分享摆脱贫困的“中国经验”

  治标和治本统一、局部与全局统一,中国的扶贫之路,为人类反贫困积累下“中国经验”

  “任重道远”一词,道尽中国摆脱贫困的责任、走出贫困的艰难。“向贫困宣战”,是对人民、对世界的郑重承诺。

  党的十八届五中全会,把7000多万农村贫困人口脱贫,作为全面建成小康社会的基本标志。近日,中央政治局召开会议,审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,从“两个精准”到“四个坚持”,从强化政策保障到动员社会力量,对这一艰难任务进行了战略指导与战术部署。

  中国扶贫开发规模之广、难度之大,绝无仅有;而取得的成果之巨,也足以载入人类发展史册。中国农村贫困人口比例,从1990年的60%以上,下降到2014年的4.2%。中国对全球减贫的贡献率超过70%,全世界每10人脱贫,就有7个来自中国。中国30多年来的发展之路,为世界现代化贡献了“中国道路”;而中国的扶贫之路,同样为人类反贫困积累下“中国经验”。联合国开发计划署署长海伦·克拉克曾说,中国将她的人民以前所未有的速度从贫困中脱离了出来,“我们呼吁各国分享中国的减贫经验。”

  对于中国,扶贫不仅是小规模的、社会化的生活救济,而是成建制、有计划、有组织的国家行动。犹记汶川地震后,中国“集中力量办大事”,推动了高效的重建。如果说这是“急诊”,那么久久为功的扶贫工作,则是一种治疗慢性病的调养。无论是扶贫资源的动员和调配,还是具体项目的实施和推进,带有强烈“政府主导”色彩的扶贫模式,政治优势和制度优势的充分发挥,是中国实现快速减贫的重要原因。

  “精准扶贫、精准脱贫”“坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发紧密结合,坚持扶贫开发和生态保护并重,坚持扶贫开发和社会保障有效衔接”,《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中的“两个精准”“四个坚持”,提出了扶贫工作的新思路,正是中国扶贫经验的总结和发展。这背后的方法论问题,同样值得审思。

  一是治标和治本的统一。救济性扶贫虽然立竿见影,但救济的终结,常常就是返贫的开始。经济社会发展、强化社会保障,才能拔除病灶、强身健体。有基层干部描述下乡扶贫时看到的一幕,老人从衣柜里拿出一个厚厚的塑料包,里三层外三层,裹在最里面的是政府发的养老金存折,“他们把这本存折看得跟命根子一样”。经济社会发展着眼于提高扶贫对象的自我发展能力,而社会保障着眼于保障公民基本福利,二者与扶贫开发相辅相成、相互促进,才能达到治标治本的统一。

  一是局部与全局的统一。现实中很多例子都说明,扶贫不仅是一个经济学概念,也是一个社会学概念。比如,发放的“扶贫猪”“扶贫羊”,转头就被杀了吃掉。还有基层干部说,扶贫搞产业也只是“看起来很美”,因为现在农村是“386199部队”,土地是“鸡窝地、巴掌田”,贫困村山高坡陡、土地贫瘠,金融、政策等也不配套。在这样的情况下,扶贫在发展经济外,更需要生活方式、社会结构的调整。与经济社会发展相互促进、与生态保护并重、与社会保障衔接,正是要在工作全局中谋划扶贫开发工作。

  揆诸国外,美国在开发西部地区时,每个地方都会拨出一定的土地用于发展教育,以此形成人力资源依托;日本在扶贫中,先后制定了以《北海道开发法》《孤岛振兴法》《偏僻地区振兴法》为主的120多部法律。这些有借鉴意义的经验也说明,扶贫开发需要“放眼量”,从根本上、长远上探寻解决之道。今天的中国,扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,以先进理念设计合理制度,一定能在带领亿万人民奔向全面小康之时,让“中国经验”成为人类与贫困的斗争中更宝贵的资产。

标 签:
  • 中国道路,中国扶贫,中国经验,四个坚持,关于打赢脱贫攻坚战的决定
( 网站编辑:董航 )
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