正风肃纪反腐惩恶 反腐败斗争压倒性态势正在形成

—— 党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的理论与实践

    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,正风肃纪,反腐惩恶,坚决遏制腐败蔓延势头,党风廉政建设和反腐败斗争理论不断创新,实践不断深入,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。

    一是把握大势,指导理论有了新飞跃。以习近平同志为总书记的党中央站在全面从严治党的战略高度,以深邃的智慧和巨大的勇气,对反腐倡廉理论进行重大创新,深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义,科学分析了我们党面临的依然严峻复杂的形势,指出了正风反腐的目标任务、重点工作和基本路径,提出了狠抓作风建设、严明党的纪律规矩、强化管党治党责任和着力解决不敢腐、不能腐、不想腐等问题的一系列新理念、新思路、新举措,进一步丰富和发展了党的反腐倡廉理论。这些具有鲜明时代特色的重要思想理论,回答了党风廉政建设和反腐败斗争为什么抓、抓什么、怎么抓等关键问题,为新的历史条件下反腐倡廉建设提供了强大思想武器和行动指南。

    二是抓住要害,作风建设有了新突破。把作风建设作为从严治党的切入点和反腐倡廉建设的着力点。严格落实八项规定,中央政治局带头,以上率下;各级领导干部以身作则,作出表率;大问题抓,小问题也抓,不以恶小而为之,不以善小而不为;动真碰硬,对违反八项规定的党员干部进行严肃查处;层层立标杆、做示范,上下联动、持之以恒。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,深入开展党的群众路线教育实践活动,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。开展“三严三实”专题教育,要求党员干部树立和发扬良好作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。坚持完善机制和日常监管并重,抓常抓细抓长,作风建设驰而不息、步步深入,刹住了许多人认为不可能刹住的歪风,党风政风为之一新,党心民心为之一振,党风民风向善向上。

    三是突出重点,纪律规矩有了新要求。把严明纪律规矩作为管党治党的治本之策,摆在更加重要的位置,采取了一系列强有力的举措。立好纪律规矩,扎紧党纪党规和制度的笼子。按照纪严于法、纪在法前的新理念,以党章为根本依据,坚持问题导向,在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等各个方面,明确底线、握紧戒尺、立起规矩,做到有纪可依、有规可循,真正把纪律规矩挺在前面。强调严明党的政治纪律和政治规矩,把政治纪律作为最重要、最根本、最关键的纪律,以铁腕果断消除重大政治隐患,确保党和国家政治安全。旗帜鲜明讲政治,要求全党同志对党必须绝对忠诚,坚守政治信仰,坚定政治立场,把准政治方向,牢记政治责任,增强看齐意识,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,坚决贯彻执行党的路线方针政策,坚决维护党中央权威,切实增强政治警觉性和政治鉴别力,表里如一、知行合一,做政治上的明白人。严格执纪监督,强化纪律规矩的刚性约束,坚持有纪必执,有违必查,不搞特殊,没有例外,使纪律真正成为带电的高压线。对结党营私、权欲熏心、搞“独立王国”和妄议中央大政方针等问题进行严肃查处,旗帜鲜明地表明我们党严明纪律规矩的坚定决心。言出纪随、寸土不让,越往后执纪越严,坚决查处任何违反纪律和破坏规矩的行为,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象,以铁的纪律和规矩,确保全党统一思想、统一行动、统一步调,把党建设成为团结统一的坚强领导核心。

    四是严格要求,党内政治生活有了新气象。把严格党内政治生活作为党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,坚持从严治党从党内政治生活严起。认真落实民主集中制,严格按照民主集中制原则办事。发扬民主,鼓励讲真话、讲实话、讲心里话,坚决反对家长制、一言堂,着力解决民主不够的问题;面对不同意见建议的争论和碰撞,敢于担当,根据组织原则拍板决策,防止议而不决、决而不行,着力解决正确集中不够的问题。运用批评和自我批评这个武器,开展积极的思想斗争,自我批评一日三省,相互批评随时较真,坚决反对政治生活中无原则一团和气的庸俗化倾向和随意化、平淡化现象,帮助广大党员干部分清是非、辨别真假,坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结,不断洗涤党员干部的思想和灵魂。健全党内生活各项制度,教育管理规范化、常态化,及时了解党员干部的思想、工作、生活状况,多做提提领子、扯扯袖子的工作,抓早抓小,防止小问题变成大问题、小错误变成大错误,促使各级组织和全体党员干部按照党内政治生活准则和各项规定办事。

    五是强化问责,党风廉政建设责任制有了新举措。紧紧抓住落实管党治党责任这个牛鼻子,健全反腐败领导体制和工作机制,形成管党治党的强大合力。压实党委主体责任,加强领导,选好用好干部,防止选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为,防止“微腐败”变成“大祸害”,增强群众对反腐倡廉的获得感;强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题,持续保持惩治腐败高压态势;党委主要负责同志管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。明确纪委监督责任,执好纪、问好责、把好关,既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,进行经常性检查监督,聚焦主责主业,转职能、转方式、转作风,运用“四种形态”深化执纪问责,坚决查处腐败问题,维护党章和党纪党规的严肃性,突出加强党的领导,确保中央政令畅通,发挥好党内监督专门机关的作用。严肃责任追究,建立责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条,健全问责机制,有责必问、问责必严,对没有履行好相应职责造成管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不力等问题的组织和个人,坚决处理。权责统一、权责对等,以问责常态化促进履责到位,促进党的纪律执行到位,形成层层传导压力、级级落实责任的党风廉政建设和反腐败斗争工作新格局。

