中日韩外长会的坦诚成果

2012.04.16 10:25
来源: 瞭望新闻周刊     作者: 霍建岗
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  从经济合作发展到安全互信,需要长期的互动,中日韩外长会议和中日韩峰会就提供了这一平台

  中日韩三国外长杨洁篪、玄叶光一郎、金星焕4月7日至8日在中国的宁波举行会议,为5月的三国峰会做前期准备工作。此前的3月29日,中国外交部发言人洪磊在记者会上表示,这次外长会议的目的是“进一步推进三国务实合作、筹备第五次中日韩领导人会议”,在会谈中,三国表示愿加强在经贸、金融、节能环保、气象、防灾救灾等领域的合作,尽快缔结中日韩投资协定,尽早启动中日韩自贸区谈判,加快中日韩循环经济示范基地建设,积极开展人文交流和公共外交等。

  中日韩同为东亚大国,是近邻,又是世界经济舞台上的重要角色,中日韩合作,可以为深化三国互信、促进共同利益提供坚实的基础。此次会谈重要成果之一就是三国一致同意“尽早启动中日韩自贸区谈判”。3月19日至21日,中日韩三方在北京举行了投资协定谈判,各方已就《中日韩投资协定》文本所有遗留问题达成了实质一致,并草签了协定工作文本。投资协定若能顺利签署,将为开启自贸区谈判扫除一大障碍,因此,今后何时开始谈判,主要是看三国意愿的强烈程度。

  中日韩之间的相互贸易当前达到了很高的水平,中国是日韩两国最大的贸易伙伴,日本是韩国的第二大贸易伙伴,签署自贸区协议,减少贸易与投资障碍,有利于增加中日韩三国民众的福祉,促进经济更快更稳定发展。自贸协定从根本上说是关税同盟,经济上形成稳固的联系,也可为东亚共同体提供良性基础,提升整个东亚地区在全球的地位。中国对中日韩自贸区显示了积极的态度,而日本野田佳彦政权在去年11月宣布参与TPP谈判后,同时也对推动中日韩自贸区显示了较大的热情。日本经济产业研究所的川崎研一认为,中日韩若能实现FTA,其对日本GDP增长的推动作用要比TPP强,这也是日本对三国自贸区建设持积极态度的重要原因之一。自贸区实现的可能性比前几年要大大提升。

  中日韩在经贸、金融领域的合作,在中日韩三国合作框架内也取得了较大的进展。去年日本和韩国就大幅扩充货币互换协议达成一致,年底野田访问中国,达成了双边货币与金融协议,日本可能使用外汇基金特种账户购买中国国债,总规模可达100亿美元。中国与日本目前也正就向IMF增资进行密切磋商。这些安排,既提高了三国防范金融风险的能力,又促进了东亚金融市场的开放与整个地区在国际上地位的提升。此次中日韩外长会议确定在金融领域进一步加强合作,预计将来在此领域三国将有更多的促进措施。

  节能环保、防灾救灾领域的合作,对于中日韩三国而言具有非常重要的意义。去年在东京举行的中日韩峰会上,三国就强化在核安全与防灾救灾等方面的合作达成了共识,还承诺在发展可再生能源、提高能源效率上加强合作,此次中日韩外长会议在确认去年达成的共识的基础上,提出了“加快中日韩循环经济示范基地建设”。中日韩作为邻国,面临的灾害具有相似性,去年日本福岛第一核电站泄漏事故,更凸显了共同防范核风险的必要性和重要性。各国各有胜处,互通有无、互相借鉴对方的成功经验,有利于共同提高防灾减灾能力,降低灾害对地区经济与环境的损害。

  从经济合作发展到安全互信,需要长期的互动,中日韩外长会议和中日韩峰会就提供了这一平台:互相了解对方的想法,减少误会,提供合作的机会,增强合作的动力。就此次外长会议的成果而言,既有共识,也有分歧,这是正常的情况,重要的是如何在加深共识、推动合作的基础上弥合彼此之间的分歧。

  (作者单位:中国现代国际关系研究院日本所)

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