以底线思维防范化解风险

2019年04月02日 08:26:51
来源: 人民日报 作者: 尉馨元

  以底线思维防范化解风险,既要防止突破底线,又要兜底保护,努力争取最好的结果

  习近平总书记强调,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。落实好这一要求,防范化解重大风险,既要清醒认识、充分估计,也要统筹兼顾、积极行动,防风险于未萌,化风险于将现。

  “惟事事乃其有备,有备无患”。坚持底线思维,既是防范化解风险的认识论,也是一种重要的方法论。可以说,应对改革发展中的复杂问题,在治理过程中树立底线思维,一方面能强化对“害”的预防,另一方面也增加了对“利”的思考,化害为利、化险为夷、转危为机,就能促使人们更有动力、有信心,以主动的作为去争取最好的结果。不确定性因素越多、不可控性越强,就越需要运用底线思维来明晰立身之本和发展方向,有序有力地开展各项工作。

  在认知视角上,底线思维与忧患意识一脉相承。“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱”,忧患意识在居安思危、思其所以危、思其终始等认知上,丰富了底线思维的内涵。在行为导向上,以务实自强为内在动力,正视风险的客观存在之时,更加注重主观能动性对风险的防控能力,探知事物发展的客观规律,科学评估并努力做好防范风险的准备。从这个意义上说,底线思维源于历史文化传统,在传承与超越中不失历史厚重感和现实关切,是各级领导干部战胜风险挑战、不断从胜利走向胜利的重要思想方法、工作方法、领导方法。

  “备豫不虞,为国常道”。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以底线思维把握风险治理的规律性,有助于应对挑战、抵御风险、克服阻力、解决矛盾。比如,在发展目标上,以保护环境为底线,可以更好地平衡生态与发展的关系。我们在贵州等地调研后就发现,坚守生态底线,既可以避免继续走牺牲环境换取经济发展的老路,又可以激发活力,探索生态优先、绿色发展的高质量发展新模式。又如,在脱贫攻坚路上,做好普惠性、基础性、兜底性的民生工作,打牢脱贫基础、织密民生保障网,才能保证困难群众一个都不掉队。以底线思维防范化解风险,既要防止突破底线,又要兜底保护,努力争取最好的结果。有备无患、遇事不慌,就能牢牢把握主动权。

  “纷繁世事多元应,击鼓催征稳驭舟。”以底线思维防范化解风险,彰显了唯物辩证法,要“防守”更应“作为”。习近平总书记指出,防范化解重大风险,是各级党委、政府和领导干部的政治职责,大家要坚持守土有责、守土尽责,把防范化解重大风险工作做实做细做好。对各级领导干部来说,唯有肩负强烈的责任感和使命感,运用底线思维指导工作,方能在船到中流浪更急、人到半山路更陡时,善于应对风险挑战,不断开创工作新格局。

  (作者:华南理工大学地方风险治理研究中心研究员)

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