不断增强全面从严治党的系统性创造性实效性

——学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上重要讲话精神

  核心要点:

  ■ 十八届中央巡视已完成11轮,对247个地方、部门和单位的党组织进行巡视,覆盖率达到90%,对12个省区市开展“回头看”,利剑作用充分彰显。

  ■ 全面从严治党,就是要不断自我革命、激浊扬清,永葆党的先进性和纯洁性。必须严格执行党内监督条例,增强担当精神,经常运用批评和自我批评这个武器,实践好监督执纪“四种形态”,及时发现问题、纠正偏差。

  ■ 政治巡视要坚持突出“关键少数”,重点是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,以党章党规党纪为标尺,深入了解党委(党组)特别是“一把手”履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人等方面情况,督促领导干部切实担起政治责任,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

  ■ 修身立德是为政之基,从不敢、不能到不想,要靠坚持共产党人价值观和政治觉悟这个本、铸牢理想信念这个魂。落马领导干部,有的被金钱美色诱惑,有的仕途遇到挫折感到前途渺茫,有的看到社会阴暗面太多,逐渐丢掉共产党人价值观和政治觉悟,凡此种种,充分说明党员干部必须始终把共产党人价值观和政治觉悟铭记在心,任何时候都不忽视和偏离,否则迟早会出问题。

 如果任由腐败现象滋生蔓延、腐败分子为所欲为,净化政治生态就无从谈起。只有始终抓紧惩治这一手不放松,坚决铲除“污染源”,使党内充满正能量,政治生态才能山清水秀。

 正人必先正己,正己才能正人。纪委是党内监督专责机关,肩负监督执纪问责的重要职责,更要把自己摆进去,自觉接受各方面监督。监督执纪问责是政治性极强的工作,没有对党的绝对忠诚、没有过硬的担当精神、没有清廉的良好形象,不可能履行好专责监督职责。

 

    编者按习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上发表重要讲话,充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效,深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争的重要启示,明确提出今后工作的总体要求和主要任务,强调要不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。为深入学习贯彻这一重要讲话精神,我们组织刊发五篇体会文章。

    推动管党治党制度创新 实现党内监督全覆盖

    监察部副部长 肖 培

    十八届中央纪委七次全会,是以习近平同志为核心的党中央推动全面从严治党向纵深发展的一次重要会议。习近平总书记发表重要讲话,强调要保持战略定力和政治定力,自觉用新的认识指导新的实践,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚持共产党人价值观,依靠文化自信坚定理想信念,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把反腐败斗争引向深入,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署上来,推动管党治党制度创新,实现党内监督全覆盖。

    坚持思想建党和制度治党相统一,把握管党治党规律。注重思想建党、制度治党,是我们党作为马克思主义政党的政治优势。在革命、建设、改革的各个历史时期,我们党始终坚持加强思想理论武装,探索建立党内法规制度体系,为党和国家事业发展提供了有力保障。习近平总书记指出:“从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。”这是对党的建设规律的深刻思考和把握。全面从严治党必须坚持思想建党和制度治党相统一,既教育引导党员、干部自觉向着理想信念高标准努力,不断提升党性修养和思想境界,增强拒腐防变自觉性;又扎牢扎紧制度笼子,把纪律和规矩挺在前面,使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。

    坚持问题导向与加强制度建设相统一,推进标本兼治。治标与治本内在统一、相辅相成,“标”是“本”的表现,“本”是“标”的本根,不存在离开“本”的“标”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向,坚定不移正风肃纪、惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延势头,治标为治本赢得时间和民心。同时,党中央把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策,在坚持中深化、在深化中坚持,不断加强党的纪律建设和制度建设,巩固治标成果,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,将依规治党与依法治国统筹推进。中央政治局先后5次集体学习党内法规制度建设和国家法律法规相关内容,党中央制定、修订74部党内法规,超过现行170多部中央党内法规的40%。

