瞄准“通”“惠”“情” 打造“第一家园”

2019年07月04日 14:23:37
来源: 《海峡通讯》 作者: 杨西

  习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时发表的重要讲话,深刻阐述了一系列事关福建发展的长远性、根本性重大问题,就探索海峡两岸融合发展新路,对福建提出了重要要求。这是赋予福建的重大特殊政治使命、政治责任,为福建对台工作指明了方向。

  不负重托,推动“应通尽通”,努力打造“第一家园”,福建责无旁贷。习总书记发表重要讲话的次日,省委书记于伟国即利用全国两会休息时间主持召开省委专题学习会,传达学习习近平总书记的重要讲话精神,研究我省贯彻落实意见。

  3月22日,省委书记于伟国、省长唐登杰与在闽台胞台商代表座谈交流,听取台湾同胞呼声,共同交流探讨如何更好地打造“台胞台企登陆的第一家园”。他说:两岸同胞是血浓于水的一家人,一家人的事就要一起商量。我们将建立推进“第一家园”建设工作机制,邀请台胞各方面代表参加,共同出主意想办法定方案,让福建真正成为台胞期望中的“第一家园”。

  4月17~18日,于伟国带领省委省政府工作检查组深入平潭,实地了解情况,要求平潭步子大一点、思路宽一点、创新多一点、措施细一点,真正建成台胞台企登陆第一家园的“桥头堡”,构筑两岸物流人流“黄金通道”。

  5月22日,省委十届八次全会召开,动员全省干部群众牢记重托、奋力前行,坚持高质量发展落实赶超,谱写新时代新福建建设新篇章。围绕习近平总书记指明的对台工作根本方向,紧密结合贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上的重要讲话精神,福建精心绘制作出示范、探索新路的路线图。5月底,出台了《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》(以下简称《实施意见》),着眼“通”“惠”“情”三大要点,誓让福建成为两岸往来最便捷、合作最紧密的“第一家园”,成为政策最开放、服务最贴心的“第一家园”,成为交流最活跃、情感最融洽的“第一家园”。

  以“通”促融 应通尽通

  福建一直是两岸经贸合作最为紧密的地区之一,统计数据显示, 2018年全省利用台资1226项,实际利用台资62.47亿元,均位居全国前列。随着两地合作的不断深入,更有许多“走在前列”的亮点。

  台湾百大企业有一半以上在闽投资设厂,福建与台湾30多个行业公会全面对接,创立了闽台产业对接磋商机制。电子、石化、机械等福建三大主导产业成为闽台产业合作主要领域。

  农业是闽台合作的重要特色,自1981年台商创办福建省第一家台资农业企业起,闽台农业合作从沿海至山区、从简单的台商投资到农业全面合作,台胞在这里找到了事业发展的良机和纵深,福建从传统农业向现代农业转型也获得重要推力。截至今年初,福建省累计批办台资农业项目2681个,农业利用台资数量和规模保持大陆第一。近年来,福建全力支持台青在闽发展农业,不断拓展台青农业创业平台、实践教学基地,吸引了数百名台青在花卉、茶叶、水果、蔬菜、休闲农业等领域创业。

  福建自贸试验区“因台而设”,围绕这一目标,福建自贸试验区在医疗、旅游、文化、商业服务等50多个领域率先实施对台开放政策,台资企业在投资用地、政府采购、经营活动等方面享受与大陆企业同等待遇。

  福建已设立福州、海沧、集美、杏林、漳州、泉州6个台商投资区和福清、漳浦等6个国家级台湾农民创业园,赋予平潭、厦门一系列先行先试政策,支持平潭建设两岸共同家园、厦门建设两岸区域性金融服务中心,为闽台合作提供了有力的载体平台。

  目前,已有22个台湾金融机构落户福建,涉台金融机构加速聚集,闽台金融业务合作不断走深走实。

  最初由民间推动的闽台“小三通”,为两岸“大三通”积累了宝贵的经验,现在它仍是两岸往来的重要通道。而横跨台湾海峡、大陆直达台湾本岛的“海峡光缆1号”,开启了两岸通信“直航”新时代。

