以“全岗通”促基层治理创新

  在今年全国两会期间,习近平总书记参加上海代表团审议时指出,“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子,是关系上海发展的大问题。”虹口区是上海的中心城区,常住人口密度和老龄化程度均位于全市首位,面临着治理能力升级的压力。近年来,我们以居委会干部“全岗通”为突破,探索基层治理的新路子,让干部服务群众的能力水平不断适应新形势、新要求。

  以往,居委会干部普遍存在精力和能力不足的突出问题。在虹口,每个居委会协助政府的事项有146项,每年的台账有100多本,社区干部对走家串户心有余而力不足。居委会七八个干部,每人对应一个或几个条线,对条线之外的工作不大熟悉,如果这个条线干部不在,居民就得再跑一趟。

  为了改变这种尴尬状况,我们一手抓基层减负,一手抓能力提升。第一步是将居委会协助政府的事项减少至53项,台账减少至29本,同时在区里成立联席会议,严格控制新增事项,把居委会干部从不必要的事务中解放出来。2016年,我们在全区推广“全岗通”机制,努力打造全科医生式的居委会干部,以有效的培训让他们做到一专多能、全岗都通,并组织专业力量对制度执行情况进行督导,考核情况与居委会干部绩效挂钩。

  在居委会干部100%通过“全岗通”能力考核的基础上,虹口区开始实施社区工作新模式:居委会设置“一口受理”服务台,由一到两名居委会干部负责接待群众,提供“当场办理、转告受理、代行受理、告知路径、耐心解释”等全方位服务,尽量不让群众跑第二趟。其余5至6名干部则把时间精力用在走街串户、服务群众、开展居民自治上。

  加强和创新社会治理,还要把重心落到基层社区。我们建立了区、街道、居民区三级联动党建工作体系,推动区内单位支持参与各类社区公益活动。城市管理、房屋管理、市容管理等政府部门派出机构的人、财、物直接下沉到社区,由街道统一管理使用,赋予居民区党组织和居委会对全区党群部门、政府部门和街道办事处的考核打分权。虹口区不仅培育了一批社会组织,专业指导小区业委会组建、换届,物业服务管理等难点问题,还为每个居民区党组织配备10万元服务群众经费,项目化运行,在每个街道建立各方参与的社区基金会,撬动更多的社会治理资源。

  “全岗通”的实施,让基层治理的面貌焕然一新。每个居委会都有2—3名储备人才,社区干部呈现能人辈出、后继有人的良好局面。居委会干部深入群众,发掘社区达人,搭建自治平台,培育了“漂亮楼道”“美丽弄堂”“居民议事厅”等一批群众自治品牌,居民自治从“独角戏”向“大合唱”转变,逐步形成有温度有活力的熟人社区。更重要的是,党群、干群关系更密切了,居委会干部走访群众实现了全覆盖、经常化,进得了门、说得上话、办得了事。据调查,实施“全岗通”以来,全区居委干部走访次数增加50%,群众对居委会的满意率逐月提高,今年5月达99.4%。

标 签:
  • 居委会干部,基层治理,全岗通,服务群众,独角戏
( 网站编辑:唐淑楠 )
  • 经 济
  • 政 治
  • 文 化
  • 社 会
  • 党 建
  • 生 态
  • 国 际