我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是根据我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断，指明了新时代我国经济发展的基本特征。贯彻好最近召开的中央经济工作会议要求，做好2018年各项经济工作，都要以此为基本依据。
一、我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是积极适应把握引领经济发展新常态的必然结果
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出经济发展进入新常态的重大判断，推出一系列新的重大战略，推动我国发展加快从速度规模型向质量效益型转变，取得了历史性成就。我国经济呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，出现了诸多积极变化。
经济增速平稳换挡。1979—2012年，我国经济年均增长9.9%；党的十八大以来，经济年均增长7.1%；2017年第三季度同比增长6.8%，连续11个季度运行在6.7%—7.0%之间。
产业结构由工业主导向服务业主导转变。2013—2016年，服务业增加值占GDP的比重由46.7%提升到51.6%，而工业占比由37.4%下降到33.3%。
需求结构由投资拉动为主向消费拉动为主转变。2016年，最终消费支出对经济增长贡献率为64.6%，比2012年提高了9.7个百分点，高于资本形成总额贡献率22.4个百分点。
新动能加快成长，经济发展方式由外延向内涵转变。2012—2016年，高技术产业、战略性新兴产业年均增速超过10%，比规模以上工业年均增速高4—6个百分点；网上零售额持续保持30%左右的高速增长。
发展目标由重视GDP转向更加重视民生事业和人与自然和谐发展。2012—2016年，年均新增就业1300万人以上，近6000万贫困人口稳定脱贫，居民收入年均实际增速高于同期GDP增速0.2个百分点，单位GDP能耗4年下降17.9%。
以上积极变化表明，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济运行的稳定性、协调性不断提高，正在朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向迈进。
二、高质量发展阶段的主要任务，是解决发展不平衡不充分的问题
经济发展进入新阶段后，我们需要花大力气解决制约经济社会发展的突出问题：
经济发展的结构性问题。城乡、区域、不同群体之间的差距比较大，扶贫脱贫、农业农村、生态环境、公共服务等方面的短板亟待补齐。产业、行业分化现象凸显，传统产业产能过剩的问题没有根本改变，钢铁、煤炭行业的产能利用率仍不到70%，有色、化工、建材、纺织等传统行业调整的压力仍比较大。
发展质量和效益还不高的问题。许多产业仍处于全球价值链中低端，关键领域核心技术还没有取得实质性突破，以技术、技能、知识等为要素的质量竞争型产业增加值占制造业增加值比重仅为17%。
创新能力不足、科技贡献率低的问题。2016年我国研发经费投入强度为2.11%，低于经合组织（OECD）国家平均2.40%的强度；科技进步对经济增长的贡献率为56.2%，与创新型国家70%以上的贡献率还有较大差距。
一些领域存在潜在风险的问题。从国际看，我国面临“修昔底德陷阱”“金德尔伯格陷阱”等风险考验；从国内看，财政金融、房地产等领域的风险隐患仍在积累。
以上问题说明，我国经济进入高质量发展阶段后，发展不平衡不充分的问题更加凸显，结构调整和转型升级的任务仍然十分艰巨。这就要求我们在继续推动发展的基础上，坚持质量第一、效益优先，不断增强我国经济创新力和竞争力，为实现人的全面发展、社会全面进步奠定坚实的物质基础。
三、推动高质量发展，迫切要求加快现代化经济体系建设
建设现代化经济体系是全面建设现代化国家的基础。着力建设适应高质量发展要求的现代化经济体系，关键是要坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设适应现代化要求的产业体系和经济体制。
坚持以新发展理念引领现代化经济体系建设。要把创新放在首位，加快建设创新型国家。继续引导好产业结构、需求结构、区域结构、收入分配结构等调整转型中出现的新趋势，解决好发展不协调、不平衡、不充分问题。切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进绿色发展和生态文明建设。抓住“一带一路”建设带来的新机遇，充分利用好国际国内两个市场，推动形成全面开放新格局和新优势。坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的新期盼，实现社会和谐共享发展。
建设“四个协同”的现代化产业体系。实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系是建设现代化经济体系的基础。其中，实体经济是主体，科技创新是动力，现代金融是支撑，人力资源是保障，四者相互作用、相辅相成，必须协同发展。要把发展的着力点放在实体经济上，促进产业迈向全球价值链中高端，增强经济质量优势。要把科技创新放在产业体系建设的首位，使科技创新成为产业升级持续而强劲的动力。要加快财政金融体制改革，发展现代金融业，促进资金“脱虚向实”，为实体经济提供高效便捷、功能多样、成本合理的融资服务。要充分发挥人力资源优势，培养和造就一批新时代的高素质领军人才和产业大军。
构建“三有结合”的经济体制。市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制是建设现代化经济体系的制度保障。要坚持社会主义市场经济改革方向，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面实施市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，完善市场监管体制。尊重企业的主体地位，深化国有企业改革，支持和引导民营企业发展，激发各类市场主体的创造性和能动性。不断创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，保障市场作用和企业主体作用有效发挥。
责任编辑：郭斐然 张建平 侯亚景
