提速降费非一日之功

  无论是3大运营商公布优惠方案,还是4家民企获得首批宽带接入业务试点批文,都是提速降费改革路上迈出的可喜步伐。需要指出的是,在这场牵动无数人利益的改革中,运营商应表现出更多诚意、真心,消费者也应展示更多耐心、信心——

  6月25日,工信部宣布达通网络、苏宁云商、长城宽带、网宿科技等4家民营企业获得首批宽带接入网业务试点批文。据悉,目前共有50余家民营企业申请该业务,工信部近期将陆续发放试点批文。业内人士认为,民资进入宽带市场,必将加剧行业竞争,也让消费者对提速降费有了更多期待。

  国办印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》已有1个月,3大运营商的提速降费方案也陆续公布,但不少网民却对优惠力度表示不满,批评“运营商缺乏诚意”。对此,多位受访专家认为,提速降费是循序渐进的过程,要逐步实施,1个月远远不够。实现提速降费不仅有待运营商做好准备,还需要网络、设备建设及优化等各方面条件,绝非一日之功。

  技术升级尚需时日

  5月16日,工信部公布了手机流量和固定宽带平均资费水平下降30%的年度目标。同日,3大运营商各自拿出提速降费方案,称资费最高降幅达35%以上。

  1个多月来,3大运营商的提速降费方案正在逐步实施。中国电信日前宣布,从7月1日起大幅下调国际漫游的数据流量、通话和短信资费。中国联通也已将北京地区20M、50M、100M的宽带资费,分别从1780元/年、2680元/年、3280元/年降至1480元/年、1780元/年、1980元/年。

  但许多用户认为,此次运营商的方案主要针对高端用户,低端消费用户对资费下降力度不满。对此,赛迪顾问通信产业研究中心总经理耿岩向记者分析说,要想提速降费,还得采用新技术降低运行成本,给运营商降价的空间。

  “当年,中国移动就是依靠新技术,通过发展移动通信逐渐做大做强的。”通信专家、飞象网总裁项立刚举例说,2G时代1G流量大约要1万元,4G时代只需几十元,因为一台4G基站能承受的单位流量是一台2G基站的数百倍。

  “固网和移动网都要靠技术进步,用新技术取代旧技术,用户才能用同样甚至更低的成本享受到更好服务,而这需要一定的周期。”独立电信分析师付亮也向记者表示。

  规模效应有待积累

  工信部最新发布的数据显示,今年5月,我国4G移动电话用户达到2亿户,移动宽带用户占比过半;互联网宽带接入用户数达2.06亿户,8Mbps及以上宽带用户占比过半;光纤接入用户总数达到8596.5万户,占宽带用户总数的比重达到41.8%。

  中国信息通信研究院规划设计所所长胡坚波接受记者采访时表示,要推动中国宽带大规模提速降费,最重要的是提高城乡网络覆盖率,增加宽带用户规模,从而让规模效应显现,降低单位成本。目前,我国宽带网络正处于快速建设期,投入巨大、产出有限,大规模提速降费还需要时间。

  按照国办印发的《意见》,今年我国网络建设投资将超过4300亿元,2016年至2017年累计投资不低于7000亿元。“这个数额比原来运营商的规划多了40%至50%,国家把原来4到5年投的钱压缩到3年投下,很难再缩短时间了,这是一个循序渐进的过程。”付亮说。

  “宽带提速降费也面临规模和效益之间的矛盾。”北京邮电大学教授曾剑秋向记者坦言,我国宽带用户规模已经很大,一个很小比例的增长都相当于欧洲一个国家的增长量,很难再有大幅增长,需要挖掘新的业务和增长点。

  “最后一公里”仍不通

  对于提速降费,许多用户反映,“自己并没有多少宽带选择权,小区里能用的宽带往往就那么一两个。”也有用户反映,“村民们只能去镇上或市区开淘宝网店,因为村里网速太慢还经常掉线。”显然,宽带提速降费亟待打通从城市到社区、从城市到农村的“最后一公里。”

  据了解,运营商要完成小区光纤入户改造,会面临不少施工难题,比如遭遇许多小区物业索要高昂的“进场费”。“光纤宽带进小区,起码能实现两倍网速的提升,而价格不用变化。”付亮坦言,这本是一件好事,但由于受开发商、物业公司及其他机构的限制,运营商往往要承担更多“特定”条件,比如给物业高额回报、承担整个小区的网络建设等。

  在农村,固定宽带家庭普及率比城市地区低约40个百分点。《意见》为此提出,要完善电信普遍服务补偿机制,发挥中央财政资金引导作用,充分调动地方和企业的积极性,持续支持农村及偏远地区宽带网络建设和运行维护。

  “目前,我国农村宽带建设主要是靠运营商执行任务,把从其他地方挣的钱补贴到偏僻的地方,这种模式削弱了电信市场的竞争力,也掩盖了农村地区信息化设施投资大、收益小等不利因素。”付亮建议,成立国家基金,促进农村偏远地区的宽带应用。

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( 网站编辑:师榕 )
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