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社会保障制度是社会稳定的“安全网”和经济运行的“减震器”。党的十六大以来,我国社会保障事业加速发展,已基本建成适合社会主义市场经济体制要求、覆盖城乡居民的社会保障体系框架,为维护社会稳定和促进经济社会健康发展作出了积极贡献。

2002年·党的十六大

党的十六大报告提出,“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证”。

2006年·党的十六届六中全会

在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出,“适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化,逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。”这是中央首次提出社会保障覆盖城乡全体居民的目标。

2007年·党的十七大

在十七大报告中,将“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人人享有基本生活保障”作为2020年全面建成小康社会的奋斗目标之一。

2009年·中央政治局第十三次集体学习

胡锦涛总书记指出,“社会保障与人民幸福安康息息相关,社会保障工作事关改革开放和社会主义现代化事业全局”。

2012年·专题研讨班

7月23日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调,“我们必须继续加强工作,多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,保证人民过上更好生活。”

制度建设取得突破性进展,社会保障体系框架基本形成。

经过努力,我国已初步形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系框架,实现了由单位和家庭保障向社会保障、由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民、由单一保障向多层次保障的根本性转变。

▲ 颁布实施 《中华人民共和国社会保险法》

▲ 基本养老保险制度覆盖城乡居民:建立新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度,将于2012年底实现制度全覆盖;全面建立城镇职工基本养老保险省级统筹制度,制定实施企业职工基本养老保险关系转移接续办法,开展事业单位养老保险制度改革试点;

▲ 基本医疗保障制度覆盖城乡居民:建立并全面实施新型农村合作医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、城乡医疗救助制度,职工基本医疗保险制度不断完善,今年建立城乡居民大病医疗保险制度。

覆盖人群迅速扩大,越来越多的人享受到社会保障。

10年来,社会保障覆盖范围逐步从城镇扩大到农村,从国有企业扩大到各类企业,从单位职工扩大到城乡居民。在较短的时间内,全国数亿人被纳入社会保障覆盖范围,建立起世界上最大的社会保障计划,这是一个巨大的成就。

十年来,中国社会保障制度实现了众多“零”的突破——

2007年,我国城镇居民基本医疗保险试点启动;

2009年,我国新型农村养老保险试点启动;

2010年,《中华人民共和国社会保险法》出台,填补了我国社保立法空白;

2011年,城镇居民养老保险试点启动,填补了我国养老保险制度最后的空白;

2012年,国家提出了新农保、城镇居民养老保险到年底实现制度全覆盖的目标,这标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度将全部建立。 [详细]

保障水平较大幅度提高,保障和改善了广大群众的基本生活。

2005年至2012年,我国连续8年调高企业退休人员养老金,受益者超过500万人。2012年全国企业退休人员人月均基本养老金预计达到1700元,是2002年的2.8倍。

在医疗方面,我国逐步提高城乡基本医疗保险报销比例,各级财政对城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗补助标准从每人每年40元提高到2012年的240元以上;城镇职工基本医疗保险最高支付限额由职工年均工资的4倍提高到6倍,城镇居民基本医疗、新型农村合作医疗的最高支付限额分别达到居民年人均可支配收入、农民年人均纯收入的6倍以上。

与此同时,失业保险金、工伤保险金、生育保险待遇以及城乡低保、农村五保、优抚对象抚恤和生活补助标准进一步提高。[详细]

社保基金规模不断扩大,抗风险能力显著增强。

2011年,城镇5项社会保险基金收入、支出和累计结余分别达到2.40万亿元、1.81万亿元和2.90万亿元。

2009至2010年,为积极应对国际金融危机,社会保险领域首次实施对困难企业缓缴5项社会保险费、降低4项社会保险费率,并加大3项社会保险补贴力度,直接为企业减负807.7亿元,为6000万职工稳定了就业岗位,促进了经济较快企稳回升。

历史遗留问题加快解决,一些突出矛盾逐步得到化解。

对就业困难人员就业给予社会保险补贴和适当岗位补贴。将关闭破产国企未参保退休人员纳入城镇职工基本医疗保险,统筹解决其他关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保险问题。将国有企业“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理,将未参保集体企业和“五七工”、“家属工”等群体纳入养老保险。

社保公共服务体系初步形成,服务网络逐步延伸。

形成了以各级社会保险经办机构为主干、以银行及各类定点服务机构为依托、以社区劳动保障工作平台为基础的社会保障管理服务组织体系和服务网络,并逐步向乡镇、行政村延伸。

我国社会保障制度改革实现了从计划经济时代的国家—单位保障制向与市场经济体制相适应的国家—社会保障制转型,成就巨大。 [详细]

金保工程

金保工程是利用先进的信息技术,以中央、省、市三级网络为依托,涵盖县、乡等基层机构,支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用,覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。

社会保障卡

推进社会保障事业快速发展的原则:

坚持 以人为本,深入贯彻落实科学发展观;

坚持 从我国基本国情出发,与经济发展水平相适应;

坚持 公平与效率相结合、权利与义务相对应;

坚持 正确处理改革发展稳定的关系。

推进社会保障事业快速发展的经验:

突出重点 ,着力解决城乡居民社会保障制度缺失和特殊人群保障问题。

改革创新 ,努力破解重大体制机制问题。

加大政府投入 ,不断提升保障能力和待遇水平。

强化法制建设 ,依法推进社会保障事业稳定和可持续发展。

参考文章

策划编辑:杨鹏峰  求是导读  发表评论