践行绿色发展 建设美丽眉山

    近年来,四川省眉山市委、市政府始终坚持生态优先、绿色发展不动摇,将生态文明放在更加突出的位置,贯穿于协调推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局全过程,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,努力建设美丽眉山、美好家园。2014年成功创建“国家园林城市”。

    一、凝聚绿色发展合力

    2011年11月,眉山市第三次党代会将“环境兴市”确立为全市四大发展战略之一,强力推进“全域产业化、全域景区化、全域生态化”发展路径,加快建设富裕美好眉山。2013年,进一步建立完善绿色发展评估指标体系,将绿色发展全面纳入市委、市政府主动作为创一流目标绩效考核,加大生态建设、绿色发展在考核中的权重。同时,以市委、市政府名义出台了关于建设绿海明珠、千湖之城、百园之市的实施意见,制定了《绿海明珠建设规划》《眉山市城市绿地系统规划》《眉山市城市湿地资源保护规划》和五县城绿地系统规划。2016年3月,市第三届人民代表大会审议通过了《关于加快“三大工程”建设推进眉山绿色发展的决议》,以“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”三大工程为抓手强力推进绿色发展。2016年9月,市委出台了《关于深化“三大工程”实施“五大行动”推进绿色发展建设美丽眉山的决定》,对推进绿色发展作了进一步研究部署。2016年12月,眉山市颁布首部地方法规《眉山市城乡规划条例》,对公园绿地、防护绿地、湿地、河湖水系的保护上升到法律层面。

    二、构建绿色发展空间

    打造精美城镇。坚持做实产、做足绿、做活水、做美景、做特文“五字方针”,产城一体、景城一体、文城一体“三位一体”,重点管好城市的“五线”“五面”和“两率”。坚持以城市的标准建设县城、国家级重点镇、省级“百强示范镇”和市级特色镇。打造美丽乡村。优化村落规划和空间布局,打造一批传统文化价值突出和地域特色浓郁的传统村落。坚持“一村一韵、一村多景”,因地制宜推进风貌塑造,大力发展休闲观光农业、绿色农业。打造生态园区。坚持“一园一主业、园区有特色”,坚定不移走集中集群集约的新型工业化发展路子。坚持“产城融合、园城一体”,打造绿化、美化、净化的园区环境。

    三、培育绿色优势产业

    着力打造“眉山制造2025”,发展绿色工业。坚持工业强市不动摇,以制造业转型升级和创新驱动为主线,以智能制造为突破口,初步打造机械装备制造、农产品加工、化工及化工新材料、新型建材4大传统产业和新一代电子信息、新能源及金属材料、高端装备制造、生物医药4大战略性新兴产业,2016年“4+4”产业实现总产值1357亿元。着力打造“东坡味道”千亿产业,发展绿色农业。大力发展都市近郊型现代农业,推进“两城三园七片”重点区域建设。以“东坡味道”统揽食品产业发展,坚持“做严标准、做响品牌、做优基地、做强集群、做大市场”,打造从田间到餐桌的“东坡味道”千亿产业。2016年,“东坡味道”实现总产值670亿元,其中东坡泡菜实现销售收入150亿元。着力打造“互联网+现代服务业”,发展绿色服务业。坚持以旅游业为龙头、以商贸和物流为两翼,突出发展文化旅游、电子商务、现代物流、康养服务、科教服务五大新兴先导型服务业,着力打造全省电商第二城。仁寿县、青神县被列为国家级电子商务进农村综合示范县,仁寿农村电商“赶场小站”模式全国推广,青神县网商指数居全省第一,是全省首个电商顺差县。

    四、厚植绿色生态环境

    持之以恒推动“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大工程建设,着力打造“步步见绿、500米见园、1000米见水”的优美生态环境。从2013年起每年召开专题推进会,并以大会战的形式强力推进,四年来累计完成投入150多亿元。打造“绿海明珠”。强力推进“绿带”、“绿肺”、“拥翠”、“绿色家园”四大工程,实施“全民绿化”、“城市增绿”、“通道添彩”、“集镇拥翠”典、“乡村美化”、“园区绿化”六大行动,全市城乡绿化覆盖率达50.8%,全市森林覆盖率达到48.61%,比全省高出10个百分点。打造“千湖之城”。坚持生态、生产、生活用水三位一体,实施增水、活水、见水、碧水、甜水“五水”工程,引水入城、引水入园、引水入镇、引水入村,全市新增水域面积105平方公里,水域面积占国土面积的8.43%,是全省的3.59倍。打造“百园之市”。按照“公园规模与城镇级别相适应”原则,注重城市总体规划衔接,注重景观、产业、文化、惠民相结合,新建和建成各类公园118个,实现城市建成区公园服务范围全覆盖。近年来,眉山拿出当期价值40亿元的1800亩土地并投资31.5亿元,大手笔打造了东坡城市湿地公园。仁寿县拿出当期价值130亿元的5800亩土地并投资32.5亿元,打造了由中央水体公园、仁寿城市湿地公园、文化公园、响水六坊公园为轴线的城市生态水体文化长廊。

    五、提升绿色发展容量

    狠抓资源节约利用。建立健全能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”机制。扎实推进总量减排,落实最严格的水资源管理制度和节约用地制度。严把项目审查和引进关,对不符合资源节约利用要求的项目实行一票否决。狠抓污染面源治理。加大大气、水、土壤污染防治力度,高度重视并切实解决群众反映强烈的突出环保问题。坚决淘汰落后产能,近年来关闭高耗能、高污染企业103家,淘汰10蒸吨以下小锅炉88台,黄标车1.1万辆。狠抓生态环境保护。严守生态空间保护红线,全面停止国有天然林商业性采伐,不断提升生态环境建设水平。

    (作者单位:四川省眉山市委宣传部)

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