切实强化党内监督

    加强党内监督是全面从严治党的重要体现。对我们党来说,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,保持和发展党的先进性纯洁性,必须强化党内监督。党内监督是全党的共同任务。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话中强调,要“强化党内监督”,“确保党内监督落到实处、见到实效”。我们要认真学习领会,切实贯彻执行。

    把民主集中制坚持好。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。当前,党内集中不够和民主不够的问题同时存在。强化党内监督,必须坚持、完善、落实民主集中制,把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督切实搞好。要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,营造民主讨论的良好氛围,鼓励讲真话、讲实话、讲心里话,广泛听取各方面意见和建议,同时善于进行正确集中。要健全和落实民主集中制的各项具体制度和工作机制,强化对民主集中制执行情况的监督检查,加强民主集中制的教育培训,增强广大党员干部的民主集中制意识,促使全党同志按照民主集中制办事,善于运用民主集中制的办法干好工作。各级领导干部特别是主要领导干部要自觉做表率、树标杆,坚持按照民主集中制规则议事、决策、办事,带头维护中央权威,带头发扬党内民主,带头坚持集体领导,带头开展批评和自我批评,坚决防止和纠正发扬民主不够、正确集中不够等问题。

    把党内监督制度建设好。党要管党、从严治党,“管”和“治”都包含监督。强化党内监督,健全完善制度是保障。《党章》明确提出,要不断完善党内监督制度。习近平总书记强调指出,要坚持标本兼治,剑指问题,倒逼改革,完善制度。强化党内监督,第一位的是强化党委监督,不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。我们党是执政党,肩负着治国理政的重任,只有党把自身监督搞好了,管党治党、治国理政的各项任务才能落到实处。要做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督。要总结党的历史经验特别是党的十八大以来管党治党新实践,围绕坚持党的领导、全面从严治党,修订党内监督条例,完善党内监督制度体系,做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效,并加强同党内其他法规的衔接,把制度框架立起来,切实解决管党治党宽、松、软问题。要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来,同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来,形成监督合力,推进国家治理体系和治理能力现代化。

    把巡视利剑作用发挥好。巡视是党章赋予的重要职责,是党内监督的战略性制度安排。党中央明确提出,巡视是对党组织和党员领导干部的巡视,是政治巡视不是业务巡视,这体现了对巡视的认识更加深化,发现问题的指向更加聚焦。中央新修订的巡视工作条例将“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”写入“总则”,实现巡视无例外、监督无死角,这是党内监督思想的重大进步。巡视全覆盖本身就是震慑。巡视必须具有权威性,成为国之利器、党之利器。要坚决贯彻中央巡视工作方针,紧扣政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”,增强巡视监督的针对性和实效性,以监督的无处不在实现纪律的无处不严。要善于见微知著、由表及里,抓住个性、把握共性,把巡视监督和派驻监督结合起来,使巡视节奏更快、效率更高。习近平总书记强调:“更好发挥巡视在党内监督中的重要作用,就是要对巡视成果善加运用。”对巡视发现的问题和线索,要分类处置、注重统筹,在件件有着落上集中发力。对巡视整改落实情况,要开展“回头看”,揪住不放;对敷衍整改、整改不力、拒不整改的,要严肃追责。要充分运用巡视中发现的反面典型开展警示教育,让党员干部知所畏、知所止、知所守。

    把批评和自我批评武器运用好。批评和自我批评是党内监督的有力武器。党的十八大以来,特别是经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,党内生活中存在的种种不良风气得到切实纠正,党内生活总体上呈现出积极健康的发展态势。但是,在一些地方和部门,党内生活庸俗化、随意化、平淡化现象仍然存在,一些党组织和党员缺乏运用批评和自我批评武器的勇气,自我批评难,相互批评更难。用好这个武器的关键是严肃党内生活,让批评和自我批评成为党内生活的常态,成为每个党员、干部的必修课。对自己的缺点错误,要敢于正视、主动改正;对别人的缺点错误,要敢于指出、帮助改进;对同志的提醒批评,要闻过则喜、虚心接受。自我批评要一日三省,相互批评要随时随地。要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度,大胆使用、经常使用,使之越用越灵、越用越有效。

    把“关键中的关键”监管好。《党章》明确提出,要加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督。领导干部是“关键少数”,各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”,是党内监督的重中之重。领导干部责任越重大、岗位越重要,就越要加强监督。许多领导干部之所以违纪违法,从“好干部”沦为“阶下囚”,日常管理监督不力是重要原因。严是爱,松是害。要着力破解一把手监督难问题,明确监督责任,整合监督力量,推进一把手监督工作常态化、科学化、规范化。各级党组织要多设置监督“探头”,切实把一把手置于党组织、党员、群众监督之下。从党内监督实际看,上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。上级党组织要多了解下级一把手日常的思想、工作、生活状况,多注意干部群众对下级一把手问题的反映,多听取下级领导班子成员对一把手的意见。要充分发挥专门监督机关的作用,上级纪委要把下级一把手纳入监督重点,发现问题线索及时处置。

    把纪委监督职责履行好。纪委是党内监督的专门机关,是管党治党的重要力量。党章规定了纪委的3项主要任务和5项经常性工作,概括起来,就是监督执纪问责。各级纪委要坚守监督执纪问责的职能定位,全面履行党章赋予的职责,维护党章、严明党纪,检查党的路线方针政策执行情况,协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要运用好监督执纪“四种形态”,积极探索实践好监督执纪“四种形态”。对于各级纪检机关来说,实践“四种形态”,责任不是轻了而是更重了,执纪的力度不是小了而是更大了。打铁还需自身硬。监督别人的人首先要监管好自己。各级纪委要严字当头,强化自身监督,以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部,保持队伍纯洁,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

    责任编辑:王传志

    

    

 
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