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第18期

《求是》经济编辑部

依靠科技创新 加快食物与营养发展

——访国家食物与营养咨询委员会办公室主任孙君茂

国务院办公厅印发了《国家食物与营养发展纲要》,这是提高全国人民健康水平的一件大事,为我国食物与营养发展指明了方向,对我国全面建设小康社会提供了重要的支撑。借此契机,我们采访了国家食物与营养咨询委员会办公室主任孙君茂同志。孙主任对《纲要》和食物与营养知识普及的具体工作做了深入解读。 
精彩观点

  记  者:孙主任,感谢您抽出宝贵时间接受我们的采访,《中国食物与营养发展纲要(2014—2020年)》日前正式发布,新时期为什么要制定这部《纲要》?怎样才能保证“吃得好”“吃得健康”?

  孙君茂:按我的理解,《纲要》是一个引导性的或者指导性的,不是一个强制性的、约束性的文件。在制定的过程当中,卫生、营养等多个指标从现状出发正常推断,实现的难度很大,主是着重于引导。比如说猪肉目前占到肉类产品的60%,就中国人的消费结构来说,是不合理的,猪肉消费量超量很大,特别是在第一个《纲要》结束以后,生活富裕了,我们东方人植物性食物为主、动物性食物为辅的饮食习惯还要不要坚持?有人会说,我原来吃不起猪肉,现在经济发展了,有钱了,我当然要去多吃,但是,猪肉吃多了反过来带来了很多的问题。
  带来的问题就是你吃多了肉类产品会引发慢性疾病,你吃多了肉类产品也带来了农业生产的压力,因为肉类产品是要通过粮食转化为饲料、支撑养殖业发展换来的;农业生产压力大就带来了环境压力,因为耕地紧张、用肥施药多等等,就是这样恶性循环的一个圈。我们怎么从消费这个环节入手,引导消费者少吃、满足营养需求就行,能够保证你身体健康就可以了,不超量、不浪费。我们把浪费分成两种浪费,一个是我们所说的餐桌上的浪费,有科研单位统计过仅餐桌上每年的浪费食物,就能养活两亿人,这是显性浪费,看得见;还有一种浪费叫做隐性浪费,所谓隐性浪费就是指的你消费的食物超过了你身体的营养需求,吃多实际上也是一种浪费,这种浪费是叠加的,对身体有伤害,长期下来,你还得就医,造成医疗压力、环境压力等等很多的问题。这也是《纲要》制定的一个重要原因。要保证“吃得好、吃的健康”,应从以下几方面入手:
  首先,要把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务,采取扶持与开发相结合的方式,动员社会各界参与扶贫,创新食物营养改善方式,如保障人均基本口粮田,发展特色优势产业,合理开发利用当地食物资源,采取营养干预措施,以提高其食物消费水平,稳定实现不愁吃、不愁穿。
  其次,《纲要》的一大亮点是明确了到2020年食物与营养发展目标,从食物生产、食品加工业发展、食物消费、营养素摄入、营养性疾病控制等5个方面,细化了21个具体的、可考核的指标。如全国粮食产量稳定在5.5亿吨以上、人均每日摄入能量2200—2300千卡、全人群贫血率控制在10%以下等。这首先是为保证“吃的健康”提供了一个权威指导。
  最后,更加重视科技创新在推动食物与营养发展中的支撑作用,这是《中国食物与营养发展纲要(2014-2020年)》的鲜明特色之一,也为“吃得好、吃得健康”提供了技术支持。

  记  者:《纲要》明确指出应“加强对食物与营养重点领域和关键环节”的研究,为我们今后开展食物与营养科技创新工作指明了方向。 那具体的工作从哪几方面入手?请做下详细介绍。

  孙君茂:在食物生产环节,要加强食物新品种培育与新资源食品安全性评价技术研究。挖掘一批具有自主知识产权的动植物功能基因,发挥常规育种技术和生物育种技术、科研机构和科技型企业的各自优势,选育创制优质高产、功能突出、适应性强的食物新品种。积极开展新资源食品安全性评价技术研究,包括新资源食品来源、传统食用历史、生产工艺、质量标准、主要成分及含量、估计摄入量、用途和使用范围、毒理学等研究;微生物产品的菌株生物学特征、遗传稳定性、致病性或者毒力等研究。

  在食品加工环节,加强农产品精深加工技术研究。重点围绕方便营养加工食品、奶类与大豆食品的生产,加强水稻、小麦、玉米三大主粮,以及奶类和大豆等的高营养保持度、高值化、方便化的加工技术及资源综合利用研究,尽快研发一批利用区域优势农产品资源、适合不同人群消费、提高资源综合利用水平的关键技术和特色产品。加强农产品精深加工工艺装备研发,提升现代化装备水平。

  在食物消费环节,加强农产品营养品质评价与保持技术研究。以三类重点产品为切入点,分析测定我国主要农产品的营养品质,建立我国农产品营养品质数据库;筛选营养品质评价的理化指标,构建农产品营养品质评价标准体系;开发准确、快速、方便、无损且高通量的农产品营养品质检测新技术。研究农产品采收、储藏、运输过程中营养品质变化规律,分析影响营养品质变化的关键参数,研发一批农产品营养品质保持技术。

  在营养改善环节,加强食物营养对健康的作用研究与产品研发。分析农产品中特有营养功效成分的化学结构,挖掘促进健康的食物特殊功能因子,深入分析功能因子的代谢途径和作用机理;研究建立食物营养成分与人体健康的效应剂量及量效关系,为特定营养需求人群提供食物摄入限量标准和指导值。研究开发适合特定人群体质、具有特殊营养功能、满足特殊营养需要的食品,例如母乳代用品、营养强化食品、低盐食物、低脂食物等。

  记  者:关于营养方面的工作具体是如何开展的呢?对普通大众有什么具体的指导办法吗?

