战略,要按次序来抓。我们作战,有个战场问题,还有遇到什么情况怎么打法的问题,这些都要设想到。战略要研究的问题,不仅是作战问题,还包括训练。要把训练放在战略问题的一个重要位置上。现在是合成军队作战,空中也有,地面也有,水里也有,不是过去的小米加步枪了。现在当个连长,同过去的连长可不一样了。过去的连长,驳壳枪一举,就是“冲啊”!现在连长的知识要求比过去多得多,更不用说连以上的干部了。打起仗来,给你配几辆坦克,配一个炮兵连,还要进行对空联络,你怎么指挥啊?这就要求提高干部的指挥水平。对我们指挥作战的水平不能估计高了。如果不注意军队训练,至少在战争初期要相当倒霉就是了。还要提高干部的管理水平。现在我们的干部不大会管理部队。比如,连队的伙食普遍不好,花钱很多,吃得很差,这就是管理问题。管理问题还多得很。为了提高干部的指挥水平、管理水平,增加他们的知识,要好好办学校,包括各总部、各军兵种、各级的学校,都要办好。不打仗,除了搞演习以外,办一点学校,这总是一个办法。

    很多同志提出,希望开一个政治工作会议,我看这个意见很好,是需要开一个全军政治工作会议,研究加强军队党的工作和政治工作。要加强军队党委的集体领导,要加强政治机关,提高政治机关的威信。在配备政治工作干部时要注意质量,政治干部要能起模范作用。现在军队里的干部问题很值得注意。怎样按照选拔干部的条件去做,这很重要。加强政治机关,特别要注意加强管干部的部门。政治机关的干部,特别是管干部的干部,要很公道,很正派,不信邪,不怕得罪人;也要有耐心,能熟悉干部,联系干部。我们的传统历来是政治机关管干部,首长总要经过政治机关去考核、审查干部,这才符合组织原则。要把这个好的传统继承起来。要特别注意加强连队政治工作。连队干部,尤其是指导员要会做工作。可以考虑连队指导员的年龄稍微大一点,任职时间稍微长一点。如果只干两三年就换了,经验就积累不起来,就不会做思想工作。另外,军队内部的团结问题,军队和地方的团结问题,军民关系问题,都要研究。

    四 整编中的干部问题

    现在整编中的干部问题是两个:一是在军队内部的处理问题,一是在地方的安置问题。有几十万干部转到地方,地方要承担起来,把他们安置好。这也是我们军队自己的事情,所以军队对地方要支持,要帮忙。现在地方上干部也多,安排不容易,有些同志遇到问题可能回军队告状。这个问题大家都要注意,军队要采取支持地方的态度。在军队内部的问题,就是谁留谁去,谁在职谁不在职。支左回来的干部,文化大革命初期靠边站的干部,现在都有一个分配工作的问题,应该通盘考虑。留在军队的师以上干部,谁在职,谁不在职,谁当顾问,解决好这些问题不容易,工作量很大,要妥善处理。刚才我讲的要连带解决的那几个字,跟安排干部问题有关,也要很好考虑。还有一个干部调整、交流问题。毛泽东同志讲了,除八大军区司令员对调外,省军区和有些部门的干部也要交流一下,在一个地方呆久了不好。有的在地方卷入了派性,妨碍地方的工作,总要调换一下嘛。如果有了山头,一定要去掉,要把山头平一平,把干部交流一下,不要挤到一堆。有些人适当调动一下地方有好处,主要是换一个地方可以多接触一些人,多了解一些情况,遇事也会谨慎一些。总之,在一个地方呆久了不好。对干部要教育,要把这个问题讲清楚。

    在步骤上,我建议首先自上而下地调整好各级领导班子。我们解决地方问题,包括企业单位的问题,就是首先解决领导班子。领导班子要有威信,敢字当头,能很好地执行党的方针政策,能很好地工作。否则有些工作没有人去做,都要中央派人,或省、市、自治区派人,那怎么行啊?军队也一样。配备班子的时候,首先要把一、二把手选准,要选党性好、作风好、团结好的。现在强调一下艰苦奋斗的作风特别重要,有了这一点,好多事情都会变化,都会好起来。所以现在选干部,特别是选高级干部,要选艰苦奋斗或者比较艰苦奋斗的。

    讲一讲顾问问题。设顾问是一个新事物,是我们军队现在状况下提出的一个好办法。设顾问,第一关是谁当顾问;第二关是当了顾问怎么办。谁去谁留的问题,不可能统统那么公道。毛泽东同志说,当了中央委员,不一定就比别人强,没有当中央委员也不一定就比有的中央委员差。所有的同志,特别是当顾问的同志,都要以大局为重,服从组织的安排。对顾问,组织上要关怀,这个关怀有物质待遇问题,但是特别要注意对他们政治思想方面的关怀。要使他们能够看到文件,听到报告,同级党委里面有些事要让他们知道。顾问组的组长,不参加党委,可以列席党委会,好同顾问组通气。其他待遇不变,但是配汽车、秘书要变一变。这要讲清楚,因为工作不需要,并不是降格了。当顾问的同志也要自觉。下去检查工作的时候,不要人家请客,不要办酒席。下去到处跑,到处请客,而且都是老上级,不请客就说不尊重,就不高兴,那还得了!下去检查工作要有计划,不然下面受不了。顾问也有权,就是建议权。顾问要会当,要超脱。不然,遇事都过问,同级党委吃不消。设了顾问,究竟会有什么问题,等搞年把子再来总结经验。

    五 高级干部的责任

    搞好军队的责任首先在我们到会的同志,扩大一点,到军以上的主要成员。我们这些人把军队带好了,我们党的一套优良传统就能保持好,军队就会非常团结、非常有战斗力。如果我们这些人搞得不好,就会把军队带得很不好,存在的一些问题就会发展。现在确实有些值得注意的现象,我们都担忧啊!过去几十年,军队总的是很好的,我们是出了力的,功劳是有份的。现在军队一些不好的现象能不能克服,几十年的优良传统能不能继承和发扬,主要靠我们这些老同志的传帮带。只要大家带头努力,做到毛泽东同志说的八个字,团结、紧张、严肃、活泼,我看,军队的问题是不难解决的,党的路线、方针、政策是可以贯彻好的。

    以上几点意见概括起来,就是毛泽东同志说的:“发扬革命传统,争取更大光荣。”〔8〕

    (这是邓小平同志在中共中央军委扩大会议上的讲话。 )

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