    坚持强化责任担当与创新方式方法相统一,推进党内监督全覆盖。有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。全面从严治党,必然要求党内监督不留死角、没有空白。一是推进管党治党责任全覆盖。党的十八届三中全会提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。随着实践发展,党风廉政建设责任进一步深化为全面从严治党政治责任。党中央颁布实施问责条例,坚持失责必问,层层传导管党治党压力,全党动手一起抓的局面巩固发展。二是推进巡视监督全覆盖。贯彻中央巡视工作方针,聚焦坚持党的领导、全面从严治党,深化政治巡视,创新组织制度和方式方法。十八届中央巡视已完成11轮,对247个地方、部门和单位的党组织进行巡视,覆盖率达到90%,对12个省区市开展“回头看”,利剑作用充分彰显。三是推进派驻监督全覆盖。实行单独派驻和综合派驻相结合,共设立47家派驻纪检组,监督139家单位,实现对中央一级党和国家机关全面派驻,发挥党内监督“探头”作用。

    坚持实践探索与把握规律相统一,推进党内监督制度建设与时俱进。党内监督制度是党内法规制度体系的重要组成部分。党的十八大以来,党中央以党章为根本遵循,固化管党治党实践创新成果,提炼有效做法和具体实招,制定、修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等一批法规制度。党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当制定制度,把“重音”放在坚持党的集中统一领导、维护党中央权威上,加强自上而下的组织监督,强化党委(党组)主体责任、党的工作部门的监督任务,明确纪委是党内监督专责机关,党内监督制度体系日臻完善,为全面从严治党提供了重要保障。

    坚持党的自我监督与人民群众监督相统一,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面从严治党,就是要不断自我革命、激浊扬清,永葆党的先进性和纯洁性。必须严格执行党内监督条例,增强担当精神,经常运用批评和自我批评这个武器,实践好监督执纪“四种形态”,及时发现问题、纠正偏差。坚持党的自我监督和人民群众监督相结合,把党内监督与民主监督、社会监督、舆论监督协调衔接起来,形成科学管用的防错纠错机制。深化国家监察体制改革,加强党对反腐败斗争的统一领导,构建集中统一、权威高效的国家监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全面覆盖,实现全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国的有机统一。

    坚持自我约束与接受监督相统一,推进纪检机关能力建设。纪检机关履行监督执纪问责职责。要牢固树立“四个意识”,真正把党内监督专责担当起来,坚决维护党章党规党纪,维护党中央权威和集中统一领导。十八届中央纪委七次全会审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,把纪委的权力关进制度笼子,是坚持依规治党、强化自我约束的实际行动。纪检机关要加强自身建设,健全内控机制,自觉接受监督,建设忠诚干净担当的队伍,为推动全面从严治党向纵深发展提供有力保证。

    

    坚定不移深化政治巡视 推动全面从严治党向纵深发展

    中央巡视工作领导小组成员、办公室主任 黎晓宏

    习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上明确指出,要全面贯彻党的十八届六中全会精神,以新的认识指导新的实践,强化党内监督,推进标本兼治,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。“学贵心悟,守旧无功”。巡视工作要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十八届中央纪委七次全会工作部署,坚定政治方向,提高政治站位,坚定不移深化政治巡视,推动全面从严治党向纵深发展。

    一、深化政治巡视是新时期管党治党的重大举措

    深化政治巡视是坚持党的领导的本质要求。坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则。政治巡视要全面落实党章赋予的职责,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。中央巡视组必须提高政治站位,聚焦坚持党的领导、全面从严治党,查找政治偏差,坚决维护党的领导核心和党中央权威,督促被巡视党组织强化政治担当、坚定理想信念宗旨,紧密结合实际贯彻党的路线方针政策,发挥党委(党组)领导核心作用。

    深化政治巡视是加强党的建设的内在要求。加强党的建设是坚持党的领导的关键所在。作为一个拥有8870多万党员、440多万个党组织的大党,加强党的建设尤为重要。巡视发现,一些地方和部门党的建设缺失,基层组织软弱涣散,机关党委作用弱化;一些党员干部党的观念淡漠,漠视政治纪律、无视组织原则,严重削弱了党的执政基础。政治巡视要对照党章规定和党内政治生活准则12个方面要求,加强监督检查,促使党委(党组)和领导干部自觉加强自身建设,严肃党内政治生活,构建党内良好的政治生态。

