做好金融工作的指导思想和原则

来源:《求是》2019/06 作者:郑言实 2019-03-16 12:00:00

上海陆家嘴国际金融中心 新华社记者 殷刚/摄

  习近平总书记关于金融工作的重要论述,系统阐述了金融地位作用、本质特点,做好金融工作的指导思想、基本原则,加强党对金融工作的领导等内容,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分,是做好新时代金融工作的根本遵循。

  一、金融是国家重要的核心竞争力

  总书记强调,金融是现代经济的核心,在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展。保持经济平稳健康发展,一定要把金融搞好。金融活,经济活;金融稳,经济稳。金融发挥着媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能;金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度,关系经济社会发展大局。金融是国家重要的核心竞争力,金融改革发展是国家改革发展的重要内容,金融安全是国家安全的重要组成部分。维护金融安全,是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。要切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事,扎扎实实把金融工作做好。

  二、金融既十分重要,也极易产生风险

  总书记指出,金融业链条长,市场信息不对称,价值实现过程曲折,又易受外部因素影响,同时面对经济周期波动和社会预期快速变化等不确定性条件,利益诱惑大,参与者行为变化快。这些都是可能导致金融风险的因素,而且金融风险隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性特别强,必须格外小心,审慎管理。当前,我国金融领域风险点多面广,违法违规乱象丛生,结构失衡问题突出,各类风险隐患较多,脆弱性明显上升。

  三、做好金融工作的指导思想

  总书记指出,做好我国经济发展新常态下金融工作,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻新时代中国特色社会主义思想,加强党对金融工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,遵循金融发展规律,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,创新和完善金融调控,健全现代金融企业制度,完善金融市场体系,推进构建现代金融监管框架,加快转变金融发展方式,健全金融法治,保障国家金融安全,促进经济和金融良性循环、健康发展。

  四、金融改革发展的总体原则

  总书记阐明的金融改革发展总体原则是以下4条。

  满足人民群众日益增长的金融需求。通过发展普惠金融,提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度,满足人民群众日益增长的金融需求,特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。

  更好服务于完善我国基本经济制度。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度,我们也一直强调坚持“两个毫不动摇”。但是在现实生活中,一些国有企业拿低成本融到的钱买理财、投股市,主业不赚钱,金融反而成了主要盈利来源;而另一方面,民营企业在信贷政策、直接融资等方面还受到一些限制。金融系统要树立正确的价值观和行为准则,更好服务于完善我国基本经济制度。

  要学习借鉴外国经验,但不能照抄照搬。发展金融业需要学习借鉴外国有益经验,但必须立足国情,从我国实际出发,准确把握我国金融发展特点和规律,不能照抄照搬。国际金融危机发生以来,世界上各主要经济体都对其金融监管体制进行了重大改革。主要做法是统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司,尤其是负责对这些金融机构的审慎管理;统筹监管重要金融基础设施,包括重要的支付系统、清算机构、金融资产登记托管机构等,维护金融基础设施稳健高效运行;统筹负责金融业综合统计,通过金融业全覆盖的数据收集,加强和改善金融宏观调控,维护金融稳定。这些做法都值得我们研究和借鉴。

  金融创新是要搞的,但不能乱创新。特别是不能搞偏离实体经济需要、规避监管的“创新”;不能盲目扩张金融机构;不能大搞资金体内循环和脱实向虚;更不能搞庞氏骗局。要加强对金融创新的风险评估,不行的坚决不能搞。要适应创新型产业和中小微企业特点,开发适应性强的金融产品。要针对老百姓储蓄率高、投资渠道窄的问题,发展大额存单、固定收益债券等金融产品。要针对企业负债率高、资金来源单一和地方政府融资渠道不畅的情况,丰富债券品种供给。要针对互联网金融量大面广、灵活性和流动性强、风险控制难的特点,在严格清理整顿基础上,完善互联网金融市场准入、资金监测等制度,健全行业规范。

  五、做好金融工作的具体原则

  总书记强调,做好金融工作要把握好以下重要原则:第一,回归本源,服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点,全面提升服务效率和水平,把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。第二,优化结构,完善金融市场、金融机构、金融产品体系。要坚持质量优先,引导金融业发展同经济社会发展相协调,促进融资便利化、降低实体经济成本、提高资源配置效率、保障风险可控。第三,强化监管,提高防范化解金融风险能力。要以强化金融监管为重点,以防范系统性金融风险为底线,加快相关法律法规建设,完善金融机构的法人治理结构,加强宏观审慎管理制度建设,加强功能监管,更加重视行为监管。第四,市场导向,发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场关系,完善市场约束机制,提高金融资源配置效率。加强和改善政府宏观调控,健全市场规则,强化纪律性。

  六、加强党对金融工作的领导

  总书记指出,做好新形势下的金融工作,必须加强党对金融工作的领导。

  第一,坚持党中央对金融工作集中统一领导。要增强“四个意识”,自觉维护党中央集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,做到令行禁止,确保金融改革发展正确方向,确保国家金融安全。货币政策、财政政策等重大宏观经济政策应该由党中央讨论决定,国务院及主管部门要就货币政策制定和执行情况向党中央报告。

  第二,加强金融系统党的领导和党的建设。党中央已经就加强国有企业党的领导和党的建设作出部署,国有金融机构要全面贯彻落实。党的领导同公司法人治理必须是一体化的,必须贯彻到公司治理全过程,不能搞成“两张皮”,不能以公司法人治理结构建设弱化党的领导、架空党的领导,更不能以这样那样的名义和方式实际上否定党的领导。要扎扎实实抓好企业党的建设,加强理想信念教育, 加强党性教育,加强纪律教育,加强党风廉政建设,不断增强党组织创造力、凝聚力、战斗力,使基层党组织充分发挥战斗堡垒作用,使广大党员充分发挥先锋模范作用,为做好工作提供坚强保证。

  第三,增强党领导金融工作能力。各级领导干部特别是高级干部要加强金融知识学习,加深对金融规律的认识和把握,既善于用金融手段促进经济社会发展,又善于防范化解金融风险。要大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才,特别是要注意培养金融高端人才,努力建设一支宏大的德才兼备的高素质金融人才队伍。

  原载《学习与研究》2019年第2期

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网站编辑 - 王慧
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