“五证合一”不是改革的终点

  “五证合一”绝不是改革的终点。进一步简政放权、转变政府职能、优化服务,要求管理部门将更多涉企证照与营业执照整合,进一步探索“多证合一、一照一码”,更加便利群众办事创业

  今年10月1日起,“五证合一、一照一码”在全国全面推行。按照此前试点经验,“五证合一”仅需2到3个工作日即可办理完毕,平均可为每个企业节省20个工作日,难怪83.2%的网民对我国的市场准入环境给予了正面评价。

  但是,“五证合一”绝不是改革的终点。我国商事制度改革自2014年施行,一直在路上。最早的改革是工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证一次登记、三证统发,逐渐过渡到三种证件号合印到一张营业执照上的三证合一,再到三证统一整合为一个企业社会信用代码的“三证合一、一照一码”,最新进展是“五证合一、一照一码”,每一次改革都进一步为企业松绑、为社会减负,减少了企业办事的“要件”和程序。这两年,我国营商便利程度在全球排名每年都提高6个位次,营商环境不断改善。

  肯定成绩的同时,我们也要正视问题。从国际高标准来看,新西兰开办企业只需1个程序0.5天,新加坡是3个程序2.5天,与之相比,我国开办企业时间仍有压缩的空间。

  进一步简政放权、转变政府职能、优化服务,要求管理部门将更多涉企证照与营业执照整合,进一步探索“多证合一、一照一码”,更加便利群众办事创业。

  实际上,在之前的试点中,就有地方探索过同时办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计证和社保登记证、印章刻制许可证的“六证合一”,广东省江门市还将《海关报关单位注册登记证书》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》纳入“九证合一”,还有的地方直接将公安部门授权的刻章机构引进窗口,让企业不出办事大厅就能完成证照办理和公章刻制。

  这些地区的实践为进一步推行“多证合一”提供了宝贵经验,而此前的“五证合一、一照一码”改革与全国一张网建设,正好为“多证合一”奠定了技术基础。目前,在全国企业信用信息公示系统上,最多的地区已经整合了55个部门信息推送汇集。也就是说,各部门实现信息互通互认在技术上是可以实现的。

  因此,推进“多证合一”,首先要求各部门打破信息“自留地”的意识,用一切为了群众方便、一切为了服务创新创业的责任感,以及适应新时期管理模式的紧迫感,齐心合力,共同发力,让企业能再少跑几个部门,节约时间成本,提高资源效率。

  推进“多证合一”,还要防止“证合了权没放”的问题。各部门需要进一步清理不必要的审批和证照,防止审批事项从明的转成暗的、从上面转到下面、从政府转到有关中介,造成“中梗阻”。

  当然,“多证合一”还需要加强顶层设计,进一步探索还有哪些证照可以整合,依法依规在全国推进。但大方向是明确的——只有进一步深化商事制度改革,减少登记环节,为企业提供优质高效的准入服务,才能扫除妨碍创业创新的制度羁绊,更大程度地激发社会创造活力,促进扩大就业,形成具有国际竞争力的营商环境。

标 签:
  • 多证合一,五证合一,要件,自留地,终点
( 网站编辑:赵雁 )
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