  探索经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通,《实施意见》指出,能通先通。

  去年8月实现福建向金门供水后,福建加速推动与金门的通桥通电通气。有台商认为,通桥是重中之重,桥通则百通。大陆的建桥技术在全球领先,只要条件具备,厦金大桥指日可待。而两岸一旦通桥,“新四通”的实现更是水到渠成,无论是电、气、水,都能以桥为载体运输。

  党的十八大以来,福建加快发展风、水、气等多种清洁能源的建设,可以发挥我省港口航运和沿海能源布局优势,以市场化方式为台湾提供紧缺能源,推动建立便捷经济的供应通道。同时,在现有的两岸海洋生态环境保护交流合作机制下,进一步开展厦金海域和环马祖澳海域海漂物联合处置,加大海上非法采砂联合打击查处力度。加快能源资源互通,就是要探索台湾能源供应新路径,维护台湾海峡清洁和生态环境。

  深化行业标准共通,就是要先行开展若干领域标准合作,完善标准合作的平台。其中,继续推进直接采认台湾地区职业技能资格;对台湾地区工程序列专业技术人才来闽工作的,直接确认相应职称。

  在推进金、马“小四通”工作中,福建已形成了金门、马祖“小四通”的工作方案,稳步推进通水通电通气通桥各项前期工作。2018年8月福建率先实现了向金门供水后,泉州、晋江在加强金门供水水源地保护基础上,正着手规划第二条引水线路。同时,马祖民生供水保障工程(福建段)也正加快开展设计工作,力争早日实现“榕马共饮一江水”。厦门台协会会长吴家莹认为,福建筹划供气、供水、通大桥等项目,让台胞看到了福建推动两岸融合发展、推进惠台措施落实的决心和担当。“作为台资企业,我们有义务也有责任参与进来,出钱出力、建言献策,共同推动‘新四通’进程”。

  福建社会科学院现代台湾研究所副所长苏美祥建议,下一阶段,福建应找准关键点发力,比如“加密闽台海空直航联接”“对重大龙头类、示范类台资项目优先给予用地指标保障”等,针对基础设施、项目用地、融资需求、技术创新、市场开拓等台企发展的“关键点”着力。

  以“惠”促融 将同等待遇落细落深

  海峡两岸,骨肉天亲,同枝相连。闽台交流合作近40年间,为了保障台胞权益,福建大胆探索,先行先试,累计制定了14部专项涉台地方立法,鼓励台胞来闽投资,规范两岸交流交往,保护台胞政治权益、人身权益、财产权益和经营自主权等。去年,大陆发布实施“31条惠台措施”,福建随后出台了“66条实施意见”,加快给予台资企业与大陆企业同等待遇,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。全省各地市、设区市积极行动,能做的先做,能落实的先落实,有条件的马上就办,抓紧推进。如,福州市在全国率先开展了台湾社工参加大陆社会工作的水平考试,平潭综合实验区率先开展台湾地区征信查询服务。3月底,平潭综合实验区首次为16名台商台胞颁发“金融信用证书”,持证台商台胞可在当地金融机构办理贷款、担保、授信等多项业务,并享受一定便利和优惠。

  两岸交流,人才先行。目前全省已吸引实习就业创业台青1.9万多名,位居大陆各省份前列。数百名台湾医师、教师在福建就业,同时台胞积极参与福建各地公共事务管理,平潭首创聘请台湾村里长担任村(居)委会执行主任,厦门已有66名台胞担任社区主任助理。

  《实施意见》提出了9条推进台胞台企同等待遇落细落深举措,涵盖台胞来闽学习、创业、就业、生活可能遇到的一系列现实问题,适时回应了台胞的关切,进一步推进了对台胞基本公共服务均等化、普惠化、便捷化,在“实”“深”“细”上下足了功夫。

  按照实施意见,我省将充分发挥对台区位优势,把惠台人才政策落细落深,以最大诚意、最强力度吸引台湾人才来闽创新创业,当好台湾人才登陆的“首选地”和“摆渡人”。在提升对台胞台企服务上下更大功夫,让台湾同胞在闽办事和生活像“网购”一样方便。如,厦门已陆续推出台湾特聘专家、专才制度,吸引台湾高端人才,对引进的台湾特聘专家给予最高150万元的生活补贴,入选“双百计划”的创业人才累计最高扶持可达500万元。厦门对台湾人才的评审方式也进行了改革创新,鼓励厦门市重点产业、重点项目聘用急需紧缺台湾专业人才,符合薪酬条件的台湾专才可不经评审直接确认为台湾特聘专才,给予每年最高12万元补助。

