如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。——习近平
在中国，人民有广泛参与国家治理的权利，体现在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的各个环节，理解这样一种“全过程人民民主”，可以透过“人、事、策、权”四个维度。
人民当家作主是我国社会主义民主的本质和核心。新中国成立70年来，中国特色社会主义制度和国家治理体系深深植根于中国人民的伟大实践，坚持一切权力属于人民，依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的制度不断完善。图为北京西城区砖塔社区的阮毓英老人在展示自己珍藏的1953年领取的选民证。新华社发（资料照片)
“人”是怎么选的？
治理中国这样一个大国，需要非常能干的国家领导人和各级官员。中国的选人机制，以德行、才干、绩效兼备为标准，层层选拔和民主选举相结合。
选贤任能“金字塔”。研究者发现，在中国，干部一般都要从最基层做起，经过乡科、县处、厅局、省部等逐级晋升。中国领导人的产生要经过一个个政治台阶，层层选拔，出类拔萃，政绩卓著，经验丰富，才可能有效治理世界上人口最多的国家。
民意代表94%直选产生。发挥各级人大代表作用是人民当家作主的重要体现，他们必须发挥好全过程人民民主的主体作用。截至2021年4月，从国家到乡镇的中国五级人大代表，为数262万多名，其中占比94%的县乡人大代表，都是由选民一人一票直选产生。
1982年11月29日，出席五届全国人民代表大会第五次会议的山西省代表团分组审议宪法修改草案。图为全国劳动模范、植棉能手吴吉昌在发言。新华社记者 王新庆/摄
“事”是怎么议的？
全过程人民民主强调公民参与到公共政策决策全过程，即在决策前、决策中与决策后都能参与，努力做到人民知情权、参与权、表达权、监督权全覆盖，在集思广益中找到最优方案。
“立法直通车”。全国人大常委会法工委近年设立了“基层立法联系点”，使百姓意见抵达国家最高立法机关有了“直通车”。到2021年10月，全国22个基层立法联系点共为126部法律草案、年度立法计划等提供7800余条意见建议，其中2200余条意见建议被不同程度吸收采纳，使立法更加精细化。
“民主恳谈会”。1999年发源于浙江温岭的“民主恳谈会”，是一种通过充分协商来管理公共事务的“草根民主”。类似的基层协商民主在各地都有具体生动的实践，如浙江德清的“乡贤参事会”、上海长宁区“古北市民议事厅”、江西赣州“屋场夜话”、陕西西安长乐小区“‘2+4’末梢治理”等，为实现善治发挥着重要作用。
新华睿思数据显示，民法典草案在网上征求意见过程中，“离婚冷静期”、“高空抛物”、“高利放贷”等问题关注度高。网民对民法典草案普遍表示支持和肯定，认为“民法典开启了权利保护新时代”、“法治中国给老百姓带来实实在在的好处”。（数据统计时间：2020年5月23日9：00—5月24日12：00） 新华网《睿思一刻》供图
“策”是怎么定的？
相当长的一个时期，中国的改革被称为“摸着石头过河”，但令人好奇的是：为何中国常能摸对“石头”？这实际上是坚持科学民主决策的结果。
重视基层经验。中央尊重基层首创精神，把基层好经验上升为国家改革决策。国家重大改革举措出台前交给部分地区“先行先试”，取得经验再向全国推广。福建三明医改就是个典型案例。
抗疫抉择准绳。有些决策极为困难。2020年初新冠肺炎疫情突发，中国最高层作出武汉“封城”的决定，就是一例。无论武汉“封城”，还是驰援武汉，决策的原则都是“人民至上”、“生命至上”。
2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌，举行新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席揭牌和宪法宣誓仪式，并在中央纪委国家监委机关干部大会上讲话。图为赵乐际出席揭牌仪式。 新华社记者 李涛／摄
“权”是怎么用的？
权力是一把“双刃剑”，依法依规行使可以造福人民，违法违规行使必然祸害国家和人民。中国以党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等一系列制度安排，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，把公权力关进制度的笼子。
国家治理“哥德巴赫猜想”。中国共产党把实现自我监督比作国家治理的“哥德巴赫猜想”，为求解这一难题进行制度创新，其中一项战略性安排就是“巡视”——中央向下级部门派出巡视组，赋予他们独立监督调查的权威，明确深化政治巡视，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败压倒性胜利等6个方面查找问题，将自上而下的组织监督和自下而上的群众监督有效结合起来，从而更加有利于发现问题，形成震慑效应。
民主党派监督。民主监督在中国是多维的，一个特别的形式与中国新型政党制度有关。这一制度下，中国共产党与8个民主党派等展开合作，民主党派不是在野党、反对党，而是参与国家治理的参政党，被中国共产党视为“诤友”——能坦率提出批评建议的真朋友。
国家权力监督新模式。2012年以来，中国共产党掀起力度空前的反腐败风暴，打“老虎”无禁区，拍“苍蝇”不手软，猎“狐狸”不止步，在制度上一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有效遏制了腐败蔓延势头。以2018年成立国家监察委员会和颁布监察法为标志，中国开启国家权力监督新模式，对全体党员和所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，从根本上塑造规范、健康、常态化的反腐体系。
更多精彩内容请点击：2021年第24期《求是》刊发的新华社国家高端智库课题组的文章《全人类共同价值的追求与探索——民主自由人权的中国实践》
（策划：何雯雯）
