培育新型职业农民的“永定实践”

2019年07月04日 11:40:58
来源: 《海峡通讯》 作者: 张媛媛

  加快建设新型职业农民队伍,是推动现代农业发展的有效途径,也是落实十九大“实施乡村振兴战略”的着力点。自2012年列入“全国100个新型职业农民培育试点县(区)”以来,永定县(2015年永定撤县改区)大力实施新型职业农民培育工程,取得明显成效。

  新动能带来新发展

  “参加新型职业农民培训后我找到了新的发展路子,在自家后山种上了灵芝,管理方便,风险更小,比以前养猪轻松多了。”城郊镇的邱某颇为感慨。

  近几年由于煤炭形势走低、生猪养殖业污染整治等,农村失业人员较多。永定将生猪养殖退养户、返乡农民工、农村待业青年等对象优先纳入新型职业农民培训计划。从事生猪养殖14年的邱某2017年积极报名参加了第一期“食用菌栽培技术培训班”,当年便成功转产仿生态灵芝种植,2018年开始学习自制菇棒,仅半年就制作菇棒8000多棒,被列入永定区裕农人才培训中心实训基地。

  农业增效,转型升级是关键。将传统农民转变为新型职业农民,支持家庭农场、专业大户和农民专业合作社等农业经营主体发展的过程,也是引导绿色生态产业发展、传统农业向现代农业转型、产业结构不断调整的过程。在经营规模上,永定对不同类型的新型职业农民均提出了最低标准,如烤烟种植50亩以上、蔬菜种植10亩以上、大宗水果种植30亩以上等。通过引导适度规模经营,推动农村土地流转,提高农村已抛荒耕地的再利用率。在种植业方面,永定初步形成了以水稻、烤烟、“六月红”芋、红柿等为主的区域特色产业带;在养殖业方面,则以规模养猪、养兔、养蜂为主。永定还结合“一村一品”强村富民工程,大力培育百香果、铁皮石斛、巴戟天、蜜柚等特色产品,引导农民栽培经济效益较高的新品种。近两年新推广的仿生态灵芝种植,就因成本较低、管理简单被农民广泛接受。

  与此同时,永定通过扶持农民专业合作社,拉动农民抱团发展。截至2018年5月,全区登记注册的农民专业合作社有544家,入社成员两万多人,带动农户4.2万户。通过龙头企业、示范户带动贫困户就业,促进农民增收。

  今年全国两会期间,习总书记在参加福建代表团审议时强调,要饮水思源,决不能忘了老区苏区人民。老区苏区加快发展离不开人才驱动。近年来,永定通过培育发展新型职业农民,不断吸引人才回流,特别是吸引大学生返乡创业,有效缓解了务农人群总量日益减少、整体素质偏低、劳动力老龄化等问题。湖山乡80后大学生李某回乡种植铁皮石斛、倒吊黄等中草药,养殖石蛙等,年收入超过百万元。2018年他还通过“公司+农户”、全程跟踪技术指导、保价回收的方式,带动了当地30多户贫困户种植仿生态灵芝。

  好政策助力新格局

  自试点工作开展以来,永定成立了新型职业农民培育工作领导小组,逐步构建了教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的培育制度,并由裕农人才培训中心组织培训。

  ——培训类别多样化。立足精细培训、精准培育,根据培训类别设置5天、10天、15天等不同培训时间。

  ——培训形式不断创新。结合理论和实践,运用“学校集中授课+基地现场实习”“田间培训+生产指导”“课内学员互动+课外问题辅导”等形式,不断增强培训针对性和实用性。

  ——培训师资团队力量不断加强。在充分发挥市、区农业科技人才作用的同时,广泛吸纳聘请外地农业专家、高校教授和技术能人;依托区新农村优秀人才超市农业专家服务团,座谈答疑,提高培训培育效果。

  ——实训基地不断增加。除了积极发展本地生产实训基地,还在周边地区拓展合作基地,迄今已建立32个实训基地。

  随着培育机制的逐步完善,永定的新型职业农民培育工作出现了从“要我学”到“我要学”的喜人变化。学员通过参加培训厘清创业、产业发展理念,学到场地选择、农药化肥配制使用、疫病防治处理等各种实用种养和管理技能;了解其它地区的成功种养经验,认识到志同道合的新朋友,由个人单干变成团队合作;对培训内容和效果满意度较高,夫带妻、父带子、亲戚朋友一起来学的情况越来越多。西溪乡吴某2012年开始试种百香果,但成效一般,在2015年参加培训后掌握了虫害治理、品种选择、果树嫁接等技术,从台湾购进一批果苗,通过嫁接后产量提升明显。

  在政策上,永定通过设立农业规模经营担保基金、给予贷款贴息、安排专项补助资金等方式,将现有支农政策向新型职业农民倾斜。此外,还择优推荐参加上级部门组织的素质提升培训班,择优纳入“福建省万名新型职业农民素质提升工程”对象,开展新型职业农民示范户“1+10”传帮带活动并给予补助,将返乡创业大中专毕业生作为重点培养对象开展“一对一”技术帮扶,大力支持新型职业农民发展。

  农民“四需求”亟待解决

  目前,永定区的新型职业农民培育工作还处于成长阶段,在发展过程中也面临一定困难和问题。

  在技术方面,从传统农民升级为新型职业农民,对农民自身的学习能力和素质要求较高。不少农民尤其是新转行人员没有接受过专业院校学习,在短期培训时间内虽然能够掌握基础知识技能,但要扩大规模、提高产量、形成自有特色,还需要进一步提高相应农业技术和管理水平。在资金方面,农业前期投资大、见效慢,尤其向休闲观光、旅游体验等方向融合发展时,更需要一次性投入大量资金进行道路、建筑等配套建设,资金缺口较大,而目前大额贷款较难,且贷款期限较短,一定程度上影响了资金周转。在销售渠道方面,部分农民受年龄和教育程度影响,对网络和电子产品接受能力较差,农产品销售还停留在店铺代售、电话下单、亲朋好友推介等传统方式上,销路较窄。在招工方面,产业化、规模化种养对人工存在一定需求,尤其在农忙时更需要大量劳动力,但本地农村青壮年劳动力外出务工现象较为普遍,留守者多为中老年人和妇女,规模农户或企业不容易招到素质较高的年轻工人。

  今后,应加大培育扶持力度,进一步将新型职业农民队伍建设成为乡村振兴的生力军,使其充分发挥辐射带动作用,创造良好的经济效益和社会效益。

  一要从技术指导着手,强化农民职业素质。对技术较薄弱的农民加强入户“一对一”帮扶,指导有能力的农民自主培育优良种苗。开发网络学习课堂,根据学员需求分层分级精准培训。

  二要从资金支持着手,保障农业持续发展。对发展前景较好、经济效益和社会效益明显的创业项目,加大政府贴息力度,提高免担保贷款额度。

  三要从发展环境着手,大力培育特色品牌。建立农产品可追溯体系,推动地域特色农产品打造区级以上自有品牌。利用产业孵化园,将特色农产品纳入电商销售平台,实现区乡村三级联动、大单订购和批量零售双管齐下。

  四要从宣传引导着手,发挥农民主体作用。加强传统媒体和新媒体宣传,吸引青壮年劳力返乡。及时总结宣传先进典型经验,引导更多农民转变思维,科学发展。

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网站编辑 - 王慧