  推进台胞权益保障“法官工作室”“涉台检察室”在全省复制推广,邀请台胞担任特聘调解员、人民陪审员等,是我省提升涉台司法服务水平的重要实践,其目的就是为了打造台商投资兴业、台企转型发展的良好环境。《实施意见》提出涉台民商事案件仲裁可选择适用台湾地区有关规定正呼应了这些实践。

  借鉴台湾社区管理服务经验,聘请台湾村里或社区负责人,搭建台胞参与社会基层治理的组织架构等,这是福建在探索两岸基层治理交流上的先行先试。此次《实施意见》从鼓励台胞参与城市管理和基层治理、推动台湾社工来闽参与基层社会事务、支持台胞参与乡村建设等三个方面为两岸基层治理交流给出了落实的方法和路径。

  以“情”促融 推动文化交流走深走实

  闽台文化渊源深厚,民风相契,文缘厚植,民间交流热络。即便是在两岸关系陷入僵局之际,闽台的民俗信仰、宗亲宗族等方面的交流依然紧密,为两岸沟通情感、增强互信发挥重要作用。

  近年来,福建深化闽台民间基层交流交往,推进闽南文化、妈祖文化、客家文化等祖地精品文化入岛,持续办好海峡论坛等交流活动,两岸同胞越走越近、越走越亲。持续推动“福建文化宝岛行”等百场文化活动入岛。深化闽台媒体合作,办好海峡媒体峰会,建立了长期合作机制。深化做台湾青年工作,精心组织活动,丰富平台载体,既做“面对面”的工作,又做“键对键”的工作,增强对台湾青年的吸引力。秉持“共商共建共享”原则,健全与台胞台商座谈的制度化、常态化机制,共同出主意、想办法、做决策,增强台胞的融入感和成就感。

  凭借“先行先试”的政策,近年来两地在新闻出版发行、广播电影电视、动漫网游产业、旅游观光业、演艺娱乐业、会展节庆产业、工艺美术产业等方面展开了深入的合作,呈现出巨大的合作潜力。

  为促进两地文化交流与合作,福建打造了一系列品牌性交流平台。两岸规模最大、参与人数最多的民间交流平台海峡论坛,海峡诗会、海峡两岸合唱节、海峡青年节等“海峡”品牌,海峡两岸文化创意展、厦门文博会、福建文创市集等文化产品交流交易平台,海峡青少年发展基金会、两岸青年新闻讲习所、海峡两岸青少年快乐读书会等两岸青年交流平台……

  一系列大型文化活动、品牌交流项目、重点文化阵地等载体,展开了闽台全方位多层次宽领域的文化交流合作。

  近年来,我省已组织各类精品非遗项目、地方戏曲等入岛巡展巡演,并持续打造“福建文化宝岛行”品牌活动,在完成“福建文化宝岛校园行”走进台湾100所高校目标的基础上,进一步创新形式和内容,举办“福建文化宝岛行——闽南文化进台中”活动,精选我省闽南地区精品非遗项目如芗剧折子戏、锦歌等走进台湾文创园、社区演出,组织安排剪纸、木板年画、棉花画等非遗传承人与台湾民众互动教学,扩大活动影响力,取得很好的效果。

  当前,福建已为来闽创业就业的台湾文创企业、个人工作室、青年文创业者提供各项对接服务,邀请台湾青年学生进驻省内文化企业、文创园区进行体验式实习,帮助台湾创业青年了解我省就业市场与创业环境。加强与台湾各类文创协会合作,推动两地文化创意、文化旅游、工艺美术等产业合作,实施一批文化展览、文创赛事等文化产业项目。

  海峡两岸多年的文化交流实践证明,只有加强两岸文化交流,才能增进两岸同胞的感情,消融彼此之间的隔阂,加强心灵沟通,推动两岸关系发展。《实施意见》对深化民间基层交流交往提出了更为具体细致的要求,将充分发挥闽台文化交流的独特优势,进一步推动闽台文化交流合作向纵深拓展,持续打造福建特色文化交流品牌。

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网站编辑 - 张芯蕊