编者按：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。我们特组织编发三位地级市委常委、组织部长结合当地工作实践的体会文章。
精心创设做合格党员的载体
◎ 张国梁
习近平总书记强调，要落实各级党委（党组）主体责任，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，保证党的组织履行职能、发挥核心作用。泰州市坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，着力在“做”上深化拓展，于2016年12月起，在全市推出了以“助力发展解难题，聚焦富民补短板”为主题的“百团千村万企大走访大落实”活动，坚持领导机关、领导干部带头，采取市县乡村四级联动方式，以117个市级机关部门（单位）、7个市（区）、100个镇街（园区）、1822个村（居）的4万余名党员干部为主体，组建了100个工作团，人人走进基层、个个深入一线，访百姓、访企业、访项目，摸实情、办实事、求实效，初步取得了干部受教育、群众得实惠、基层能满意、社会真欢迎的“叠加”效应。
1.以“全覆盖”为要求，“规模化”组团。注重“上下联动”，保证工作“顺畅协调”。每个工作团由市级机关部门牵头，市（区）部门及乡镇（园区）、村（居）党员干部共同参与，通过定期召开团长例会、问题交办会、矛盾协调会等，强化各部门工作的协同开展，形成了有统有分、各司其职的责任体系，构建起群众工作大联动、帮扶工作大协作、社会治理大共建的格局。
突出“按需配置”，保证资源“高效利用”。充分发挥各相关部门的职能优势、队员的特长优势，有针对地配置适需对路的力量资源，有效强化了扶贫帮扶责任的捆绑挂钩，强化了部门职能与乡镇功能的匹配，强化了部门资源的集中调剂和高效配置。
强化“组织领导”，保证运转“扎实有效”。明确工作团团长第一责任人责任，实行市四套班子负责人直接挂钩联系工作团制度，坚持以上率下，带头履行职责、参加走访、解决问题。成立专门督导组，直接深入一线督查督导、走进联系单位回访回查，以强有力的督查推动真走访、真落实、真见效。
2.以“重创新”为导向，“无缝式”走访。推行“网格化”，确保“访全访遍”。根据全市实际，以镇街（园区）为单元网格，实行一镇街（园区）一团，构建横向到边、纵向到底的走访网络体系。合理分工，形成盖边沉底、责任清晰的走访网络，做到村居、企业、项目、家庭全覆盖。据统计，至目前，4万多名党员干部共走访了160多万户居民家庭、1.8万多家企业、800多个项目。
打出“组合拳”，确保“访深访透”。鼓励党员干部综合采取星期六集中走访、平时随机走访、视情开展夜访、在线互动常访等形式，深入基层一线，走到田间地头，下到车间班组。通过运用个别访谈、问卷调查、座谈交流等多种形式，共排查收集各类问题诉求和意见建议2.9万余条，切实做到了提村知户、提户知人、提人知事、提事知情。
划好“标准线”，确保“访准访实”。要求党员干部进户“五必问”，即问收入水平、问生活质量、问生产情况、问政策落实、问致富门路；入企“五必知”，即知企业生产经营、知科技创新、知和谐稳定、知发展环境、知目标思路等要求，真正把基层情况摸准摸清摸实。同时推行“三个一”全程纪实，即党员干部每人发放一本“民情日记”，每走访一户填写一张基本情况表，每集中走访一次填写一份走访回执表，全程记录基层群众的情况诉求，对走访全程进行记实管理，坚决防止走访“蜻蜓点水”“一走了之”。
3.以“求实效”为根本，“精准性”施策。“简单问题”坚决不搞“大循环”，做到“快速解决”，以边访边做、立说立行的作风，取信于民。
“突出问题”抓住关键“猛发力”，做到“精准解决”。针对群众、企业反映最强烈的问题，工作团通过明晰权力清单、责任清单、服务清单，对属于市（区）、镇街层面应解决的问题，及时沟通反馈，逐一明确责任，督促解决到位；对涉及市级机关部门的，帮助反映、及时交办，跟踪督查，直至问题顺利解决。
“共性问题”聚焦重点“抓整治”，做到“跟踪解决”。针对一些重大、共性难题，特别是老百姓关心关注的热点、难点，进行梳理研究，做到形成“一个报告”、列出“三个清单”，即走访情况专题报告，问题清单、任务清单、建议清单。报告要做到有情况有分析、有数据有事例、有问题有对策；清单要做到问题具体详细、任务责任到人、建议切实可行。目前，全市正重点围绕95个共性问题进行全程跟踪管理，一个一个抓突破、一项一项抓改进。
在开展“百团千村万企大走访大落实”活动中，我们深切体会到，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，有助于充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量，夯实党的组织基础。我们从中也得到几点启示。
聚焦大局、聚焦中心，做到有“高度”。“两学一做”的“学”不是空泛的学、“做”不是虚化的做，必须与推动经济社会发展紧密相融，始终做到围绕大局使劲、聚力中心干事。
心系基层、心系群众，做到有“温度”。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。深化拓展“两学一做”，就是要始终把责任扛在肩上，把群众放在心上，做到做有指向、做要有目标，做到点子上、做到关键处。