    深化政治巡视是推动全面从严治党的客观要求。习近平总书记强调,要全面强化党内监督,着力发挥巡视利剑作用,推动全面从严治党不断向纵深发展。政治巡视要坚持突出“关键少数”,重点是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,以党章党规党纪为标尺,深入了解党委(党组)特别是“一把手”履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人等方面情况,督促领导干部切实担起政治责任,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

    二、坚决完成一届任期内巡视全覆盖的目标任务

    坚持党内监督无禁区,扎实推进全覆盖。党的十八届三中全会对巡视全覆盖作出部署,六中全会进一步强调实现一届任期内巡视全覆盖目标,这次中央纪委全会再次提出明确要求。目前,中央巡视组已巡视240多个党组织,实现了对地方、央企、金融单位和中央国家机关的巡视全覆盖,全覆盖完成率达90%。根据中央部署,2017年上半年巡视中管高校,完成一届任期内中央巡视全覆盖任务。这是对全党全社会的庄严政治承诺,体现了党中央全面从严治党的坚定决心。

    深入开展“回头看”,放大延伸震慑效果。这次中央纪委全会强调,“回头看”要强化政治导向作用。党的十八大以来,中央巡视组已对12个省区市开展“回头看”,发现了黄兴国等一批领导干部严重违纪问题线索,揭露了辽宁拉票贿选案,杀出了“回马枪”的威力。要坚决贯彻这次中央纪委全会部署,继续深入开展“回头看”,突出政治性,重点检查党内政治生活状况,政治纪律和换届纪律执行情况,释放强烈政治信号,体现党内监督的严肃性和长效性。

    强化巡视成果运用,促进标本兼治。巡视要发现问题、形成震慑,整改要推动改革、促进发展。要严肃反馈巡视意见,盯住党委(党组)特别是主要负责人不放,坚决把自己摆进去、把责任压下去;探索建立巡视督查制度,加强跟踪督办,确保条条要整改、件件有着落。对巡视发现的问题线索,积极运用监督执纪“四种形态”分类处置,坚决减少存量、重点遏制增量,保持惩治腐败的高压态势。对共性问题加强归纳分析,提出对策建议,为全面深化改革提供问题导向参考,发挥巡视标本兼治的战略作用。

    三、着力完善巡视巡察立体的网格格局

    这次中央纪委全会强调,要把巡视和巡察相结合,形成全国一盘棋。党的十八大以来,“横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋”的巡视格局已经形成。

    深化省区市巡视工作,强化管党治党主体责任。省区市党委要强化政治担当,抓好统筹谋划,周密部署安排,确保党委一届任期内巡视全覆盖任务落实到位。坚持进度服从质量、形式服从效果,始终把发现问题作为主要任务。落实好党委常委会研究巡视工作制度、“五人小组”听取巡视情况汇报制度等,用好巡视成果。总结巡视工作的经验和成效,为省区市党委换届政治报告提供重要参考。

    深化中央单位巡视工作,解决“灯下黑”问题。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》第一次在党内法规层面明确中央单位巡视。目前,已有60家中央和国家机关开展了巡视。要进一步健全领导体制和工作机制,坚持政治巡视定位,紧密联系本部门本领域工作实际,着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等问题,坚决防止“灯下黑”。

    深化市县巡察工作,促进全面从严治党向基层延伸。开展市县巡察是推动巡视工作向纵深发展的重要举措。目前,31个省区市和新疆生产建设兵团均建立了巡察制度。要进一步深化政治巡察,紧密结合基层实际,把执行党和国家政策特别是涉农惠民政策、扶贫政策情况,以及滥用权力、侵害群众利益等问题作为巡察重点,促进惩治基层腐败,让群众切身感受到管党治党新气象,增强群众获得感,凝聚党心民心,夯实党的执政基础。

 

    坚持共产党人价值观 不断坚定和提高政治觉悟

    中共贵州省委常委、纪委书记 宋璇涛

    习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调,要坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党的高度自觉和不忘初心、继续前进的政治定力,为坚持标本兼治、全面从严治党提供了重要遵循。我们必须把习近平总书记重要讲话精神内化于心、外化于行,以坚如磐石的政治立场捍卫党的坚强领导核心地位。

