学习这一年·中国军改重磅来袭

——2015年习近平总书记关于治军工作的重要论述回顾

    学习笔记按:兵者,国之大事,攸关国家安危,人民福祉。当世界强国、发达国家军队一次又一次调整军事策略,迎接一场又一场军事变革的时候,中国人民解放军也一次又一次面临变革的压力。2015年11月26日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央军委改革工作会议上发表重要讲话“全面实施改革强军战略,坚定不移走中国特色强军之路”,此讲话一经公开,立即引起国内外舆论强烈反响。“中国军队改革正式启动”“中国60年来最大一次军事改革”“中国军队战斗力将迅速提升”......到底这场历史性军队改革是如何布局,让我们回顾这一年习近平总书记在国防和军队建设方面的行程,体味领导人殷殷强军梦。

    *四个“一”

    1.一个建议

    同全面建成小康社会进程相一致,全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领,贯彻新形势下军事战略方针,加强军队党的建设和思想政治建设,加强各方向各领域军事斗争准备,加强新型作战力量建设,加快推进国防和军队改革,深入推进依法治军、从严治军。到二○二○年,基本完成国防和军队改革目标任务,基本实现机械化,信息化取得重大进展,构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

    ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 

    学习笔记批注:这一次是我军建军治军以来第二次大飞跃,第一次就是毛泽东建军,它建立了有别于旧军队和西方军队的伟大军队,这一次就是实现大国军队崛起的飞跃。要站在世界的最高点上去看这支军队,所以不管指挥体制、管理方式等等一切都将以最高的标准,以大国军队标准来筹划。 

    2.一条微博

    值此新年即将到来之际,我代表党中央、中央军委,向全体解放军指战员、武警部队官兵和民兵预备役人员祝贺新年。希望大家践行强军目标,有效履行使命,为实现中国梦强军梦做出新的更大贡献!

    ——12月25日视察解放军报社时,习近平总书记敲击键盘,发出微博 

    学习笔记批注:在谈到如何在新形势下办好解放军报时,习近平总书记指出,必须坚持军报姓党、坚持强军为本。坚定不移传播党中央和中央军委声音,为打牢团结奋斗的共同思想基础积极作为。要强化政治意识、政权意识、阵地意识,勇于举旗帜、打头阵、当先锋,当好意识形态领域斗争的生力军。 

    3.一次采访

    中国历来奉行防御性国防政策和积极防御的军事战略。中国加强国防和军队建设,并不是为了穷兵黩武,我们没有这个想法。在国土之外,中国在亚洲没有任何军事基地,没有任何驻军。中国是一个大国,领土、领海、领空广阔,具有漫长的边界线,需要对国防建设保持一定投入,也需要保持适度规模的军队。为表明中国坚持和平发展的决心,我不久前宣布中国将裁军30万。中国早就承诺永远不搞扩张、永远不称霸。历史已经证明并将继续证明这一点。

    ——在对美国进行国事访问前夕,国家主席习近平总书记9月22日接受了美国《华尔街日报》书面采访 

    学习笔记批注:《华尔街日报》显然是下了一番收集意见的功夫,所提的问题也从一个侧面反映了国际社会对中国的变形观感与印象。但对于所有关心中国、关心中美关系、关心中国的国际态度与作为的人而言,习近平总书记总书记的回答是打开的明亮之窗。对于那些有意制造事端、喜好搬弄是非、唱衰唱空中国的人来说,习近平总书记总书记的回答则是撒向角落的阳光。 

    4.一项批准

    国务院、中央军委批准改革完善军人退役养老保险制度。这是党中央、国务院、中央军委深化军人保险制度改革的又一项重要制度安排,是军队后勤政策制度改革的一项重要内容,事关广大官兵切身利益、事关军队建设稳定,有利于维护军人养老保险权益、减轻军人后顾之忧,对增强军事职业的吸引力和军人使命感荣誉感,提升部队战斗力具有重要作用。

    ——国务院、中央军委批准改革完善军人退役养老保险制度 

    学习笔记批注:这次改革是具有重大意义的战略举措。改革完善军人退役养老保险制度,事关广大官兵切身利益、事关军队建设全局。政策制度的出台,解除了广大官兵的后顾之忧,维护了军人的经济权益,进一步提升了军事职业的比较优势,为增强部队吸引力凝聚力和战斗力,提供了有力的政策制度保障。退役军人的事情“牵一发而动全身”,表面上看,这是退役军人的事,实际上也是现役军人的重大关切,应该说,此次改革政策性强、涉及面广,是我军军人保险制度建设发展史上一次新的跨越。

    *三个“三”

    1.三次会议

    把军民融合发展上升为国家战略,是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。长期以来,军地各级按照党中央部署要求,在军民融合发展上积极探索实践,取得了丰硕成果,促进了经济实力和国防实力的同步增长。

    ——2015年3月12日习近平总书记在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时发表重要讲话 

    学习笔记批注:这是“军民融合”首次被提升到国家战略的高度。自就任总书记以来,习近平总书记反复强调,拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势,坚如磐石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。其实,对于军民关系、军民共建、军民融合等问题,习近平总书记历来重视,早在福建工作时,这就是习近平总书记所重视的问题之一。他甚至多次亲自参与劳动,调动官兵、百姓积极性,做好军民共建工作。 

