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- 编者按 - 

 

  2011年12月15日,国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》是未来五年指导我国环境保护工作的纲领性文件。为了积极推动《规划》的贯彻落实,我们特发表这组院士及有关专家文章,分别从空气、饮用水、流域水环境的保护治理和环保政策等方面深度解读《规划》。查看《求是》原文>>

  发布新修订的《环境空气质量标准》是一个标志性事件,表明我国环境管理开始由以环境污染控制为目标导向,向以环境质量改善为目标导向转变,扣响了环境管理战略转型的“发令枪”。

——环保部部长周生贤在第二次全国环保科技大会上的讲话

【环境形势】

  当前,我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制,环境矛盾凸显,压力继续加大。历史遗留问题尚未解决,新问题接踵而至,发达国家近百年的大气环境问题在我国近二三十年内集中体现。更多>>

 

【主要指标】

  《国家环境“十二五”规划》是未来五年大气环境保护的纲领性文件。它明确了“十二五”期间大气污染控制指标和环境空气质量目标,即到2015年,二氧化硫排放总量比2010年降低8%,氮氧化物排放总量比2010年降低10%;空气环境质量评价范围由113个重点城市增加到333个全国地级以上城市,按照可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值测算,地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例达到80%以上。更多>>

 

【具体内容】

  ◆ 污染物减排  ◆ 总量控制  ◆ 区域防控  ◆ 基本公共服务体系

  ◆ 政策措施   ◆ 重大环保项目  ◆ 组织领导和评估考核

【水源保护】

  要充分重视和发挥科学研究在改善水源地环境质量方面的作用,围绕水源地保护与管理、水质保护与生态修复、水质净化处理、水生态监测监控、事故预警等技术需求,有计划、有步骤地开展水源地污染防治和管理技术研究。更多>>

 

【水质达标】

  要从严核定水域纳污容量,依法提出限制排污总量意见,严格入河排污口和水功能区监督管理,力争到2015年重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上,到2020年提高到80%以上。更多>>

 

【系统管理】

  《全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008—2020年)》是我国第一部饮用水水源地环境保护规划。该《规划》的实施将有效指导各地开展饮用水水源地环境保护和污染防治工作。更多>>

 

【科学技术】

  提升环境科技基础研究和应用能力。夯实环境基准、标准制订的科学基础。组织实施好水体污染控制与治理等国家科技重大专项,大力研发污染控制、生态保护和环境风险防范的高新技术、关键技术、共性技术。更多>>

 

【机制创新】

  新的饮用水标准即将实施,检测指标从35项增加到106项。与旧版相比,新的饮用水标准显著不同之处是增加了很多重金属和有机污染物控制指标,基本和国际标准接轨。更多>>

  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调指出,“以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点,加强综合治理,明显改善环境质量”。要继续强化饮用水源保护区管理措施,扎实抓好饮用水环境安全保障工作。

——环保部部长周生贤《提高生态文明水平》

  继续把确保饮水安全作为长江水环境管理的首要任务,严格划定饮用水水源保护区,健全饮用水水源水环境监控制度。

——环保部副部长张力军考核长江流域水污染防治工作时指出

  要实现水质达标管理向水生态健康管理转变,目标总量控制向容量总量控制转变,行政区管理向流域管理转变,被动式应急管理向主动风险管理转变,水专项就要充分发挥科技创新的“举国体制”,实现技术目标、管理目标、流域水质目标,体现理念创新、关键技术创新和体制机制创新。

 

  ◆ 构建流域水污染治理新技术体系。

 

  ◆ 构建水质目标管理技术体系的核心。

 

  ◆ 构建中国水污染管理的新模式。

 

  水专项超额完成了“十一五”任务要求,“十二五”期间将大幅提高水污染治理效率。作为“十二五”期间提升环境科技基础研究和应用能力的国家科技重大专项,水专项将进一步深化已有成果,在工程化、规模化方面紧密结合国家“十二五”重点流域污染防治规划和地方政府治污规划的组织实施,结合科技创新最新成果,大幅度提高治理效率。

  水专项是环保科技工作的重中之重,要按照国务院重大专项实施推进会和水专项实施推进大会有关部署和要求,按照“一湖一策”、“一河一策”思路,举国动员,协同创新,聚焦重点流域,确保“十二五”“减负修复”目标实现。

——环保部部长周生贤在第二次全国环保科技大会上的讲话

◆ 注重过程控制的污染减排政策。  ◆ 注重突出重点的污染防治政策。

◆ 注重强化基础的环境管理政策。  ◆ 注重市场调节的环境经济政策。

◆ 注重公平的环境公共服务政策。  ◆ 注重落实责任的环境行动政策。

 

  环保“十二五”规划在环境政策和制度方面进行了创新。创新污染减排政策要求,大力推进结构减排;强化环境管理,提高环境管理绩效;完善环境管理政策,提高环境管理水平;完善环境经济政策,健全长效机制;落实环境责任,促进全社会共同保护环境。更多>>

国情专家胡鞍钢教授的新著《中国:创新绿色发展》日前出版发行。该书兼顾严谨的学术论证与通俗的文风表述,从国内与国际、中央与地方、企业与个人等多个维度对绿色发展这一抽象概念进行全面、生动地阐释,可谓是近年来在自然资源与环境政策研究领域不可多得的一部精品。更多>>

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