编制实施中国妇女、儿童发展纲要，是党领导推进妇女儿童事业持续健康发展的重要方式，是落实男女平等基本国策和儿童优先原则的独特创造，是具有中国特色的制度安排。
从20世纪90年代起，我国已颁布实施并顺利完成了三个周期的中国妇女、儿童发展纲要，为推动我国妇女儿童事业发展作出积极贡献。进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化。与新时代新要求新期盼相比，妇女儿童事业发展还面临一些挑战，比如，男女平等基本国策和儿童优先原则有待深入落实，妇女儿童发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡、区域和群体差距依然存在，妇女儿童的民生保障水平有待进一步提高，保障妇女儿童权益的法治建设需要持续推进等等。
今年9月发布的《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》（以下简称新“两纲”），贯彻落实党的理论和路线方针政策，与国家“十四五”规划纲要相衔接，紧扣我国社会主要矛盾的深刻变化，立足于坚持和完善促进男女平等和妇女儿童全面发展的制度机制，从健康、教育、经济、社会保障、家庭、环境、法律等15个领域，提出未来10年妇女儿童发展和家庭建设的目标任务，充分反映了广大人民群众的新需求新期盼，体现了党和国家高质量推进妇女儿童事业发展的坚定决心。
“巧媳妇”直播带货团是宁夏银川市永宁县闽宁镇原隆村的闽宁禾美电商扶贫车间为试水网络直播销售而成立的，该扶贫车间在2019年建成投产，优先招录当地留守妇女、建档立卡贫困户。留守妇女在政策的红利下，变身产业工人。图为2020年11月5日，在闽宁镇拍摄的“巧媳妇”直播带货团成员。新华社记者 冯开华/摄
新“两纲”针对妇女儿童发展的特点、需求等设置了哪些切实可行的目标措施？
比如，为满足妇女儿童从保障生命安全守底线上升到全面健康促发展的更高需求，新“两纲”设置提高妇女人均健康预期寿命的目标，更加注重生命质量；提出全生命周期良好的卫生健康服务，强调妇幼卫生服务体系标准化建设；更加关注出生人口质量、儿童近视、超重肥胖等问题，为儿童提升心理健康水平、接受性教育和性健康服务设置目标等。
为满足妇女儿童对教育质量、教育公平的更高需求，新“两纲”强调义务教育资源的优质均衡布局；在高等教育女生比例过半数的基础上提出学科专业性别结构趋于平衡的目标。
为满足保障妇女儿童权益、实现社会公平正义的更强呼声，新“两纲”在强调打击性侵、家暴等侵害妇女儿童人身权益的违法犯罪行为的基础上，注重打击网络等新兴领域犯罪，同时更加强调预防工作和机制建设；针对性骚扰、儿童伤害等热点问题，新增加强学校、用人单位和公共场所防治性骚扰机制建设的有关措施，增设“儿童与安全”领域，提出预防和控制儿童溺水、道路交通、跌倒、烧烫伤等伤害。
为满足困难妇女儿童群体多样化保障和关爱需求，新“两纲”强调多措并举，探索保险、福利、救助等制度衔接，对生活困难的妇女和困境儿童进行分类保障，对生活困难妇女儿童实施医疗救助，让妇女儿童获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
更多内容详见：黄晓薇文章《推进新时代妇女儿童事业高质量发展》
（策划：梁佩韵 审核：李艳玲）