  孙君茂:我们现在已经获得农业部批准,正在筹建农业部农产品质量与营养功能风险评估实验室作。农产品的质量安全不仅仅局限于农药低残留、无残留或者重金属超不超标,而是要把农产品的品质提到一个更高高度,比如我们常说的露天种植的西红柿、黄瓜和温室种植的有什么不同,从消费者来讲只是口味不一样,但品质有多大差别,说不出来、说不清楚。我们现在可能也说不很清楚,但是能通过实验室的仪器设备,用数据来把它的品质区别出来。比如茄子有圆茄子有长茄子,但究竟里边的营养功能对人体来说有多大的差异性,类似这些东西。我们将来除了把食品安全这一块工作抓好以外,要慢慢的把对人群、尤其是对慢性病人群食物消费具有指导意义的这项工作强化起来。
  我刚才提到的慢性病患者,已经有了慢性病,或者说慢性病边缘的这些人群,特别需要有一个具体的指导。这些工作实际上就是我们贯彻落实《纲要》的一个现实着力点。它能够非常贴近消费者,贴近老百姓,我们也一步一步的往前推进。《纲要》里边提到了六大措施,但《纲要》是原则性的,实际上里边每一句话经过了多个部委、很多专家反复斟酌。我们既要能在现在政策体系或者未来的政策体系设计当中去落实它,同时能够符合目前这样一个基础,文件中的每一句话都很重要。

  记  者:食物与营养这一块工作,咱们这边和各个省里面都在做,怎么处理和他们的关系,或者说现在和他们是一种什么样的关系?

  孙君茂:我们国家食物与营养委员会到目前为止已经成立了二十年多年了,是在1993年依据《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》成立的。前两届委员会的工作,地方政府也有需求,比如天津市、山西省在2007年前后就成立了省级食物与营养咨询指导委员会。地方政府组建一个机构、一个组织来整体推动当地食物与营养发展、营养改善的意愿最近几年明显增强,因为经济社会发展有阶段性,现在特别是2009年第三届委员会成立以后,地方农业部门、卫生部门建立一个专门机构的需求很强烈,目前已经有天津、山西、黑龙江、吉林正式成立了省级食物与营养咨询指导委员会,实际上准备成立的还有不少。因为这符合社会经济发展的趋势,符合老百姓的要求。如果有这样一个机构去统筹管理、正确引导,就大大减少了社会上一些误导。
  现在,正好《纲要》颁布了,其中有一项任务就是要求省级人民政府制定当地食物与营养实施计划,这就要求这项工作得有人去做。通过这个事情也推动了地方政府工作,组织专家成立相对稳定的机构来正确引导和做好实施规划。
  国家食物与营养咨询委员会对地方政府制定当地的食物营养发展实施计划主要是起到指导性的作用。这几年在和多个省份工作联系过程中,我们也摸索到了一些规律,因为食物营养的区域性非常强,并不是说拿着一个模板可以套到全国每一个地方,不同区域食物资源不同,农业的区域性很强。沿海海产品多,山西是杂粮之乡,怎么能够去结合每一个地方的食物资源优势来推动当地的食物与营养发展,这是一个很大的命题。
  每个地方的饮食文化也是不一样的,要顺应饮食习惯,提高贯彻纲要的主动性。通常来说,南方人爱吃辣椒,山东这一带喜欢吃大蒜、吃大葱。提高社会参与的主动性,确实要考虑习惯问题,也就是要在科学合理的基础上又能够结合当地人的饮食习惯。。
  再一个对个人来说,每个人的体质也是不一样的,对于热量的摄入要求也不一样。像东北气候很寒冷,他可能要摄入高热能的食物更多一些,南方气候比较温暖一些,他散发到体外的热量就少一些,食物摄入量就少。推动《纲要》贯彻实施的工作很多、任务比较艰巨,当然也要分清轻重缓急,每个时期有个重点。由于没有做充分准备,我说得不是很系统,只是介绍了一些情况,希望能给大家理解认识《纲要》有些帮助。

孙君茂

访谈嘉宾:孙君茂

国家食物与营养咨询委员会办公室主任

访谈主持:郭斐然 张利英 赵雁

《求是》杂志记者

孙君茂,男,1968年生,管理学博士,研究员。1989年毕业于青岛农业大学植物保护系,2007年起任中国农业科学院食物与营养发展中心副主任。2013年任国家食物与营养咨询委员会办公室主任。 [详细]

2014年2月,国务院办公厅印发了《国家食物与营养发展纲要(2014—2020)》,这是提高全国人民健康水平的一件大事,为我国食物与营养发展指明了方向,对全面建设小康社会提供了重要的支撑。近年来,我国农产品综合生产能力稳步提高,食物供需基本平衡,食品安全状况总体稳定向好,居民营养健康状况明显改善,食物与营养发展成效显著。但是,我国食物生产还不能适应营养需求,居民营养不足与过剩并存,营养与健康知识缺乏,引起了中央高度重视。

这是我国发布的第三个食物与营养纲要,前两个分别是《九十年代食物结构改革与发展纲要》、《中国食物与营养发展纲要(2001-2010年)》。这也是我们几代食物与营养专家共同努力奋斗的成果。三个《纲要》都是以国家食物与营养咨询委员会的专家们承担的国家有关重点项目多年研究工作为科学基础,都是由国家食物与营养咨询委员会的专家提出建议,经过国务院三任主要领导批准,由主管的部委组织国家食物与营养咨询委员会的专家起草,经过政府部门主管领导、科技专家、企业家广泛讨论,最后由国务院及其有关主管部门颁布。