    中国人民解放军是人民的子弟兵,全军将士要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,忠实履行保卫祖国安全和人民和平生活的神圣职责,忠实执行维护世界和平的神圣使命。我宣布,中国将裁减军队员额30万。

    ——2015年9月3日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的讲话 

    学习笔记批注:习近平总书记在这次大会上宣布我国将裁减军队员额30万,充分彰显了我国同世界各国一道共护和平、共谋发展、共享繁荣的诚意和愿望,也展示了我国推动国际军控和裁军的积极的负责任的态度。这个决定符合我国国情和军情。通过裁减军队员额,进一步调整优化规模结构,把我军搞得更加精干、编成更加科学,构建中国特色现代军事力量体系努力实现党在新形势下的强军目标,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。 

    2020年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果,努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,完善中国特色社会主义军事制度

    ——中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。 

    学习笔记批注:12月24日《解放军报》刊发长文,解读习近平总书记重要讲话的新思想、新观点、新论断、新要求。全文共32个要点,1万1千余字。文章指出,这次深化国防和军队改革把坚持军委主席负责制、强化党对军队的绝对领导,作为核心原则和根本要求,从政治上战略上对我军整体组织架构进行重塑。

    2.三大要求

    强军之魂:听党指挥

    新形势下军事外交在国家外交和安全战略全局中的重要性进一步增强,地位更加突出。希望大家强化政治意识,从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。毫不动摇坚持党对军事外交的绝对领导,坚决贯彻党中央、中央军委决策指示,坚持从政治上观察、思考、处理问题,始终保持坚定正确的政治方向。

    ——2015年1月29日,习近平总书记接见全军外事工作会议和武官工作会议代表时发表重要讲话 

    强军之要:能打胜仗

    要坚持扭住战备训练抓基层,以作战的方式训练、以训练的方式作战,深入开展岗位练兵、比武竞赛等活动,加强战斗精神培育,推进强军文化建设,激励官兵争当训练尖子、技术能手、精武标兵,引导官兵争做有灵魂、有本事、有血性、有品德的革命军人。

    ——2015年1月21日,习近平总书记在视察驻昆明部队时发表重要讲话 

    强军之基:作风优良

    当前,国防和军队建设目标任务已经明确,关键在抓好落实,抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要强化使命担当,践行“三严三实”要求,在实现强军目标中发挥模范带头作用。

    ——2015年2月16日,习近平总书记春节前夕视察看望驻西安部队时发表重要讲话 

    把军民融合发展上升为国家战略,是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。今后一个时期军民融合发展,总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次。

    ——2015年3月12日,习近平总书记出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议并发表重要讲话 

    要坚持思想领先、坚持练兵备战、坚持严字当头、坚持以身作则,适应新形势新任务管好部队带好兵,着力培养“四有”新一代革命军人,推动强军目标在基层落地生根。

    ——2015年八一建军节前夕,习近平总书记到第16集团军视察时发表重要讲话

    学习笔记批注:建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,是党在新形势下的强军目标。听党指挥是灵魂,决定军队建设的政治方向;能打胜仗是核心,反映军队的根本职能和军队建设的根本指向;作风优良是保证,关系军队的性质、宗旨、本色。全军要准确把握这一强军目标,用以统领军队建设、改革和军事斗争准备,努力把国防和军队建设提高到一个新水平。

    3.三个坚持

    新形势下办好解放军报,必须坚持军报姓党。要毫不动摇坚持党对军队的绝对领导,始终不渝从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,高度自觉维护党中央和中央军委权威,坚定不移传播党中央和中央军委声音。军报姓党,就要爱党、护党、为党,为巩固和壮大主流思想舆论竭尽全力,让党的主张成为时代最强音。

    新形势下办好解放军报,必须坚持强军为本。为军队服务、为军人服务,这是解放军报的最大特色和最大优势。要坚持以强军目标为引领,宣传强军思想,激发强军精神,汇聚强军力量,助推强军实践,为引导全军坚定不移走中国特色强军之路做出贡献。

    新形势下办好解放军报,必须坚持创新为要。现在,媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化,特别是互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革。读者在哪里,受众在哪里,宣传报道的触角就要伸向哪里,宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。

    ——2015年12月25日习近平总书记视察解放军报社并发表重要讲话

    学习笔记批注:中央军委改革工作会议一个月前召开,当前对军队新闻工作者来说,最大的时代背景是——深化国防和军队改革已经全面实施展开。此种背景下,习近平总书记总书记强调,要“引导官兵拥护改革、支持改革、投身改革,为深化国防和军队改革营造良好舆论环境”。

    *四至基层

    实现强军目标,基础在基层,活力也在基层。要坚持扭住党的组织抓基层,落实好“支部建在连上”这一重要原则和制度,增强党组织创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要坚持扭住战备训练抓基层,以作战的方式训练、以训练的方式作战,深入开展岗位练兵、比武竞赛等活动,加强战斗精神培育,推进强军文化建设,激励官兵争当训练尖子、技术能手、精武标兵,引导官兵争做有灵魂、有本事、有血性、有品德的革命军人。