    一、坚持标本兼治,深入推进全面从严治党,必须坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟

    习近平总书记强调坚持标本兼治的“本”,主要指共产党人价值观和政治觉悟。坚持共产党人价值观、不断坚定和提高政治觉悟,是思想建党的核心要义,也是坚持标本兼治、深入推进全面从严治党的根本所在。

    “本理则国固,本乱则国危”。修身立德是为政之基,从不敢、不能到不想,要靠坚持共产党人价值观和政治觉悟这个本、铸牢理想信念这个魂。落马领导干部,有的被金钱美色诱惑,有的仕途遇到挫折感到前途渺茫,有的看到社会阴暗面太多,逐渐丢掉共产党人价值观和政治觉悟,凡此种种,充分说明党员干部必须始终把共产党人价值观和政治觉悟铭记在心,任何时候都不忽视和偏离,否则迟早会出问题。坚持标本兼治,深入推进全面从严治党,必须把加强思想政治建设作为重要基础抓牢抓实,教育引导党员干部坚持共产党人价值观和政治觉悟,补足精神之“钙”,筑牢不想腐的思想防线。

    在发展社会主义市场经济和对外开放条件下,腐朽思想观念、等价交换原则很容易向党内侵蚀,党员干部一旦价值观扭曲、思想滑坡,就容易丧失政治觉悟、跌入腐败深渊。习近平总书记指出:面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾,是选择前者还是后者,靠的就是觉悟,最终检验的是对党和人民的忠诚。觉悟看似无形,关键时就会明心见性。必须发挥共产党人价值观和政治觉悟这个根本作用,使广大党员干部不仅自觉为党和人民的事业鞠躬尽瘁、勇往直前,还要在反腐战场上守底线,敢于向违规违纪行为亮剑,带动党内政治生态和社会风气根本好转,用理想之光照亮奋斗之路,用信仰之力开创美好未来。

    习近平总书记强调:党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟了,觉悟高了,就能找到自己行为的准星,就能把党和人民放在心中最高位置,就能廉洁奉公、恪尽职守。因此,必须把坚持共产党人价值观、不断坚定和提高政治觉悟作为标本兼治、落实全面从严治党的治本之举,不断提高政治站位和政治担当,以崇高的思想觉悟坚定不移把全面从严治党引向深入。

    二、坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟,必须增强行动自觉,守住为政之本

    坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟,是党员领导干部终身实践的重大课题。

    必须坚定理想信念。要依靠文化自信坚定理想信念。没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养,信仰信念就难以深沉而执着。党员、干部要不断提升人文素养和精神境界,去庸俗、远低俗、不媚俗,做到修身慎行、怀德自重、清廉自守,永葆共产党人政治本色。要原原本本学习习近平总书记系列重要讲话和马克思主义经典著作,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要深刻认识人类社会发展最终走向共产主义的历史必然性,深刻认识中国特色社会主义独特优势和强大生命力,把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在基本国情的准确把握上,坚定理论自信、道路自信、制度自信和文化自信,做到虔诚而执着、至性而深厚。

    必须淬炼坚强党性。淬炼坚强党性是改造思想最直接最有效手段。党性不是自然而然产生的,也不是自然而然保鲜的,必须在党性修养和党内政治生活锻炼中不断提高,在工作实践和斗争磨砺中不断坚定,使自己成为有觉悟、有大觉悟的人。坚强的党性最终要体现到对党绝对忠诚上来。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,最终要落脚在看齐上。要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

    必须强化正心修身。党员干部必须牢记道德高线、守住纪律底线,坚持立德修身,养正气、祛邪气、管思想、固根本,处理好公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系。始终保持如履薄冰、如临深渊的谨慎,常思贪欲之害,常怀律己之心,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。严守政治纪律和政治规矩,做到慎独、慎初、慎小、慎微,坚持按本色做人、按角色做事。

 

   巩固反腐败斗争压倒性态势 坚决铲除党内政治生态“污染源”

