走中国特色社会管理创新之路

文章作者：周本顺

责任编辑：刘云川

周本顺，男，汉族，1953年2月生，湖南溆浦人。1971年9月加入中国共产党，1975年12月参加工作。大学普通班学历，湖南大学商学院管理工程专业工学硕士，2003年在湖南大学取得管理学博士学位，2005年在武汉大学法学院攻读法学博士学位。现任职务：中央政法委秘书长，中央综治委副主任，十一届全国人大常委、内务司法委员会委员。

·科学认识和把握依法治国的理念

·是民不是官为民不为己

·实践科学发展观履行政法机关首要政治任务


		·十七大报告关于完善社会管理的论述 ·十一届全国人大三次会议政府工作报告关于推进社会管理体制改革和创新的论述 ·《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》关于加强和创新社会管理的论述

中国与西方国家根本不同的政治制度、根本不同的社会制度、根本不同的国情、根本不同的发展阶段，决定了中国社会管理必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，针对社会管理领域存在的突出问题及其产生的深层次原因，创新理念思路、体制机制、方法手段，真正走出一条有中国特色的社会管理创新之路，建设科学完备的中国特色社会主义社会管理体系。

点击查看《求是》全文 >>

人民日报评论：

·重大的战略任务小康的基本条件——一论加强和创新社会管理

·用不断创新回应时代新课题——二论加强和创新社会管理

·在“最大限度”中增强社会凝聚力——三论加强和创新社会管理

·把群众满意作为出发点和落脚点——四论加强和创新社会管理

·在“新格局”中做好大文章——五论加强和创新社会管理

发扬政治优势和制度优势，坚持和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局

党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，是我们政治优势、制度优势的具体体现，是加强和创新社会管理的根本，要大力加以完善。要站在巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的高度，切实解决社会管理中与新形势不相适应的问题。

·《科学发展观百科辞典》：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局

·周永康：加强和创新社会管理建立健全中国特色社会主义社会管理体系

·《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》

·《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

加强和创新社会管理，要防止落入某些西方国家为我们设计的所谓“公民社会”的陷阱

陷阱

正确取向

把政府的事情
交给社会去办

要确保党委和政府的社会管理与公共服务到位；

·全面加强和创新有中国特色的社会管理

·加强和创新社会管理必须强化服务

按照人口比例
发展社会组织

要加快群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位改革，完善职能；

·快速发展呼唤社会管理创新（新论）

·社会管理创新应避免政府侵蚀社会

社会组织是
“第三部门”

要加强对社会组织的规范、引导，将其纳入党委和政府主导的社会管理体系，确保其健康有序发展，真正成为社会管理和服务的重要补充。

·不“越位”不“缺位”

破解对国外社会管理认识的两个误区

误区一：	国外是“小政府、大社会”，大量的社会管理应该由社会负责。
实　际：	发达国家并非都是“小政府、大社会”，不少大国都是“ 大政府”，政府承担着社会管理的主要任务。

误区二：	社会组织属于“第三部门”，独立于政府的社会管理体系之外。
实　际：	国外绝大多数非政府组织都有政府背景，都在政府的有效管理之下。

我国培育发展社会组织的正确道路

培育、发展社会组织，一定要制定好行为规范，事先设好“安全阀”，防止一些别有用心的社会组织繁殖起来。

·中央党校学者谈社会组织的中国之路

·社会组织在社会管理中的建设路径

我们党最大的优良传统就是群众工作。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。要积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，将其贯穿到社会管理各个方面、各个环节。

对数以亿计的流动人口：要落实基本公共服务，使其生活有改善、未来生活有希望，使他们坚定不移地跟党走，拥护、支持党委和政府的决策，拥护、支持社会管理；

对在非公有制经济组织中就业的70%的城市就业人口：要把国有企业服务管理员工的经验延伸到非公有制经济组织中，使非公有制经济组织承担起服务管理员工的社会责任，促进劳动关系和谐；

对4.57亿网民、8.59亿手机用户：在发挥好有关部门依法管理职能作用的同时，把广大网民在净化网络环境中的积极性调动起来，发挥好全社会共同监督的作用，促进虚拟社会健康有序发展；

对社会竞争压力越来越大、心理疾病越来越多等问题：要开展好社会关爱、心理服务工作，促使个人极端案（事）件大大减少。

中华文明社会治理的两个优秀传统

重视道德教化。“仁义礼智信”等价值观念和《三字经》、《弟子规》等经典，在引导人们行为、规范社会秩序中发挥着重要作用；

重视基层自治。传统社会县以下没有行政机关，主要靠乡绅、里甲自治，除杀人等重大犯罪外，大多数矛盾在民间自行消化解决。

加强思想道德建设对社会管理的重要意义

经济上：面对经济高速增长带来的生活高期望，要通过加强思想道德引导，合理调节人们的欲望，安抚社会情绪；
政治上：随着人们公平、民主、权利、法治、监督意识的不断增强，要在维护合法权益的同时，遏制极端个人主义的影响，维护社会和谐稳定；
社会上：面对多样多发的人民内部矛盾，要在坚持依法公正处理的同时，倡导社会宽容和谐精神，立足在基层自我化解。

加强思想道德建设的方法和途径

对“为公”、“为善”、“和睦”、“孝悌”等传统美德进行符合时代要求的扬弃，促进人们牢固树立“八荣八耻”的荣辱观，为维护社会和谐稳定奠定思想道德基础；

·加强和创新社会管理应善用“软方法”

借助传统文化载体，借鉴传统道德教化形式，把社会主义核心价值体系提炼成全社会易于认同、易于遵守的几个字的价值观，从娃娃抓起，在全社会大力宣传，做到朗朗上口、妇孺皆知；
·发挥宣传思想工作在社会管理中的作用	·推进当代公民道德建设的着力点

深入研究民间矛盾自我化解、乡村自治的历史文化传统，创造更好的方法形式，使群众自己的事情自己解决，打牢社会和谐稳定的根基。

·中国立法强化民间调解社会矛盾的“减压阀”作用