    六是高悬利剑,惩治腐败有了新态势。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央顺应党心民心,以猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,对腐败始终保持高压态势,坚决查处腐败,做到有腐必惩、有贪必肃,减少腐败存量,遏制腐败增量,坚决遏制腐败现象蔓延势头。坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,一大批“老虎”“苍蝇”被绳之以党纪国法。坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,不论其职务多高、权力多大,都一查到底,决不姑息。对周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等案件的查处表明,在贪腐问题上没有免罪的“丹书铁券”,也没有“铁帽子王”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,对工程项目、土地出让、矿产资源、房地产开发、基础设施、国企改制和选人用人等重点领域的腐败问题集中惩治;对十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部的违纪违法问题重点查处;有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题,不隐瞒、不简化、不变通、不庇护。加大反腐败国际追逃追赃力度,布下惩治腐败的天罗地网,坚决切断腐败分子的后路,绝不让外国成为腐败分子的“避罪天堂”。坚决打击行贿行为,严厉惩治“围猎”干部、情节十分恶劣的不法商人。

    七是深化改革,权力的制约监督有了新进展。着眼制约监督权力这个反腐倡廉的核心,改革创新,立“明规矩”、破“潜规则”,最大限度减少权力出轨、个人寻租的空间。深化纪律检查体制改革,推动双重领导体制具体化、程序化、制度化,实现纪检派驻全覆盖,提高各级纪委监督执纪问责的相对独立性和权威性。加强和改进巡视工作,紧紧围绕“四个着力”,牢牢抓住发现问题、形成震慑这个重点,全国一盘棋,实现巡视全覆盖,充分发挥反腐“利剑”的作用。坚持人民主体地位,扩大人民民主,拓宽群众监督渠道,回应群众监督举报,织密群众监督网络,激发群众监督正能量,让人民监督权力。强化公开透明,完善公开机制,创新公开方式,畅通公开渠道,全面推行政务公开,让权力在阳光下运行。深化权力运行机制改革,合理确定权力归属,划清权力边界,厘清权力清单,强化权力流程控制,压缩自由裁量空间,形成科学的权力结构和运行机制,清除反腐败的体制机制障碍。突出领导干部这个“关键少数”,加强监督管理,督促认真执行民主集中制,严格落实“三重一大”决策制度,健全施政行为公开制度,积极破解一把手监督难题,下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀,努力做到位高不擅权、权重不谋私。

    八是扎紧笼子,反腐倡廉制度建设迈出了新步伐。坚持依规治党和以德治党相统一,坚持高标准和守底线相结合,坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子里。一方面,制度笼子越扎越紧。按照从严治党要求,把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来,本着于法周延、于事有效原则,在反腐倡廉各个领域、制约监督权力各个方面,大力加强法规制度建设。制定八项规定,修订《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规,出台联系服务群众、规范权力运行等方面的一系列制度,把从严治党实践成果及时转化为道德规范和纪律要求。治党管权治吏的其他实体性和程序性法规制度、综合性和专门性规定也在积极完善制定之中,以党章为根本、配套党内法规为支撑的前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的法规制度体系正在逐步形成。另一方面,制度执行力和纪律约束力明显增强。坚持制度面前人人平等,执行制度没有例外,不留“暗门”,不开“天窗”,切实解决失之于宽、失之于松、失之于软的问题,坚决维护制度的严肃性和权威性,真正让铁规发力、让禁令生威,充分发挥法规制度在党风廉政建设中的规范引导、控制约束、警戒告诫、惩罚威慑作用。

    九是夯实基础,思想道德教育取得了新成效。把思想道德教育作为反腐倡廉的基础性工作,常抓不懈。集中教育和经常性教育并举,组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,深入进行党章和党内法规学习,大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。教育引导党员干部尊崇党章,坚守对马克思主义的信仰,坚定对共产主义和社会主义的信念,保持对党和人民的忠诚,固守政治之魂,强化精神之钙,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,在关键时刻靠得住、信得过、能放心。教育引导党员干部锤炼党性,强化宗旨意识,真正把群众满意作为做好一切工作的价值取向和根本标准,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,自觉用人民赋予的权力为人民谋利益。教育引导党员干部固本培元,崇德向善、修身齐家,坚持发扬艰苦奋斗精神,传承弘扬中华民族优秀传统文化,心存敬畏和戒惧,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气,自觉反对特权思想、特权现象,坚守共产党人的精神家园,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

    党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争之所以取得重大理论成果和实践成果,从根本上说,靠的是以习近平同志为总书记的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力;各级党组织和党员领导干部落实管党治党的政治责任;广大干部群众大力支持、积极参与;各级纪检监察机关强化监督执纪问责。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,重点要把握好以下几点。一是尊崇党章,严格执行《准则》和《条例》,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。二是落实管党治党责任,各级党组织切实担负起主体责任,发挥领导核心和战斗堡垒作用;纪委坚守监督执纪问责的定位,全面履行党章赋予的职责。三是坚持党纪严于国法,让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。四是坚持监督执纪问责,坚持惩前毖后、治病救人方针,坚持运用好监督执纪“四种形态”。五是坚持标本兼治,净化政治生态,把作风建设抓到底,推动全面从严治党向基层延伸。我们坚信,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,只要始终保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力,以顽强的毅力和不屈的韧劲,毫不松懈抓、锲而不舍抓,我们党就一定能够夺取党风廉政建设和反腐败斗争的彻底胜利。

    (执笔:陈武明 钟 欣)

    责任编辑:罗素英

    

 
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