这里是极具发展潜力的城市群:京畿重地,濒临渤海,携揽“三北”,面积21.6万平方公里,拥有1亿多人口,地缘相接、人缘相亲,地域一体、文化一脉,历史渊源深厚、交往半径相宜,具备相互融合、协同发展的天然基础。
2014年2月26日,习近平总书记主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,提出“京津冀协同发展意义重大,对这个问题的认识要上升到国家战略层面”。十年来,总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动,京津冀协同发展不断向纵深推进,三地经济总量已突破10万亿元。区域发展格局日渐清晰,协同发展交出亮眼答卷。
2023年5月,习近平总书记在河北考察,主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话,强调“以更加奋发有为的精神状态推进各项工作,推动京津冀协同发展不断迈上新台阶,努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”。
牢记习近平总书记嘱托,京津冀三地紧紧把握新时代的奋斗目标,进一步增强深入推进协同发展的政治自觉和责任担当,稳扎稳打,踔厉奋发,笃行不息,将总书记擘画的京津冀协同发展宏伟蓝图变成中国式现代化的生动实践。
从北京大兴国际机场向北进入城区,南中轴“大红门”地区映入眼帘。这里曾聚集着几十个服装批发市场,如今已全部疏解“变身”科创中心,吸引了150多家科技企业落户。图为北京南中轴国际文化科技园数智创新中心展示厅。新华社记者 鞠焕宗/摄
如今的京津冀,已经成为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一,也是拉动我国经济发展的重要引擎。
然而,这里曾经受困于发展的不平衡、不协调。既面临“大城市病”,还存在发展差距大、资源环境超载、环境污染重等问题。
迈向中国式现代化,要建设一个什么样的首都,怎样建设首都?
如何实现重点突破,打造高质量发展的动力源,为全国区域协调发展带来可复制可推广的经验?
党的十八大以来,习近平总书记先后多次到京津冀考察调研,主持召开一系列相关会议,在每一个重要阶段和关键环节都亲自把脉定向、掌舵领航,为推进三地协同发展提供根本遵循。
“要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进,加快走出一条科学持续的协同发展路子来”,在2014年2月26日召开的座谈会上,习近平总书记提出着力加强顶层设计等7点要求。
思深方益远,谋定而后动。
2015年4月30日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。京津冀协同发展进入全面实施、加快推进的新阶段。
解决北京“大城市病”问题,需要跳出北京看北京,在更大的空间格局中加以考量谋划。
2016年5月27日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,提出全新的战略构想——“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城,形成北京新的‘两翼’”,指引京津冀协同发展向纵深推进。
2017年9月,新中国成立以来的第七版北京城市总体规划获批。瞄准中华民族伟大复兴的大国首都,呈现了2035年和2050年两步走的宏伟目标。此后,国家又先后批复雄安新区规划纲要和北京城市副中心控规,通过“两翼”集中承载北京非首都功能疏解。
随着协同发展蓝图徐徐展开,治理“大城市病”初见成效。
2019年新年伊始,习近平总书记再赴京津冀深入考察后作出重要指示,“过去的5年,京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段,当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,需要下更大气力推进工作”。
从“两翼”齐飞,到交通、生态环保、产业等重点领域全面提升,京津冀协同发展空间不断扩展,体制机制深刻变化,项目合作更加多元,迈出了走深走实的坚定步伐。
2023年5月,习近平总书记赴雄安、抵沧州、到石家庄,探工地、看港口、问民生,实地考察雄安新区建设、京津冀协同发展,并主持召开两场座谈会,系统总结成效,深入分析形势,明确目标要求,统筹谋划未来,为新时代深入推进京津冀协同发展指明了前进方向。
在习近平总书记亲自谋划、持续推动下,十年来京津冀协同发展蹄疾步稳,取得显著成效——
经济总量持续跃升。2023年北京、天津、河北经济总量达到10.4万亿元,按现价计算,是2013年的1.9倍,区域整体实力持续提升,现代化首都都市圈生机勃勃,扎实向世界级城市群迈进。
产业结构迭代升级。京津冀第三产业比重比2013年提高9.6个百分点。北京数字经济增加值占国内生产总值比重达42.9%;天津高技术制造业占规上工业增加值比重达13.7%;河北高新技术产业占规上工业增加值比重为21.4%,比2013年提高9.6%。
协同机制更加高效。从协同协作升级为联合融合,京津冀协同发展迈上新台阶。2023年7月,由北京市、天津市、河北省联合组建的京津冀协同发展联合工作办公室,在北京集中办公。至此,三地建立起四级协同工作机制,衔接更紧密、联动更高效,政策路径更清晰。
“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。”习近平总书记的话语情真意切、寓意深远。
十年来,京津冀牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,深入推进交通一体化,持续强化协同创新,携手促进产业协作,全面增进民生福祉,三地协同发展不断迈向更高水平,昂首阔步向着世界级城市群奋力迈进。
更多精彩,详见《求是》2024年第5期新华社记者文章《京津冀协同迈向中国式现代化新征程》
(策划:魏天舒)