习近平总书记指出，乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。民族要复兴，乡村必振兴。迈入新发展阶段，必须以习近平总书记关于乡村振兴系列重要论述为根本指针，科学谋划、大胆探索、勇于创新，在乡村振兴上开新局。
一、坚决对标对表，以习近平总书记擘画的“三农”工作宏伟蓝图为行动指南和根本遵循
习近平总书记在今年中央农村工作会议上，从统揽“两个大局”的战略高度，精辟阐述了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的使命任务，为新发展阶段“三农”工作举旗定向、掌舵领航。要把学习习近平总书记在参加今年全国两会时关于乡村振兴和“三农”工作的重要论述和在中央农村工作会议上的重要讲话精神结合起来，把总书记提出的“全面推进五大振兴”、“扛稳粮食安全重任”和县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重要要求贯通起来，提升思想认识，把准前进方向，把握精髓实质，汲取奋进力量，破解现实难题。
一是提升政治站位。要着眼“两个大局”，心怀“国之大者”，牢固树立大历史观，主动融入新发展格局，真正跳出“三农”看“三农”，统筹发展和安全看“三农”，立足长远看“三农”，以初心引领“三农”工作，以使命推动乡村振兴。
二是对标重点任务。紧紧把住脱贫攻坚成果不松懈，扎实做好同乡村振兴的有效衔接。严格防返贫动态监测、切实落实帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
三是明确发展方向。完善全面推进乡村振兴的政策、工作和制度体系，以更大力度、更实举措，汇聚强大力量，全面推进乡村振兴落实落地。
四是强化责任担当。落实五级书记抓乡村振兴要求，强化各级党委、政府主要负责同志第一责任人责任。突出抓基层、强基础、固基本的导向，建设一支“政治过硬、本领过硬、作风过硬”的乡村振兴干部队伍，让党旗高高飘扬在乡村振兴每个环节、每个方面。
二、尊重乡村发展规律，因势而谋、应势而动、乘势而上，推动乡村振兴高质量发展
农村不是城市的翻版，而是别有风格、另具韵味的田园。实施乡村振兴战略，必须充分尊重乡村固有特点和自身发展演进规律，尊重乡村差异，使乡村各美其美、美美与共，各具特色、相得益彰。
一是始终遵循农村产业发展规律。要立足当地特色资源，宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔；要健全利益联结机制，拓展务工、托管、入股等多种收益途径，确保群众通过产业发展就业增收；要拓展全产业链，以创建现代农业产业园和培育农业龙头企业为载体，大力发展农产品加工业，推动“小农”经济与“大市场”对接，向集群化现代化发展。
二是始终遵循乡村文化传承规律。要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化。要留住根脉，以“乡愁”重构乡村文化生态，以乡土情结增强村民文化归属感、认同感和自豪感。要以社会主义先进文化“铸魂化人”，加强农村精神文明建设，推动移风易俗，弘扬社会主义核心价值观。要注重载体建设，通过孝老爱亲活动、评优评先、文化下乡等多种形式，潜移默化引导村民，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三是始终遵循乡村建设规律。时刻牢记乡村建设是为农民而建，让农民受益。应注重保护传统村落和乡村特色风貌，依托村庄特色，强化村庄风貌引导，实施精品民宿打造、美好住家户建设、美丽庭院改造等工程，充分调动了群众参与村庄改造的积极性。优化农村人居环境，完善农村公共基础设施，推动美丽乡村建设与保护生态环境同频共振。
三、大胆改革创新，推动人才、土地、资本等要素向乡村聚集
充分运用改革“关键一招”，解决“谁来干”“地咋改”“钱咋来”难题。
一是强化人才要素支撑。围绕解决“谁来兴村”这一难题，坚持内培外引、综合施策，通过广开门路引才、精准培训育才、依托产业聚才、保障待遇留才，凝聚各方力量助力乡村振兴，为乡村振兴提供了强大的智力支撑。
二是强化土地要素支撑。要在守住耕地保护红线，深化农村土地制度改革，保障农民基本权益的前提下，优先保障乡村振兴产业发展用地需求。编制城乡国土空间规划要充分考虑乡村振兴用地需求，新增建设用地指标和增减挂钩周转指标要向农业农村倾斜，盘活土地资源优先用于农业农村。
三是强化资金要素支撑。要完善财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。建立财政投入稳定增长机制，确保农业农村投入比例逐年增加。要发挥政府投资资金“四两拨千斤”的引导作用，优化项目储备，通过发行一般债券和专项债券、利用银行政策性贷款支持乡村振兴。
四、坚持系统观念，以新发展理念为乡村振兴赋能增效
习近平总书记指出，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。乡村振兴是世纪伟业，是系统工程，要以新发展理念为引领，汇聚合力、整体谋划，高质量推进乡村全面振兴。
一要坚持农业农村农民协调发展。农业、农村、农民是密不可分的整体，要把巩固脱贫攻坚成果与接续推进乡村振兴统一起来，把扛稳粮食安全重任与农业提质增效、农民增收统一起来，把促进农村经济与城乡融合发展统一起来，注重生产生活生态统筹发展，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二要坚持“五大振兴”同步推进。产业振兴是物质基础，人才振兴是关键支撑，文化振兴是铸魂工程，生态振兴是内在要求，组织振兴是根本保障，要坚持把“五大振兴”作为有机整体，统一谋划、统一部署，分工协作、统筹推进。
三要坚持多方协作共建共治。紧紧围绕破解“谁投资”“谁运营”“谁管理”等问题，探索构建“政府+企业+群众”三方共同参与的建设运营机制。要做到坚持政府主导，研究审定乡村振兴发展定位、规划设计、政策扶持等重大问题；坚持创新机制，吸引社会资本下乡；坚持农民主体，尊重广大农民意愿，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点，激发了广大农民积极性、主动性、创造性。
四要坚持“三产融合”。要更加注重科技创新，坚持绿色发展，不断延伸农业产业链、拓展产业范围、优化产业功能，通过“三链同构”把一二三产业紧密融合在一起，使农民不仅从农业生产经营中获得收益，还享受到二三产业的增值收益。
近年来，开封市按照习近平总书记关于“三农”和乡村振兴系列重要论述要求，坚持党建引领、统筹推进“五大振兴”， 推进“多规合一”、确保乡村规划适用可行，抓牢“产业兴旺”、一批新产业新业态在乡村扎根开花，强化“人才支撑”、激活乡村振兴内生动力，坚持“多方协作”，实现乡村共建共治，深化“农民参与”、推动村庄改造提升，为全面推进乡村振兴积累了有益经验、打下良好基础。
全市各级领导干部将切实增强政治担当、责任担当，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，在更高起点上谋划、在更实举措上发力，在“三农”工作上谱新篇，在乡村振兴上开新局，以优异成绩向建党100周年献礼！
（作者：中共开封市委副书记）
