坚定不移深化政治巡视 推动全面从严治党向纵深发展

2017年01月25日 16:00:13
来源: 《求是》2017/03 作者: 黎晓宏

    习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上明确指出,要全面贯彻党的十八届六中全会精神,以新的认识指导新的实践,强化党内监督,推进标本兼治,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。“学贵心悟,守旧无功”。巡视工作要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十八届中央纪委七次全会工作部署,坚定政治方向,提高政治站位,坚定不移深化政治巡视,推动全面从严治党向纵深发展。

    一、深化政治巡视是新时期管党治党的重大举措

    深化政治巡视是坚持党的领导的本质要求。坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则。政治巡视要全面落实党章赋予的职责,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。中央巡视组必须提高政治站位,聚焦坚持党的领导、全面从严治党,查找政治偏差,坚决维护党的领导核心和党中央权威,督促被巡视党组织强化政治担当、坚定理想信念宗旨,紧密结合实际贯彻党的路线方针政策,发挥党委(党组)领导核心作用。

    深化政治巡视是加强党的建设的内在要求。加强党的建设是坚持党的领导的关键所在。作为一个拥有8870多万党员、440多万个党组织的大党,加强党的建设尤为重要。巡视发现,一些地方和部门党的建设缺失,基层组织软弱涣散,机关党委作用弱化;一些党员干部党的观念淡漠,漠视政治纪律、无视组织原则,严重削弱了党的执政基础。政治巡视要对照党章规定和党内政治生活准则12个方面要求,加强监督检查,促使党委(党组)和领导干部自觉加强自身建设,严肃党内政治生活,构建党内良好的政治生态。

    深化政治巡视是推动全面从严治党的客观要求。习近平总书记强调,要全面强化党内监督,着力发挥巡视利剑作用,推动全面从严治党不断向纵深发展。政治巡视要坚持突出“关键少数”,重点是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,以党章党规党纪为标尺,深入了解党委(党组)特别是“一把手”履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人等方面情况,督促领导干部切实担起政治责任,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

    二、坚决完成一届任期内巡视全覆盖的目标任务

    坚持党内监督无禁区,扎实推进全覆盖。党的十八届三中全会对巡视全覆盖作出部署,六中全会进一步强调实现一届任期内巡视全覆盖目标,这次中央纪委全会再次提出明确要求。目前,中央巡视组已巡视240多个党组织,实现了对地方、央企、金融单位和中央国家机关的巡视全覆盖,全覆盖完成率达90%。根据中央部署,2017年上半年巡视中管高校,完成一届任期内中央巡视全覆盖任务。这是对全党全社会的庄严政治承诺,体现了党中央全面从严治党的坚定决心。

    深入开展“回头看”,放大延伸震慑效果。这次中央纪委全会强调,“回头看”要强化政治导向作用。党的十八大以来,中央巡视组已对12个省区市开展“回头看”,发现了黄兴国等一批领导干部严重违纪问题线索,揭露了辽宁拉票贿选案,杀出了“回马枪”的威力。要坚决贯彻这次中央纪委全会部署,继续深入开展“回头看”,突出政治性,重点检查党内政治生活状况,政治纪律和换届纪律执行情况,释放强烈政治信号,体现党内监督的严肃性和长效性。

    强化巡视成果运用,促进标本兼治。巡视要发现问题、形成震慑,整改要推动改革、促进发展。要严肃反馈巡视意见,盯住党委(党组)特别是主要负责人不放,坚决把自己摆进去、把责任压下去;探索建立巡视督查制度,加强跟踪督办,确保条条要整改、件件有着落。对巡视发现的问题线索,积极运用监督执纪“四种形态”分类处置,坚决减少存量、重点遏制增量,保持惩治腐败的高压态势。对共性问题加强归纳分析,提出对策建议,为全面深化改革提供问题导向参考,发挥巡视标本兼治的战略作用。

    三、着力完善巡视巡察立体的网格格局

    这次中央纪委全会强调,要把巡视和巡察相结合,形成全国一盘棋。党的十八大以来,“横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋”的巡视格局已经形成。

    深化省区市巡视工作,强化管党治党主体责任。省区市党委要强化政治担当,抓好统筹谋划,周密部署安排,确保党委一届任期内巡视全覆盖任务落实到位。坚持进度服从质量、形式服从效果,始终把发现问题作为主要任务。落实好党委常委会研究巡视工作制度、“五人小组”听取巡视情况汇报制度等,用好巡视成果。总结巡视工作的经验和成效,为省区市党委换届政治报告提供重要参考。

    深化中央单位巡视工作,解决“灯下黑”问题。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》第一次在党内法规层面明确中央单位巡视。目前,已有60家中央和国家机关开展了巡视。要进一步健全领导体制和工作机制,坚持政治巡视定位,紧密联系本部门本领域工作实际,着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等问题,坚决防止“灯下黑”。

    深化市县巡察工作,促进全面从严治党向基层延伸。开展市县巡察是推动巡视工作向纵深发展的重要举措。目前,31个省区市和新疆生产建设兵团均建立了巡察制度。要进一步深化政治巡察,紧密结合基层实际,把执行党和国家政策特别是涉农惠民政策、扶贫政策情况,以及滥用权力、侵害群众利益等问题作为巡察重点,促进惩治基层腐败,让群众切身感受到管党治党新气象,增强群众获得感,凝聚党心民心,夯实党的执政基础。

责任编辑:杨绍华 王传志 罗素英 姚瑜坪

    

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