当前，少数机关和干部在工作部署和指导基层时随意加任务、提指标、赶时限，致使执行末端的基层干部感觉“压力山大”，只能不讲科学地“大干快上”，甚至挖空心思弄虚作假。有人用一副对联来讽刺这种现象：机关压基层，层层加码，“码”到成功；基层哄机关，层层注水，“水”到渠成。将压力“层层传导”异化为“层层加码”，是形式主义的一种外在表现，为基层官兵深恶痛绝。
针对为基层减负松绑问题，习主席指出，要减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。开展一项工作，没有压力不行。但如果不考虑基层的实际情况和承受能力，没有一定的时间、条件作保证，必然难以收到实效，甚至会迫使基层干部为了完成任务或达到更高标准而想方设法“注水”“掺假”，对基层建设和部队风气产生负面影响。形式主义不但空耗资源，折损公信力，也影响战斗力和凝聚力。实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队，要求领导和机关为基层官兵营造良好的干事创业环境，使他们感到正在做的事、流的汗对提高战斗力有价值、有意义，而不是把时间和精力投入到无效的空转和无用的形式之中。
“牡丹花好空入目，枣花虽小结实成。”基层情况虽千差万别，但抓落实应该是所有工作的出发点和落脚点。对机关来说，向基层部署任务时，应当注重深入调查研究，尊重实际、实事求是、适时适度，多问问基层的现实困难，多想想基层的实际情况，多帮助基层排忧解难。安排工作要留有余地，下达任务要考虑可能，制定目标让下级能“跳一跳够得着”，找准上级要求与基层实际的结合点，制定实实在在的举措，确保基层在落实工作时，只须严格对照标准，不必搞脱离实际的赶进度、提标准、加责任。同时，机关要督促指导基层抓好落实，搞好关闸分流，变粗放式指导为精细化落实，保持工作的有序性、连续性；把法规制度作为推进基层建设的标准、处理问题的依据，既防止层层加码、无限拔高的做法，又杜绝标准不高、将就迁就的行为。对基层来说，也应主动作为，把基层建设情况和官兵思想状况及时反映上去，积极为工作落实献计献策，变“压力层层传导”为“工作层层落实”，让改革建设发展各项任务真正落地、落细、落实。
