2022年第5期《求是》杂志刊发习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话。在这一重要讲话中，习近平总书记指出，“中国共产党始终高举人民民主的旗帜”，“人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴”。把握人民民主的历史逻辑、实践逻辑和理论逻辑，有助于我们更好地理解全过程人民民主，把握社会主义民主的真谛。
马克思主义政党领导人民创造的民主
马克思主义国家观将民主理解为服务于特定阶级的政治形式。马克思和恩格斯曾指出，“无产阶级革命将建立民主的国家制度，从而直接或间接地建立无产阶级的政治统治”。人民共和国就是马克思主义意义上“无产阶级将来进行统治的现成的政治形式”。
民主是全人类共同价值，也是一个国家的政治上层建筑，反映了一国人民对多样化政治文明形态的探索追求与实践创新。民主在中国首要的是一种国家制度，中国的社会主义民主本质是马克思主义执政党创造的一种国家形式。中国共产党是中国的最高政治领导力量，也是中国民主发展的领导力量。近代以来，中国人民追求民主的道路曲折艰辛又波澜壮阔，在这一历史过程中，中国共产党团结带领中国人民实现了民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设以及新时代中国特色社会主义的伟大成就。事实充分证明，中国人民不仅能够决定自己的命运，而且可以根据时代发展积极规划自己的发展，追求和实现自己的民主。
百年来，中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合，吸收借鉴人类政治文明的优秀成果，在人民民主思想旗帜下不断探索中国社会主义民主政治之路，在中华大地上探索建立了独树一帜的社会主义民主政治新形态。百年来，中国共产党团结带领中国人民，坚持以马克思主义为指导，立足中国国情，吸收借鉴人类政治文明的优秀成果，不断探索中国的社会主义民主政治之路，建立了维护人民根本利益的广泛、真实、管用的民主，特别是中国特色社会主义进入新时代，中国共产党在推进中国社会主义民主政治建设过程中，牢牢把握“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴”这个根本要求，立足新的历史方位，深刻把握我国社会主要矛盾的新变化，积极回应人民对民主的新要求新期盼，深刻汲取古今中外治乱兴衰的经验教训，全面总结中国民主发展取得的显著成就，不断发展完善人民民主，探索形成了以全过程人民民主为标志的民主政治新形态。中国的社会主义民主是近代以来，党领导中国人民长期奋斗的必然结果，具有自身的鲜明特征和显著优势，主要体现在这一民主具有坚实的政治基础、深厚的人民底色、丰富的实践特征、鲜活的文化基因以及卓越的治理成色，既彰显了中国民主鲜明的独特性、原创性、民族性，又充分展示出中国民主高度的开放性、包容性和世界性。中国的社会主义民主，是稽古开新的政治文明新形态，是人民当家作主的政治文明新形态。
习近平总书记指出：“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导”。中国共产党的领导为中国的民主政治发展提供了坚实的政治基础，人民共和国作为马克思主义政党缔造的国家，则为中国的民主发展提供了根本政治保障。中国共产党的领导是中国社会主义民主持续健康发展的活水源头，也是发展中国社会主义民主最坚实的政治保障。在中国共产党领导下，中国的社会主义民主实现了人民的政治参与、国家的政治稳定、社会的政治信任相互结合、相互促进、相得益彰。中国共产党拥有足够的政治威望和组织能力，能够充分发挥中国特色社会主义民主优势，拥有将14亿多中国人民组织起来的强大力量，依靠遍布各行各业的基层组织和党员，最大限度地凝聚全社会的共识和力量，带领全国人民为共同目标不懈奋斗。正是因为始终坚持党的领导，才能广泛动员、领导和组织人民掌握好国家权力，管理好国家社会事务和各项事业。中国共产党领导中国人民建立和追求社会主义民主的政治实践，具有全新的政治文明内涵和意义，彰显了中国社会主义民主的鲜明特征和显著优势。中国共产党用自己百年来的政治实践证明，作为世界上最大的马克思主义政党，不仅有能力在世界上最大的发展中国家推动经济社会持续发展繁荣、实现更加充分更高质量的工业化，而且有能力带领中国人民追求和探索自己的民主、实现更加广泛真实更高质量的民主。
习近平总书记指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。中国的社会主义民主，归根结底是中国共产党领导中国人民创造的民主。中国共产党对国家政治生活的领导，最本质的内容就是组织和支持人民当家作主。党领导人民推翻剥削阶级的统治，建立人民民主专政的国家政权，建立人民代表大会制度这一根本政治制度，就是要组织和支持人民当家作主，实现人民群众的根本利益。中国共产党始终致力于实现国家和人民的全局性、长远性和根本性利益，这是由中国共产党的性质和宗旨决定的。“中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。”习近平总书记这一重要论述既深刻指出了中国特色社会主义民主的本质特征，又揭示出中国政治制度和民主制度成功背后的关键因素。
中国发展社会主义民主的最大经验启示是，实现社会主义民主政治的本质要求，必须坚持在中国共产党的领导下有序进行。中国的国情决定了发展民主必须有一个坚强的政治领导力量，必须依靠马克思主义执政党构建坚实的人民共和国的国家制度和社会主义民主体系。坚持党的领导，本身就体现了党的意志同人民意志的统一，有利于更好体现和保障人民的总体意志和国家的整体意志。
有效激发最广大人民创造伟力的民主
民为邦本，本固邦宁。人民是历史的创造者，是真正的英雄，是决定一个国家前途命运的根本力量。习近平总书记指出：“中国特色社会主义民主是个新事物，也是个好事物”，“中国共产党领导人民实行人民民主，就是保证和支持人民当家作主”。支持和保证人民当家作主，是中国特色社会主义民主最深厚的底色，也是中国致力探索开创政治文明新形态的根本特征。实现人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，也是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”中国共产党坚持在宪法框架下，使党的一切执政活动、国家的一切治理活动都尊重人民主体地位，切实尊重和保障人民的政治、经济和文化等权益，确保国家的发展和进步一切依靠人民，一切为了人民，发展成果由人民共享。
