全面从严治党严在哪里?

    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党,对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局,形成了全面从严治党思想。全面从严治党,是习总书记关于党的建设重要论述的一条主线,是马克思主义党建理论的重大创新,也是“四个全面”战略布局的重要内容。全面从严治党,核心在从严,关键在落实。因此,必须以严的措施把从严治党要求落实到党建工作的各个方面,真正做到以党员干部精神面貌的新状态来应对经济发展的新常态。

    严抓思想教育。治党要“治行”,更要“治心”。思想上松一寸,行动上就会散一尺。坚持全面从严治党,一定要用好思想建党这个“传家宝”,抓好思想教育这个根本,坚定党员干部的理想信念。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂。毛主席曾说:“《共产党宣言》、《阶级斗争》、《社会主义史》这三本书深深烙刻在我心中,建立起我对马克思主义的信仰,而且这个信仰一直没有动摇过。”还有陈望道同志1920年在入神翻译《共产党宣言》这本书时,误把墨汁当红糖蘸着粽子吃。当母亲问他红糖够不够,要不要再给添些,他说“够甜,够甜的了”。这就是信仰的味道,信仰的力量!同样,理想信念缺失带来的危害也是巨大的。当前,党员干部队伍中存在的种种问题,比如政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化等,究其思想根源,说到底是信仰迷茫、信念迷惘、精神迷失。正如习近平总书记所说的,理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。所以,我们要把思想教育作为从严治党的根本来抓,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为思想教育的重大任务,从严开展理想信念、宗旨意识、党性党风教育,让广大党员干部补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”,练就“金刚不坏之身”,解决理想信念“总开关”问题,做到在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在关键时刻靠得住、信得过、过得硬。

    严格党性锻炼。习近平总书记指出:“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石,必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”同时,他还强调,“作风问题本质上是党性问题。”习近平总书记要求各级领导干部树立和发扬好的作风,要“重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养”。进入改革开放新时期后面临金钱、物质利益的巨大诱惑,很多党员干部认为没有必要再讲党性锻炼了,主观世界的改造大大放松了。这是导致种种不正之风盛行和腐败现象丛生的一个重要原因。今天全面从严治党,就是要重申并狠抓党员干部的党性锻炼和修养,把改造世界观的重要性重新提到首位,切不可忘记加强党员修养“在取得政权以后更为重要”的道理。增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,关键是要发扬整风精神,拿起批评与自我批评的武器,动真碰硬、触及问题、触动灵魂,敢于揭短亮丑,敢于自我解剖,敢于同错误和消极现象作斗争。健全和认真落实民主集中制的各项制度,坚决反对和防止个人或少数人专断。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律等,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许打折扣、做选择、搞变通。严格坚持“三会一课”、主题党日、民主生活会、民主评议党员等党内组织生活制度,进一步强化执行力,努力形成人人遵守制度、人人执行制度的良好氛围,不让制度成为“稻草人”,防止出现“破窗效应”。 各级党组织要把整风精神作为解决党内生活不严等问题的“一剂良药”,运用好坚持民主集中制、开展批评与自我批评、严格党内生活、保证党的团结统一等“四大法宝”,把“认真”二字落实到党内生活的方方面面,把“从严”要求体现在党内生活的各个环节,真正使严格的党内生活成为加强党性锻炼的“必修课”,成为解决党内自身问题的“金钥匙”。

    严明党的纪律。党要管党、从严治党,首先要严明纪律。习近平总书记在中央纪委二次、三次、五次全会上,分别强调了党的政治纪律、组织纪律和纪律规矩的问题。他指出,没有规矩不成其为政党,更不成其为马克思主义政党,党内规矩是全党必须遵守的行为规范和规则,包括党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。习近平同志还痛斥了一些人无视党的政治纪律和政治规矩,存在“七个有之”现象,即搞任人唯亲、排斥异己的有之;搞团团伙伙、拉帮结派的有之;搞匿名诬告、制造谣言的有之;搞收买人心、拉动选票的有之;搞封官许愿、弹冠相庆的有之;搞自行其是、阳奉阴违的有之;搞尾大不掉、妄议中央的有之。社会上也流行着庸俗的官场“绑架文化”,诸如“进不了圈子就进不了班子”的关系学、“琢磨事不如琢磨人”的官场术、“劣币驱逐良币”的逆淘汰等等。如果放任这些 “潜规则”,歪风邪气就会变成显规则、形成坏风气。因此,党员干部特别是领导干部要牢固树立纪律和规矩意识,以“铁”的纪律带出“钢”的队伍,政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,努清除“政治污染”,切实净化政治生态。

