据国家贫困监测抽样调查，2010年国家扶贫开发工作重点县女性人口贫困发生率为9.8%，比男性高0.4个百分点；女性劳动力中文盲占15.7%，比男性高10.2个百分点；女性劳动力接受职业技术培训的比例、外出就业比例和收入状况、社会参与程度等均明显低于男性。
消除妇女贫困，不仅关系妇女自身的生存发展，而且关系阻断贫困的代际传递，关系亿万家庭的和谐幸福，关系全面建成小康社会的成色和质量，是打赢脱贫攻坚战的重要一环。
乌英苗寨位于广西、贵州交界的大苗山深处，由于大部分青壮年外出务工，留守家园的妇女成为苗寨的重要劳动力。为了提高妇女脱贫致富的本领，当地妇联、人社等部门采用“基地+绣娘+企业+市场”的模式，通过定期对绣娘进行培训、收购绣品再加工并投入市场，帮助她们增加收入。图为2019年10月18日，乌英苗寨妇女在培训课上学习刺绣。新华社记者 黄孝邦/摄
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，注重在战略谋划时统筹全体人民共同利益和妇女群体特殊利益，注重在顶层设计上突出妇女重要关切，不断强化促进妇女脱贫发展的制度保障。
把妇女脱贫发展纳入党治国理政总体框架
强调“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”、“坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制”，不仅从宏观上为妇女脱贫发展提供了重要指引，而且明确提出完善农村留守妇女关爱服务体系，为解决这一特殊贫困妇女群体问题提供了根本路径。
把妇女脱贫发展纳入经济社会发展全局
明确指出“加强妇女扶贫减贫”工作，把促进妇女脱贫发展作为“十三五”时期必须完成的硬任务。
各级妇联积极引导妇女开展直播带货，带动本地贫困妇女脱贫致富。图为2020年3月14日在广西壮族自治区柳州市三江侗族自治县八江镇布央村，侗族姑娘通过直播平台向网民推介三江茶。全国妇联供图
把妇女脱贫发展纳入国家精准扶贫战略
作为新时代指导脱贫攻坚的纲要性文件，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出了促进妇女脱贫发展的具体任务，包括全面实施贫困地区妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查，健全留守妇女关爱服务体系，加大妇女小额贷款实施力度等，充分体现了根据致贫原因和脱贫需求、对贫困人口实行分类扶持的精准施策导向。《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》着眼解决突出问题，强调将“两癌”检查扩大到所有贫困县。
西藏自治区妇联在全区范围内启动为“两癌”妇女、贫困母亲献爱心活动。图为2019年2月1日，西藏自治区妇联在拉萨铁崩岗社区居委会为妇女发放“母亲邮包”。新华社记者 觉果/摄
制定实施促进妇女发展的国家行动计划
习近平总书记特别提到“针对特定人群组织实施妇女儿童、残疾人、少数民族发展规划”，国务院颁布实施了中国妇女发展纲要，这部为妇女群体量身定制的国家行动计划，将分散在党政群部门的政策、职能、机制纳入整体性制度框架之中，聚焦健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障等事关妇女发展的核心领域，提出一系列具体目标和策略措施，为做好妇女扶贫减贫工作提供了全面性、系统性、战略性的公共政策工具。
围绕中国妇女发展纲要的实施，形成了从国家到地方的纲要规划编制实施体系、监测评估体系及其相关工作机制。
这三个纳入、一个国家行动计划，是坚持党的领导、立足基本国情、体现国家意志、独具中国特色的制度安排，对于有效解决掣肘中国妇女脱贫发展中的重点难点问题意义重大。
详见：中共全国妇联党组《新时代妇女扶贫减贫的中国经验》
策划：梁佩韵
审核：李艳玲