    中共江西省委常委、省纪委书记 孙新阳

    习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话中强调,党的十八大以来,全面从严治党取得显著成效,但仍然任重道远。要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,坚决打赢反腐败这场正义之战。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,结合实际抓好贯彻落实,巩固反腐败斗争压倒性态势,推动建设风清气正的政治生态。

    腐败是政治生态最致命的“污染源”。习近平总书记强调指出:我们党作为执政党,面临的最大威胁就是腐败;严肃党内政治生活,要铲除腐败这个最致命的“污染源”。苏荣在江西任职期间大肆卖官鬻爵、大搞权钱交易,严重损害了江西的政治生态。这一沉痛教训深刻警示我们:腐败是政治生态最致命的“污染源”。如果任由腐败现象滋生蔓延、腐败分子为所欲为,净化政治生态就无从谈起。只有始终抓紧惩治这一手不放松,坚决铲除“污染源”,使党内充满正能量,政治生态才能山清水秀。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持“依然严峻复杂”的形势判断,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质、坚强有力的领导深入推进反腐败斗争,坚决遏制腐败蔓延势头。特别是对周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等严重违纪违法案件的严肃查处,充分表明了惩治腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”决不是一句空话。经过全党共同努力,腐败蔓延势头得到有效遏制,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成。正是严厉的惩治产生了强大震慑作用,才使腐败蔓延势头得到有效遏制,党心民心得到极大提振,促进党内政治生活呈现新气象,推动全面从严治党取得重要阶段性成果。

    继续保持惩治高压态势。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上深刻分析了当前反腐败斗争形势,表明了以“得罪千百人、不负十三亿”的鲜明态度坚决同破坏党的领导、损害党的肌体的行为作斗争的坚定决心和使命担当。我们要坚定地向以习近平同志为核心的党中央看齐,保持清醒头脑,准确把握反腐败斗争形势,坚定战略定力和政治定力,始终保持惩治腐败高压态势。要坚持力度不减、节奏不变,坚决减少腐败存量,重点遏制增量,巩固“不敢”、促进“不能”、强化“不想”。要严字当头、实字托底,步步深入、善作善成,坚持治标不松劲,不断以治标促进治本,既猛药去疴、重典治乱,也正心修身、涵养文化,守住为政之本。要把保持反腐高压态势作为强大后盾,作为运用“四种形态”开展监督执纪问责的大环境、大背景,努力实现惩处极少数、严管厚爱大多数的政治和社会效果。

    以担当的行动诠释对党的忠诚。纪委是党内监督的专责机关,是管党治党的重要力量。要全面履行党章赋予的职责,在执纪审查中勇于担当负责,维护良好政治生态。要突出执纪审查重点,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,尤其要防止有问题的干部“带病提拔”。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处政治腐败和经济腐败相互交织、严重危害党和国家利益的行为,又严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,坚决查处“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占群众利益特别是那些敢向扶贫等民生款物伸手的腐败分子。坚决惩治“村霸”和宗族恶势力,决不允许其横行乡里、欺压百姓,侵蚀基层政权。要充分发挥反面教材的警示作用,深刻剖析查处的典型案件,查找症结,堵塞漏洞。系统整理、充分利用违纪干部忏悔录,在各级党校开设警示教育课程,发回违纪干部原单位,用身边事教育身边人,汲取惨痛教训,发挥查处一个、警示一批、教育一片的效果。要把执纪审查权关进制度笼子,严格执行监督执纪工作规则,落实请示报告制度,严格工作规程,加强管理监督。对不担当、不负责的要调整岗位,对不忠诚、不干净的要严肃查处,对执纪违纪、失职失责造成严重后果的要坚决问责,建设忠诚干净担当的队伍,不辜负党的信任和人民群众期盼。

 

    加强自我监督 管住监督执纪权力

    中共江苏省委常委、省纪委书记 蒋卓庆

    习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调,各级纪委要强化自我监督,自觉接受党内和社会监督,建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍,为全党全社会树起严格自律的标杆。全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(以下简称《工作规则》),对构建纪委自我监督体系,推进纪检机关治理体系和治理能力建设具有重要意义。贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实《工作规则》要求,纪检机关必须以更高标准、更严要求加强自我监督,做遵守纪律的标杆,不辜负党的信任和人民群众的期盼。

