市场是文化发展的一种手段，而不是文化发展的唯一途径。总的说，文化的业态分为两大类，一类是文化事业，一类是文化产业。前者是公益性的，不以盈利为目的，主要由政府投入，公民共享；后者是盈利性的，追求经济效益，谁投资谁获利，谁买单谁享有。即使是文化产业，也不能一味地追求经济效益，要把社会效益放在首位，把社会效益与经济效益结合起来，使自己的产品有利于人心向善、风俗纯美、社会和谐，这是文化产品区别于其它产品的特质所在。推进文化建设，一定要把两类不同性质的文化业态分清楚，不要把文化全都建成产业，搞所谓“文化产业化”；不能将文化全都交给市场，搞所谓“文化市场化”。党委、政府要两手抓，一手抓文化事业的建设，让广大人民群众平等享有丰富的健康的文化服务；一手抓文化产业发展，满足人民群众多方面的文化需求，形成经济发展的新的增长点。

　　文化建设内容多、业态众、门类广，行业、区域之间差别大。必须坚持从实际出发，尊重文化发展的客观规律，区别对待，因地制宜，形成特色。一些地方不顾条件和资源，立规划求大求全，上项目华而不实，定目标不合实际，导致缺少特色、无法持续、不见效益，这些都是不理性、不科学、不遵循规律的表现。要因地制宜、特色发展。立足当地实际、发挥各自优势、彰显地域特色，把丰富的文化资源转化为强大的文化竞争力，让历史的精彩、文化的精髓，在发展中落地生根、开花结果。要循序渐进、稳步发展。文化发展应有长远眼光，要从中长期角度谋划，善于抓住打基础、利长远的重要项目，有计划、分阶段地实施，求内涵、重品牌地建设。要兼容并蓄、创新发展。借鉴、消化、吸收外来的、优秀的、有益的文化成果，既保持民族性的形式和内容、保留民族文化基因和链接，又与当代社会发展相适应、世界现代文明相协调。努力创新文化发展理念、文化发展模式、文化发展体制机制，选准文化发展路径，构筑文化优势，创造文化辉煌。

　　发展社会主义文化，应当始终坚持以人为本，把满足人民群众精神文化需求作为文化发展的根本目的。赚钱不是文化发展的唯一目的。要处理好引导与迎合的关系。文化产业不仅要贡献GDP的增长，而且还应该提升广大人民群众的精气神。不能把恶搞当娱乐，把出格当个性，糟蹋传统文化、曲解历史文化、歪曲革命文化，要坚持把社会效益放在首位，引导人们健康的精神追求和正确的价值取向，通过文化产品和服务抚慰精神、提振信心、增添智慧、激励创造。要处理好“叫好”与“叫座”的关系。文化发展既要有“阳春白雪”，又要有“下里巴人”；既要“叫好”，思想性、艺术性高，又要“叫座”，观赏性、娱乐性强。要着力打造人民群众喜闻乐见的文化产品，降低文化消费“门槛”，增强文化消费市场的活力，让群众在享受产品中提升审美情趣、提升精神境界，推进文明的进步、社会的发展。要处理好保护与开发关系。目前一些地方对传统文化资源的开发普遍存在急功近利、过分商业化、现代化的现象，要防止文化产品没文化，文化基地变“商业圈地”。对传统文化资源，首先要保护好，在此前提下利用好、开发好。一些地方大搞“文化产业园区”，但大多徒有虚名，没有成效。要明白一个道理，文化要走向基层、走向群众、走向市场才有生命力，离开了基层，离开了群众，离开了市场，在“文化产业园区”里关着、养着，是长不大的、强不起来的。

　　文化内涵十分丰富、外延十分宽泛。文艺是文化的重要组成部分，但不是文化的全部。一些地方在对待文化上以偏概全，把文化这个“面”仅仅看做文艺这个“点”，在发展文化上只抓一点而不及其余，甚至抓了芝麻丢了西瓜，重视吹拉弹唱、影视动漫、书画工艺等文艺发展，而忽视或轻视核心价值体系构建、文化事业发展、优秀文化传承等方面的工作。社会主义文化的发展繁荣，既需要文学、戏曲、艺术等文艺作品，又需要哲学社会科学成果；既需要文化产业振兴、又需要文化事业壮大，既需要更好更多精神食粮的提供、又需要共同思想道德基础的巩固。党委、政府要统揽全局、统一谋划、统筹发展，推动文化在各个领域、各个行业齐头并进、竞相发展、百花齐放，促进社会主义文化全面协调发展。