    严整干部作风。习近平总书记反复强调“工作作风上的问题绝对不是小事”。作风建设是党的建设的永恒主题,是全面从严治党的题中应有之义。十八大以来,中央以实施“八项规定”为切入点,以聚焦和反对“四风”为重点,大力开展党的群众路线教育实践活动,全党作风明显好转,获得了广大群众的点赞,但“四风”问题远没有绝迹,干部队伍中仍然存在“四无”症状,即无所适从,感到迷茫焦虑;无从下手,感到本领恐慌;无所作为,害怕干事出事;无动于衷,懒政怠政慢政。对此,必须痛下决心,“严”字当头,持续努力,久久为功,把作风建设锲而不舍地抓下去,真正树立清风新风。一要始终反对“四风”问题。抓作风、改作风不能当“耳旁风”,不能刮“一阵风”,必须常吹“四季风”。咬住“八项规定”不放松,对照整改清单抓落实,切实防止出现“烂尾”工程,着力解决 “四风”隐形问题和变种问题。二要严肃党内政治生活。要严格执行民主集中制、双重组织生活等制度,把教育实践活动中民主生活会的好氛围、好势头坚持下去,真正用好批评和自我批评这个武器,坚决反对政治生活“庸俗化、走过场”。三要认真践行“三严三实”。以高标准、严要求组织开展“三严三实”专题教育,使“三严三实”成为每个党员干部修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则,让“三严三实”成为党风政风行风建设的新标杆、新常态。

    严肃干部管理。习近平总书记指出:“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。”要把干部选拔任用和管理监督作为从严治吏的两个重要环节。首先要把干部选好。从严治吏,就要严格选人用人。要严格标准,认真贯彻习近平总书记倡导的“好干部”20字标准,大力选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢抓敢管、清正廉洁的干部。要严密程序,认真落实领导干部选拔任用工作条例,严密选拔任用的组织程序和工作流程,严把动议提名关、考察考核关、程序步骤关,该有的环节一个不能少,该走的程序一个不能减。要严明责任,完善选人用人责任倒查机制,大力整治选人用人不正之风,坚决防止带病提拔、带病上岗。关键要把干部管好。管理干部必须真管真严、敢管敢严、长管长严、实管实严,做到“重日常、抓关键、敢碰硬”。重日常,就是要立足抓早抓小抓预防;抓关键,就是要盯住关键部门关键岗;敢碰硬,就是保持高压态势不放松,下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,下真功夫祛大病、治小病、改毛病。

    严实主体责任。全面从严治党说到底是个责任问题,特别是落实主体责任更为关键。只有把责任落到实处,管党才能做到真管,治党才能做到严治。建立健全党建工作责任制,切实把责任落实到每条战线、每个领域、每个环节,抓具体、抓深入、抓出成效。建立健全党建工作目标考核制度,加大党建工作考核权重,推动党委管党建、书记抓党建层层落实。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。各级党委及其主要负责人要把抓好党建作为最大政绩,作为首要职责、分内之事,牢固树立抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职的责任意识,真正把管党治党责任牢牢扛在肩上,把从严治党任务紧紧抓在手上;做到亲自抓、负总责,把党建工作放在大局中、摆在突出位置来谋划推动,做到知责、明责、履责。党委领导班子成员要履行好分管领域内管党治党的责任,敢抓敢管、严抓严管,坚决防止“一手硬、一手软”。认真落实党政领导干部问责规定,对管党治党主体责任落实不力的,要严肃追究责任。只有坚持书记抓、抓书记,使“一把手”真正把责任担起来,把从严治党第一责任人责任履行好,才能一级带一级,党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力,党要管党、从严治党,把党风廉政建设真正摆上突出位置,与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现。

    严建制度约束。全面从严治党既要靠教育,也要靠制度。习近平总书记强调,要坚持思想建党和制度治党紧密结合,增强制度执行力。近年来各级党组织紧紧抓住“整改落实,建章立制”两个关键,立足标本兼治、扶正祛邪,以法治思维和改革精神推出了一批建党治党的规章制度,但还是不同程度地存在着重数量、轻质量,重建设、轻执行等不足。必须要把制度约束作为刚性约束,令行禁止、不搞例外,坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为,绝不允许上有政策、下有对策,绝不允许打擦边球。因此,要将制度建设贯穿于党建工作全过程,以法治思维和法治方式来建制度、明法度、严约束。一方面,要扎紧制度的“笼子”。必须在制度的严密性上下功夫,建立健全一套内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的法规制度体系,确保制度规范立得正、行得通、用得好,使党建工作真正有法可依、有规可循。另一方面,要高举制度的“鞭子”。坚决维护制度的严肃性权威性,对那些有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、慢作为的现象,坚决举起黄牌、亮起红灯、刮骨疗毒,使法规成为不可逾越的“双黄线”、不可触碰的“高压线”,使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。

    (作者:湖北省黄冈市委党校、黄冈市行政学院常务副校(院)长)

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