    一、提高对《工作规则》重要意义的认识

    全面从严治党的必然要求。落实全面从严治党要求,必须用严明的纪律管全党、治全党,党章党规党纪必须覆盖所有党组织,没有特区更没有例外。纪律检查机关和纪律检查工作的特殊重要性,决定了纪检干部不但没有免受纪律约束的特权,还要有更为严格的纪律要求。因此,必须牢固树立“四个意识”,在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,铸就可以经受任何风险考验的精神支柱。

    履行专责监督职责的重要保证。正人必先正己,正己才能正人。纪委是党内监督专责机关,肩负监督执纪问责的重要职责,更要把自己摆进去,自觉接受各方面监督。监督执纪问责是政治性极强的工作,没有对党的绝对忠诚、没有过硬的担当精神、没有清廉的良好形象,不可能履行好专责监督职责。纪检干部在作风和纪律上偏出一寸,纪检事业就离中央的要求偏出一丈。纪检机关和纪检干部必须做到自身硬、自身净,才能充分履行好所肩负的职责,做好党风廉政建设和反腐败工作。

    解决纪检机关突出问题的迫切要求。在执纪审查中发现,有的纪检干部利用职务影响为他人招揽工程,从中收受好处;有的违反中央八项规定精神,公款旅游、公车私用、违规接受宴请;有的不愿监督、不敢监督,甚至出具虚假调查报告和情况说明;还有的无视纪律和规矩,跑风漏气甚至和被调查对象勾肩搭背。事实证明,纪检机关不是保险箱,纪检干部也没有天然免疫力,党组织决不会为纪检干部提供任何袒护。只有扎紧制度篱笆、堵塞管理漏洞,形成更加严格的制度制约,对反映纪检干部的问题,认真调查核实,不护短、不遮丑,才能确保党和人民赋予纪委的权力不被滥用。

    二、严格落实《工作规则》明确的各项要求

    自觉接受党委的领导和监督。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》明确规定,党委必须加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导,检查其监督执纪问责工作情况,对同级纪委领导班子及其成员进行监督。《工作规则》将党委对纪委的领导和监督具体化,进一步明确了纪委需要向党委报告或提请党委批准的事项。贯彻落实好《工作规则》,纪委必须严格执行请示报告制度,对作出立案审查决定、给予党纪处分等重要事项,先向同级党委(党组)请示汇报并向上级纪委报告,对需要报党委主要负责同志审批的事项,严格按照规定报批,决不搞先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏,自觉接受党委对纪委监督执纪情况的全面监督。

    强化纪检机关内部的监督制约。规范监督执纪的权力,既要靠他律,也要靠自律。制定《工作规则》的根本目的是构建纪检机关自我监督体系,强化内部监督机制。贯彻落实《工作规则》,必须优化监督执纪工作流程,加强部门间的监督制约。按照《工作规则》要求,我们将在省纪委机关和部分设区市纪委开展执纪监督部门与执纪审查部门分设试点,将现有部分纪检监察室分别调整为执纪监督室和执纪审查室,相应承担执纪监督和执纪审查职责。同时,建立健全对监督执纪“第一种形态”运用的审核把关机制。

    探索引入社会监督的有效途径。纪委的自我监督只有同党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来,才能形成监督合力。十八届中央纪委七次全会审议通过《工作规则》并向党内外公布,这本身就是自觉接受社会监督的生动示范。纪检机关要主动加大公开力度,定期向人大、政协和党外人士等通报党风廉政建设和反腐败工作情况,邀请专家学者参与重要法规制度的制定,主动征求社会各界对纪检工作的意见建议。要把社会对纪检工作的舆情纳入监督执纪问责信息平台,准确把握人民群众关心关注的突出问题,及时回应群众关切。要运用新闻媒体和纪委网站等渠道公开通报查处纪检干部的典型案例等方式接受社会监督,用敢于担当、善于担当的实际行动诠释对党和人民的忠诚。

    责任编辑:杨绍华 王传志 罗素英 姚瑜坪

    

 
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