自我净化、自我提高，做到有“深度”。“两学一做”重在日常、贵在经常，需持之以恒、坚持不懈抓下去。要用制度机制的形式确保“做”得深、“做”得细、“做”得实、“做”得久，敬终如始、善做善成，真正实现常态化制度化长效化。
（作者：中共江苏省泰州市委常委、组织部长）
用先进典型激发基层组织活力
◎ 王乐新
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要加强基层党组织带头人队伍建设，就要抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用。新乡市各级党委发挥先进典型的磁场效应，让基层党组织在“两学一做”学习教育中“淬火成钢”，组织充满活力，党员保持先进。
1.善抓主体强担当。基层党组织是承接党的工作任务的主体力量，基层党组织书记是领导和凝聚基层党员群众的带头和中坚，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头雁”。建强基层是党中央和各级党委长期以来最关注和关心的大事，选好配强基层党组织带头人，则是建强基层的关键之关键。
培育一个好的书记，就能带好一支队伍、干出一番事业、惠及一片群众。新乡历届市委和各级党委突出抓党建主体责任不放手，突出抓基层组织建设，强基层不放松，依靠培育优秀农村基层书记，促使基层党建不断加强。新乡县刘庄能从一个贫穷落后的农村，成为了一个幸福富裕的社会主义新农村，卫辉出了名的穷山沟狮豹头能够改天换地、唐庄能够实现跨越式大发展，京华村、回龙村、耿庄、裴寨、南李庄等先进基层党组织之所以能够很好地发挥战斗堡垒作用，就缘于选了好的带头人，更缘于这些带头人能够善始善终把基层党建工作牢牢抓在手上，坚持党建与经济社会发展一起谋划、同步推进，一个主题接着一个主题推进，党建优势转化成发展优势，党建资源转化成发展资源，党建成果转化成了发展成果。
班子强不强，关键看班长。各级党委借鉴和灵活运用先进典型成功经验，把打基础强基层作为“两学一做”学习教育的“必修课”，大力选好政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，人民群众信得过的基层党组织“顶梁柱”，全力配好和带领群众共同致富、建设全面小康的“主心骨”，倾力为谋求和推进基层党建健康发展注入强有力的担当元素。
2.善树典型作引领。榜样示范，是最好的说服；典型带动，是最好的引领。新乡市委把发挥先进典型的示范引导作用与党的中心工作紧密结合起来，将“抓住典型、带动全局”作为推进工作、提高执政能力的重要举措，演绎了新乡先进典型群星灿烂，代代传续，一个看一个、一个比一个、一个学一个的生动活剧。
从20世纪50年代带领群众共同致富的全国农村党支部书记的榜样史来贺，到为扎根基层一干就是50余年的全国乡镇党委书记的榜样吴金印，从毅然放弃都市生活机会而坚守乡村的首届“中国十大女杰”刘志华，到改革开放以后不断涌现出的全国优秀共产党员耿瑞先、全国最美村官裴春亮等10多位全国先进典型，100多位省、市级先进模范，1000多位县级先进人物。
在新乡现代化建设的各个时期，这些榜样成为了引领全社会价值取向的行动标杆，发挥了共产党人的先锋作用。他们不仅模范带动了一个区域的物质文明和精神文明建设，带领一方群众走上了共同富裕之路，还作出了引导鼓舞人们在改革开放和市场经济条件下，如何实现人生价值、如何奉献社会的榜样。在他们的示范带动作用下，基层组织建设不断加强，夯实了党在基层的执政基础。
3.善造氛围激活力。先进典型是党的宝贵资源，是党的建设的精神富矿。新乡市委前移党建工作站位，着力打造了“以活生生的先进人物与时代对话”、“以问题导向破解基层党建难题”、“用身边事教育身边人”、“可学可看可信可用可复制”独具新乡特色的新乡先进性群体精神现场教学基地，满足了全方位、立体化、大规模培训和教育基层党员干部所需。
创新传统教育，深入挖掘新乡先进群体可以仿效、可复制的“平凡而伟大”的动人故事，精心创作编排了情景教学剧《旗帜颂》，以基层群众喜闻乐见的艺术语言，把先进人物与人民群众之间的距离拉得更近，把零散的资源转化为主题鲜活的立体系统形象，使他们成为可以学习的榜样，最大化地发挥先进性作用。
开展“两学一做”教育，激发基层组织活力，典型示范榜样引路是基础，浓厚氛围是关键。各级党组织要在选树好学习典型上下力，将抽象的标准转化为具体可学的样本，让基层党员学有标杆、赶有目标；要在引导上着力，促使广大党员干部对照榜样找差距、找不足、找方向；要在放大先进典型效应上用力，营造好学先进、赶先进、作贡献、当表率的浓厚氛围；要在产生共鸣重在实践上发力，让“可与时代对话、能与现实链接”的典型基因，成为推进基层组织充满活力的最活跃“因子”。从而通过以身边的榜样教育身边人，以身边的典型感召身边人，将“两学一做”学习教育引向深入，让基层的内生动力竞相迸发，让组织的活力源泉充分涌流。
（作者：中共河南省新乡市委常委、组织部长）
用政治建设带动领导班子履职能力
◎ 蒋 刚
推进党的事业薪火相传、继往开来，首要任务就是紧紧抓住领导班子政治建设这个关键，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力实现思想观念有新转变、能力素质有新提升、廉洁自律有新加强、服务发展有新气象。
