进入新发展阶段，国内外环境正发生深刻复杂变化，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
从国际看，世界百年未有之大变局加速演变，全球疫情扩散蔓延态势还在持续，疫情冲击导致的各类衍生风险需要高度警惕，不稳定性不确定性明显增加。
一是世界经济复苏进程艰难。新冠肺炎疫情给世界经济带来重创，各国需求增长缺乏支撑，结构性矛盾凸显，主要经济体宏观政策空间持续收窄，经济增长动能不足。
二是全球流动性风险不可小视。主要经济体量化宽松政策造成市场流动性泛滥，大规模财政刺激导致公共债务持续增加，其外溢效应可能对我国宏观经济稳定造成一定冲击。
三是全球产业分工格局面临深刻调整。各国出于维护经济安全考虑，或将进一步加快产业链本地化、多元化，推动产业链转移收缩，使我国产业链供应链安全进一步承压。
四是传统安全和非传统安全因素相互交织。全球动荡源和风险点增多，国际力量对比深刻调整，大国博弈态势进一步加剧，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。
构建新发展格局，必须坚持扩大内需这个战略基点，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。图为2020年10月5日，游客在海南三亚国际免税城购物。三亚国际免税城是以免税为主题，融商业、餐饮、娱乐、休闲、购物于一体的旅游零售商业综合体，对于引导境外消费回流，推动消费升级，满足消费需求，带动旅游消费市场都有很大的促进作用。 新华社记者 郭程/摄
从国内看，经济运行基本恢复常态，但我国发展不平衡不充分问题仍然突出，深层次结构性矛盾和问题在外部冲击下逐步显现，各类风险挑战不容忽视。
一是我国经济恢复的基础还不牢固。市场有效需求仍显疲弱，消费提升面临挑战。不少行业企业还处在恢复期，企业生产经营还面临不少压力，企业投资意愿不强。
二是经济循环还面临不少堵点。供需结构不匹配、收入分配存在结构性矛盾、流通体系现代化程度不高、城乡区域协调发展制约较多等问题还较为突出。
三是重点领域风险仍需防范。一些劳动密集型企业经营不确定性较大，高校毕业生、农民工等重点群体就业面临较大挑战。基层保基本民生、保工资、保运转支出和地方政府债务还本付息压力较大，财政困难和金融风险并存，隐患不容忽视。保障粮食能源安全面临新的挑战。
四是经济增长潜力尚需充分发挥。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关阶段，传统的低成本优势明显减弱，新的竞争优势尚待重塑，创新能力还不适应高质量发展要求。
更要看到，我国进入新发展阶段，虽然挑战前所未有，但机遇也前所未有，机遇大于挑战。我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，中国特色社会主义制度优势日益彰显，我国经济社会发展依然有诸多有利条件，特别是我国宏观政策实施经验不断积累，快速有效应对国内外风险挑战的工作预案更加完善，完全有信心、有底气、有能力危中寻机、化危为机，在新发展阶段不断开辟经济社会发展新局面。
详见：中共国家发展和改革委员会党组文章《科学精准实施宏观政策 确保“十四五”开好局起好步》
策划：李民圣