坚持人民性是中国社会主义民主的动力之源和活力源泉。邓小平同志指出，“调动积极性是最大的民主”。中国的社会主义民主之所以最能体现中国共产党领导下的人民当家作主，最能广泛反映人民群众的民主愿望和政治要求，最能保障人民群众的根本利益，根本就在于中国的社会主义民主相信和依靠人民群众，尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。激发人民群众创造活力是中国坚持不懈的努力目标。中国通过发展社会主义民主政治，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，切实增强社会发展活力，不断激发社会的主体活力，持续释放人才创新创业活力等，为加快推进中国特色社会主义伟大事业凝聚了蓬勃力量。从新中国成立初期，人民民主的奠基立业，到改革开放以来特别是党的十八大以来，中国的社会主义民主不断适应解放和发展社会生产力的要求，使社会始终保持旺盛的生机活力，有效推动了经济发展和社会进步，为中国式现代化提供了源源不断的动力。中国人民的生活实现了由贫困到温饱再到全面小康的翻天覆地变化，国家发展取得举世瞩目的伟大成就，中国的经济实力、综合国力、人民生活水平显著提升。对于中国这样一个人口多、体量大、人均资源禀赋处于世界较低水平的最大发展中国家来说，如果没有人民民主，没有亿万人民的团结奋斗，实现这样的发展是不可能的。与此同时，中国特色社会主义民主有效保证了社会公平正义，使广大人民群众能够共享经济社会发展成果，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断上升。中国特色社会主义进入新时代以来，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。民众有所呼，改革有所应。我们党坚持以人民为中心的发展思想，倾听人民声音，凝聚人民智慧，回应人民期待，把人民群众所思所想所盼体现在重大立法和决策中，体现在治国理政的方方面面，以社会主义民主的独特制度优势不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。中国的社会主义民主，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到了实处，充分调动起人民的积极性主动性创造性，这是中国社会主义民主的力量源泉所在。正如我们亲身经历的，我们坚持为了人民、依靠人民、尊重人民群众主体地位和首创精神，取得了脱贫攻坚战的伟大胜利。我们坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身体健康放在第一位，取得了抗击新冠肺炎疫情斗争伟大胜利。这都充分彰显了中国的社会主义民主、中国特色社会主义民主善于充分发挥人民民主优势的鲜明特征。
历史和现实充分证明，中国的社会主义民主有着鲜明的现实导向和卓越的治理成色，不仅释放了亿万人民的积极性和创造性、创造了中国式现代化道路，而且通过民主与集中相结合、法治与德治相结合等，有利于形成安定团结的政治局面，有利于集中力量办大事，有利于形成治国安邦的强大合力。回顾中国的社会主义民主发展历程和伟大实践，中国共产党领导人民开创的中国式现代化道路，为探寻符合中国国情的社会主义民主发展道路提供了坚实的现实基础，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化为中国的社会主义民主发展提供了丰厚的文化土壤。可以说，中国的社会主义民主是中国共产党领导中国人民践行中国式现代化道路的必然产物，是中国人民致力追求和创造人类文明新形态的智慧结晶。中国的社会主义民主，体现了一百多年来中国共产党的理想追求，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，饱含着马克思主义政党宽广的历史视野和深厚的人民情怀。从社会主义民主政治发展的视角来看，这种民主形态是由世界上最大的马克思主义执政党带领人民创造的民主，是具有坚强的政治力量和稳定的国家制度保障的民主形式；这种民主形态具有更加深厚的人民性，致力于创造人类有史以来覆盖面最广、包容性最强的民主体系，是能够有效激发人民创造伟力的民主；这种民主形态体现出鲜明的本土性和民族性，既反映我国人民对美好生活的追求，又以其“合和共生”的思想同全人类共同价值高度契合；这种民主形态超越了抽象的、虚构的、仅仅停留在法律文本和上层建筑领域的民主，而更加注重追求人民现实生活和政治实践中的民主，并凭借其独特的民主优势实现了卓越的国家和社会治理，有力推动了人的全面发展和社会全面进步。
凡是过往，皆为序章；所有将来，皆为可盼。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主义民主政治稳步发展，政治文明建设不断向前推进，特别是习近平总书记提出了“发展全过程人民民主”的重要论述。回顾中国共产党带领中国人民探索追求民主的实践历程可以看出，全过程人民民主是中国共产党领导的人民民主政治建设的重要历史路标，是中国特色社会主义民主政治发展的实践结晶，是中国特色社会主义民主制度日益发展成熟的标志性成果。全过程人民民主深化了对社会主义民主发展规律的认识，揭示了我国民主的核心优势，指明了中国社会主义民主发展的战略方向。展望未来，中国的社会主义民主不仅将继续推动中国式现代化向前发展，也必将为其他走向现代化的国家提供全新借鉴和选择，为人类探索建立更加美好的社会制度、为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。
（作者：中国社科院政治学研究所研究员，中国社会科学院大学教授）
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