    ——2015年1月21日习近平总书记在视察驻昆明部队时发表重要讲话 

    学习笔记批注:“支部建在连上”是党对人民军队实行绝对领导的根本制度之一,也是人民军队加强基层组织建设的重要原则和制度。我国国防和军队改革正在深入推进,部队基层组织建设也要紧紧跟上,进一步适应新形势下遂行多样化军事任务的需要。 

    建设强大人民空军,需要一代代官兵接续奋斗。大家要胸怀强军兴军目标,思想政治要过硬,坚决听党指挥,做到搏击长空心向党、飞行万里不迷航;打仗本领要过硬,加强实战化训练,确保关键时刻上得去、打得赢;战斗作风要过硬,发扬一不怕苦、二不怕死的精神,敢于冲锋陷阵,敢于迎战强敌。

    ——2015年2月16日习近平总书记春节前夕视察看望驻西安部队 

    学习笔记批注:仗怎么打,兵就要怎么练。战场打不赢,一切等于零。习近平总书记总书记主持军委工作以来,围绕提高军事训练实战化水平作出一系列重要指示,明确提出要从体制机制上研究解决提高军事训练实战化水平问题,为在新的起点上加强军事训练指明了方向。 

    要坚持思想领先,在固本培元、凝魂聚气上下功夫。坚持不懈用党的创新理论建连育人,深入抓好军魂教育,引导官兵坚定理想信念、筑牢思想防线、增强政治免疫力,在任何时候任何情况下都牢牢坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,坚决听从党中央、中央军委指挥。广大党员、干部要严守政治纪律和政治规矩,在重大原则问题上绝不能有丝毫含糊。

    ——2015年7月18日习近平总书记八一建军节前夕视察第16集团军时发表重要讲话 

    学习笔记批注:再次强调军队内部纯洁性,要求从中央军委到各级部队都要按照各项规定,严格要求自己,管理好自身言行,规范好各级的行动,不能仅仅是上面雷声大,下面雨点小,而是要在各个层面,都时刻绷紧反腐这根弦。

    要紧跟强国强军进程,弘扬改革创新精神,坚持军报姓党、坚持强军为本、坚持创新为要,努力使解放军报政治上更强、传播上更强、影响力上更强,为实现中国梦强军梦提供有力思想舆论支持。

    ——2015年12月25日习近平总书记视察解放军报社时发表重要讲话 

    学习笔记批注:现在,媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化,特别是互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革。读者在哪里,受众在哪里,宣传报道的触角就要伸向哪里,要多深入基层、深入一线、深入官兵在众多材料中发现好材料,找到反映时代精神、反映官兵面貌、能够引起广泛共鸣的材料。

    *六大方向

    1.新格局:军委管总、战区主战、军种主建

    对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计,通过调整军委总部体制、实行军委多部门制,组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制,重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构,健全军委联合作战指挥机构等重大举措,着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。 

    2.新监管体系:组建新的军委纪委和政委

    深入推进依法治军、从严治军,抓住治权这个关键,构建严密的权力运行制约和监督体系。 

    3.裁军30万,质量效能转变

    坚持精简高效的原则,裁减军队员额30万,精简机关和非战斗机构人员,使军队更加精干高效。

    调整改善军种比例,优化军种力量结构,根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成,推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。 

    4.抢占未来军事竞争战略制高点

    充分发挥创新驱动发展作用,培育战斗力新的增长点。

    必须选准突破口,超前布局,加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究,积极谋取军事技术竞争优势,提高创新对战斗力增长的贡献率。 

    5.让军事人才辈出、人尽其才

    开发管理用好军事人力资源,推动人才发展体制改革和政策创新,形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

    坚持党管干部、党管人才,完善人力资源分类,整合人力资源管理职能,加强军事人力资源集中统一管理,努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。 

    6.军民融合发展

    着力解决制约军民融合发展的体制机制问题,努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系,形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

    下决心全面停止军队有偿服务。 

    ——2015年11月24日至26日中央军委改革工作会议在京举行习近平总书记出席会议并发表重要讲话 

    学习笔记批注:习近平总书记说过,国防和军队改革进入了攻坚期和深水区,要解决的大都是长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,推进起来确实不容易。越是难度大,越要坚定意志、勇往直前,决不能瞻前顾后、畏首畏尾。难易是相对的。“天下事有难易乎?为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难矣。”只要全军统一意志,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,就没有过不去的火焰山。 

    结语:中流击水,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。历史的发展,总会把新的挑战摆在军队面前。有机遇,更有考验。习近平总书记曾说过,在这场世界新军事革命的大潮中,谁思想保守、固步自封,谁就会错失宝贵机遇,陷于战略被动。我们必须到中流击水。“这是我们回避不了的一场大考,军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格答卷”。 

    (本文综合自央广军事、央视网、新华日报每日电讯、人民网)

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( 网站编辑:刘小畅 )
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