突出重点促复产 化危为机快发展

2020年05月18日 10:17:33
来源: 《共产党员》 作者: 田学斌

  当前,新冠肺炎疫情在国外扩散形势严峻,在国内疫情传播已基本阻断。按照中央分区分级防控要求,除少数中风险地区外,河北大多数地区属于低风险地区,整体上疫情风险低、疫情防控工作扎实有效,处于总体可控的状态。在疫情防控处于决战决胜的关键阶段,全省上下要变压力为动力、善于化危为机,准确研判形势,增强危中求机紧迫感,突出重点难题,全力推动复工复产,坚持双线并进化危为机,切实把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地,加快推进经济社会发展取得新成效。

  准确研判经济形势,强化危中求机紧迫感

  习近平总书记指出,今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标,并为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,完成经济社会发展目标任务的标准不能降、时间不容缓。落实习近平总书记要求和中央部署,当务之急是加快恢复经济运行正常化常态化。综合各方观点,全球经济增长受到疫情影响而放缓,一季度我国经济增长速度大概率低于5%,如果全国能够在4月份实现复工复产,经济社会秩序在5月份恢复正常,二季度经济料会强力反弹,实现全年经济增长目标有信心,而实现经济形势加快企稳向好,加快复工复产是先决条件。

  就河北而言,在我国经济运行下行压力增大的情况下,近年来我省抢抓战略机遇,狠抓转型升级,上下一心,奋力拼搏,经济社会发展取得了显著成就。然而也要清醒地看到,河北面临着巨大的竞争压力,不仅经济总量在全国排名有所下调,而且人均GDP被贵州反超。2019年,贵州省人均GDP达到6750美元,河北6734美元。但是回顾2017年,贵州省人均GDP是37956元人民币,河北45387元人民币,是贵州的1.19倍,冀黔发展反差发人深省。虽然仅从GDP总量及人均变化不能完全代表经济社会发展质量和水平,但这种变化提醒着我们,标兵在前从未稍息,追兵在后形势逼人,河北加快转型、竞进发展的任务繁重迫切。

  站在我国第一个百年奋斗目标实现的关键阶段,面对疫情防控和经济社会发展的考验,全省上下要落实中央部署,按照省委要求,安排工作要在政治上清醒、方法上突出重点,变压力为动力,善于化危为机,加快全面复工复产,抓好重大项目、重点工程、重要工作,在抓好疫情防控同时,加力推进经济社会常态化运行。

  突出重点难点,化危为机推进高质量发展

  一是全力提速复工促复产。落实省委3月上旬全面复工复产要求,关键是全面复工、全链条全环节复产。复工复产必须实现三次产业全覆盖,打通产供销各链条,实现国民经济循环链正常回复运行。复工复产的重点是中小微企业和人员跨地区流动。这是复工复产的牛鼻子。

  对中小微企业来说,降低税费负担、社保负担,降低融资信贷成本、维持企业流动资金需求是基本,做好口罩、消毒液等防控物资保障是关键,结合中小微企业经营实际,在其聚集的园区、卖场、员工居住地建立畅通的人员健康检测、进出口管控、餐饮住宿、职住与隔离复工衔接等工作,以降低成本、保障安全、统筹互认为基准,扎实落实好属地管理、单位管理、个人负责的防控复工一体化举措最为要紧。在这方面,我省出台了一系列措施予以帮扶,在简化复工复产程序、做好交通运输保障、支持企业招工用工、强化企业指导帮扶、缓交企业用能费用、减轻房屋租金负担、实施援企稳岗政策、减免企业增值税、免收企业关税和进口环节税、实施税前扣除、压降贷款费率、给予贷款贴息、实施展期或续贷、降低担保费率等方面推出了扶持对象精准、降成本减负担力度大的好政策,是帮扶中小企业渡过难关的及时雨。

  二是倾力培育发展新动能。实现今年经济社会发展目标,核心是发展,重点在投资,必须发挥好有效投资关键作用。这就要结合人民美好生活需求,突出战略性新兴产业需求,坚持传统基建提效益,新型基建强功能原则,统筹质量、结构和效益,进一步发挥投资促增长、优结构功能作用,短期补短板,长期打基础。

  为此,我们要全力办好京津冀协同发展、雄安新区建设和冬奥会筹办 “三件大事”,坚决打赢“三大攻坚战”,持续推进“三创四建”,用好用活重大战略叠加的历史性机遇,全力保障复工复产,把重大基础建设、重大工程、高质量项目集中建设的难得优势,转变成扩大投资、拉动增长、奠基未来的新动能。要加快5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等新基建步伐,带动全省经济转型升级、社会创新发展。围绕制造业信息化、智能化、绿色化发展,支持企业运用新技术、新工艺、新装备大力实施技术改造,不断提升产品技术性能和市场竞争,加快康辅器具、应急装备、被动式超低能耗建筑等产业规模化国际化发展,打造制造业新增长点。围绕战略性新兴产业发展,加快生物技术、5G、人工智能、无人机等技术在三次产业和智慧城市、数字公共服务体系建设等领域的广泛应用,加快医疗器械设备的补充升级和医疗信息化等医疗新基建发展,推广应用非接触经济、远程办公、在线教育、在线体验、远程医疗等新业态新模式,大力发展数字经济和未来产业,培育壮大新动能。

  三是大力改革创建好环境。疫情考验政府治理能力,疫情防控和经济社会发展两手抓的成效体现治理水平。以建设服务型政府为目标,坚持两手抓两手硬,突出问题导向、目标导向和结果导向,深化改革降成本,创新包容促升级,扩大开放增动能,决策贯穿服务群众初心,执行体现降低成本核心,坚定对标群众是否满意和经济社会是否取得发展实效这一硬核标尺,健全落实激励能干、鞭挞慵懒机制,加快“互联网+政务服务”有效实现,落实政务服务“好差评”制度,大力推进疫情期间的无接触、网络化、便利化行政服务常态化制度化,从体制机制上扫除官僚主义和形式主义。持续深化“放管服”改革,健全上下贯通畅达、横向协调联动、决策执行监督落实高效机制,对标先进地区经验模式机制,创新行政管理和服务方式,不为困难找理由,只为成功找办法,主动作为干中学,持续提升执行力、公信力和政府治理效能。

  加快科技教育体制改革,建立健全以市场化为主导、产业化为方向、企业为主体、科研人员为主力的产学研一体化创新体系,优化财政科技投入增量支持方式,提升凝聚优质稀缺科技要素和高端人才的区域制度创新优势。落实毫不动摇支持民营经济发展各项政策,着力构建以亲为主、以清为要的政商关系,加大减税降费落实力度,特别是对为疫情防控贡献多、就业安置贡献大的中小微企业,要着力降低企业税收、房租、资金、水电、物流、社保等制度性和生产性成本,千方百计解难题,做好企业服务员。

  燕赵儿女多才俊,化危为机开新天!说到底,决定一省经济社会发展质量和水平的,最根本的要靠人。面对日益激烈的省域竞争,面对7500万河北人民过上更美好生活的新期待,面对党中央的深切关爱和殷切期望,全省上下只要抢抓机遇提升合力,改革创新危中求机,进一步发扬不用扬鞭自奋蹄的主动创新精神,就一定能够夺取疫情防控和经济社会高质量发展双胜利。

  (作者:河北经贸大学经济研究所所长、研究员、博士生导师)

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网站编辑 - 张旭