1.突出强化政治建设，牢固树立“四个意识”。把党的政治建设摆在首位，就要思想建党和制度治党同向发力。一是着力强化理论武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是着力锤炼坚强党性，把增强“四个意识”作为党员干部党性教育的必修课程，引导党员干部固本培元、立根铸魂，锤炼对党绝对忠诚的政治定力和行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力。三是着力陶冶道德情操，把加强道德修养作为干部重要的人生必修课，突出培树和践行良好家风，引导广大党员干部明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性。
加强政治建设，就必须严肃党内政治生活，持续巩固发展良好政治生态。一是坚持民主集中制这一根本原则，加强民主集中制教育，严格落实市县乡三级党委工作运行规则，健全和完善党委议事规则和决策机制，使领导干部熟知规矩、敬畏规则、掌握方法，带头维护中央权威，带头发扬党内民主，带头坚持集体领导，带头开展批评和自我批评，实现班子议事规范化、决策民主化、监督经常化。二是用好组织生活制度这个经常手段，认真落实民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，定期开展组织生活，在创新方式、提升境界、解决问题上下功夫，引导广大党员端正政治态度、提高政治认识、增强政治情感，对党的组织生活在心理上、情感上高度认同，始终秉持严肃庄重的态度参加党的组织生活。三是培育党内政治文化，全面净化党内政治生态，大力倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观念，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，不断培厚先进健康的、具有地方特色的党内政治文化土壤。
2.坚持德才兼备、以德为先的选人用人，鲜明正确导向。选人用人是无声的导向，决定着一个地方的社会风气、发展环境和政治生态。加强领导班子政治建设，必须坚持正确选人用人导向，强化党委领导把关作用，让那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部成为选人用人导向。
一是鲜明德才兼备、以德为先的导向，严格选任标准，大力选拔对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的干部，让忠诚的干部担当的干部政治上“靠得住”的好干部脱颖而出。二是鲜明崇尚实干的导向，大力选拔有能力、有干劲、有魄力的干部，做到放宽视野、眼睛向下，特别关注长期扎根奋斗在全面深化改革最前沿的攻坚干部，特别关注在经济转型发展主战场的实干干部，特别在脱贫攻坚第一线的基层干部，特别关注受到中央、省委、市委表彰的优秀干部，真正让实干者得利、让吃苦者吃香、让有为者有位。三是鲜明群众公认的导向，大力选拔一心为民，作风正、口碑好、严自律的干部，坚持在群众口碑中识别干部，听民声甄别干部，更加科学准确的评价干部、用准干部。
3.把提升专业能力和专业精神作为关键，适应发展要求。要把专业化要求融入政治建设当中，立足地方转型发展需要，建设一支素质优良、结构合理、业务精通的优秀执政骨干。一是着眼掌握专业知识，重点抓好干部专业化培养，分类别、分领域加强干部专业培训，提升转型发展的知识储备。二是着眼提升专业能力，重点抓好人岗相适、人尽其才，既注重从事业需要选人，又注重发挥干部专业特长，推进县乡班子精准化、专业化选配。三是着眼锤炼专业作风，重点抓好墩苗压担、淬炼筋骨，加强年轻干部递进培养，持续选派年轻干部到一线脱岗挂职、锻炼培养，让干部沉下心来调研、俯下身子做事。四是着眼锻造专业精神，重点弘扬“安专迷”精神和“工匠”精神，引导干部履职尽责、精益求精。五是抓好干部正向激励，研究出台激发干部活力政策，健全完善容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，确保干部心无旁骛抓发展。
4.把从严管理监督抓在日常，弘扬清风正气。从严抓好干部的经常性管理监督是加强干部队伍政治建设的有效保障，必须重在日常、贵在坚持，有效提升政治建设质量。一是注重突出重点、全管全严。既坚持抓住全体干部统筹管，将干部全部纳入管理范畴；又扭住关键少数不放松，针对年轻干部、后备干部、“一把手”、关键岗位干部，采取差别化措施，进一步提高干部管理针对性。二是注重落细落小、敢管敢严，加强干部管理各个环节的无缝衔接，特别是结合换届后领导班子建设，开展干部全覆盖谈心谈话，对干部多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警钟，让党的纪律立起来、落下去。三是注重健全机制、长管长严，着力规范从严监督管理干部体系，建立健全源头防范、日常监管、重要岗位和重点领域干部管理、问责追究等制度，形成事前严防、事中严管和事后严处的干部管理监督链条，做到领导干部权力行使到哪里、管理监督就跟进到哪里。
（作者：中共四川省宜宾市委常委、组织部长）
责任编辑：李艳玲 高天鼎
