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  党的十六大以来的10年,是我国民族工作极不寻常、奋发有为的10年。10年来,我们党牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,团结带领各族人民开拓创新、锐意进取,实现了少数民族和民族地区经济社会新发展,开辟了社会主义民族关系平等团结互助和谐新局面,民族工作在理论上取得了巨大成就,在实践中积累了宝贵经验。回顾和总结10年来民族工作理论与实践上的新突破,对于沿着中国特色解决民族问题正确道路阔步前进,意义重大。《求是》原文 >>

 

  2005年5月,党中央、国务院召开中央民族工作会议,印发了《中共中央 国务院关于进一步加强民族工作,加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》(中发[2005]10号)(下称《决定》),提出了党关于民族问题的基本理论和政策,包括以下12方面内容(“12条”):

  ▲ 民族是在一定的历史发展阶段形成的稳定的人们共同体;(基本特征)

 

  ▲ 民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史过程;

 

  ▲ 社会主义时期是各民族共同繁荣发展的时期,各民族间的共同因素在不断增多,但民族特点、民族差异和各民族在经济文化发展上的差距,将长期存在;(以上为发展规律)

 

  ▲ 民族问题既包括民族自身的发展,又包括民族之间,民族与阶级、国家之间等方面的关系;(基本内涵)

 

  ▲ 中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的根本道路

 

  ▲ 我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家;

 

  ▲ 各民族不分人口多少、历史长短、发展程度高低,一律平等;

  ▲ 民族区域自治是我们党解决我国民族问题的基本政策,是符合我国国情的一项基本政治制度,是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容,必须长期坚持和不断完善;

 

  ▲ 平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的本质特征,汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开;

 

  ▲ 各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是现阶段民族工作的主题

 

  ▲ 文化是民族的重要特征,少数民族文化是中华文化的重要组成部分;

 

  ▲ 培养选拔少数民族干部是解决民族问题、做好民族工作的关键,是管长远,管根本的大事,要努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍。(以上为民族政策基本原则)

 

各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,是新世纪新阶段民族工作的主题。 (《读本》:如何理解?

  “两个共同”的提出:

 

  ▲ 2003年3月,胡锦涛同志在参加全国政协十届一次会议少数民族界委员联组讨论时指出:我们落实十六大确定的各项任务,实现全面建设小康社会的宏伟目标,就是要更好地实现各民族的共同繁荣发展。实现各民族共同繁荣发展,需要各民族共同团结奋斗。“共同团结奋斗、共同繁荣发展”,这就是我们新世纪新阶段民族工作的主题。

 

  ▲ 2004年10月,中央政治局举行第十六次集体学习,专题学习和研讨了我国民族关系史。胡锦涛同志在会上进一步强调指出:必须围绕全面建设小康社会的宏伟目标,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,努力把民族工作提高到一个新的水平。

 

  ▲ 2005年5月,胡锦涛同志在中央民族工作会议上的重要讲话中指出,新世纪新阶段的民族工作,必须把各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”作为主题。明确提出“两个共同”的主题,并进一步深刻阐述、丰富了“两个共同”的内涵及辩证关系。

团结共谱同心曲 和谐花开彩云南

  云南省委省政府创造性贯彻党和国家民族工作大政方针,开创了各民族长期和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面,创造了民族团结和谐的“云南现象”,受到包括国际社会在内的广泛赞誉。[详细]

历次中央民族工作会议和全国民族团结进步表彰大会:

1988年,国务院召开第一次全国民族团结进步表彰大会;

1992党中央、国务院在北京召开第一次中央民族工作会议

1994年,国务院召开第二次全国民族团结进步表彰大会

1999中央民族工作会议暨国务院第三次全国民族团结进步表彰大会在京举行

2005年,中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会在京举行;

2009年,国务院召开第五次全国民族团结进步表彰大会

新世纪第一次中央民族工作会议

  2005527日,党中央、国务院召开新世纪以来第一次中央民族工作会议,作出了关于民族工作的《决定》,对加强新形势下民族工作、加快少数民族和民族地区经济社会发展作出全面部署。[详细]

 ·胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话

  加快少数民族和民族地区经济社会发展,是现阶段民族工作的主要任务。……坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决我国民族问题的根本途径,坚持国家帮助、发达地区支援、民族地区自力更生相结合,不断改善各族群众的生产生活条件,不断提高各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

——胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话(2005)

  部分扶持政策文件:

 

  2004年3月,国务院颁布了《关于进一步推进西部大开发的若干意见》;

 

  2005年5月召开中央民族工作会议,通过《中共中央 国务院关于进一步加强民族工作,加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》;

 

  2007年,国办印发《少数民族事业“十一五”规划》;

 

  2007年,国务院制定《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》,之后陆续制定了促进宁夏、广西、青海等省藏区、云南边境地区发展的文件;

 

  2010年,先后召开了第五次西藏工作座谈会和新疆工作座谈会,出台了一系列促进民族地区发展的政策措施;

 

  2011年6月,国办印发《兴边富民行动规划(2011-2015年)》;国家民委等部门联合印发《扶持人口较少民族发展规划(2011-2015年)》

内蒙古经济社会跨越式发展的十年

    这10年来,自治区党委团结带领全区各族干部群众,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,各项事业取得显著成就,实现了边疆民族地区的跨越式发展。[详细]

西藏在全国率先实现社会保险体系全覆盖

    “十一五”时期,西藏自治区以全面实施新型农村社会养老保险制度、城镇居民养老保险制度、城镇居民医疗保险制度和被征地农牧民保障制度为标志,在全国率先建立了覆盖城乡居民的社会保险体系,在雪域高原创造了一个全覆盖的奇迹。[详细]

大美新疆直面挑战 求新求变科学跨越

    中央新疆工作座谈会召开两年来,新疆这片中国行政区划最大的土地,掀起大建设、大开放、大发展的热潮,求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐成为社会各界的主旋律。[详细]

  胡锦涛同志深刻指出,平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的基本特征,其中平等是基石,团结是主线,互助是保障,和谐是本质;民族关系是我国政治和社会领域必须认真处理好的五大关系之一;各族人民要互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助,不断巩固和发展全国各族人民的大团结,构建社会主义和谐社会。

 

  各族人民大团结是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在,要从我国国情出发,突出民族团结进步事业的群众性、实践性、时代性,增强感召力、亲和力、影响力,打牢民族团结的思想基础和群众基础。

 

  (注:五大关系指政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系。相关论述见胡锦涛在中央民族工作会议和第20次全国统战工作会议上的讲话;以及胡锦涛在国务院第五次民族团结进步表彰大会上的讲话

 

  (《读本》:我国社会主义新型民族关系是如何形成和发展的?

民族团结教育

刘云山:深入开展民族团结宣传教育活动

促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展

  2009824日,中央宣传部、教育部、国家民委召开深入开展民族团结宣传教育活动电视电话会议,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山出席会议并讲话。[详细]

  必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来,坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬,坚定不移维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结,确保新疆社会大局稳定。

 

  要全面贯彻党的民族政策和宗教政策,全面加强和改进宣传思想文化工作,深入开展社会主义核心价值体系宣传教育,弘扬社会主义先进文化,广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动,增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同,巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础,推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

——胡锦涛在中央新疆工作座谈会上的讲话(2010)

 

  高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜,切实防范和打击“藏独”分裂势力的渗透破坏活动。

——胡锦涛在中央第五次西藏工作座谈会上的讲话(2010)

新疆开展“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题活动

  由中宣部等五部委联合开展的“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育活动是面向新疆各族干部群众开展的一项普遍性教育活动,自治区党委书记张春贤任活动领导小组组长。新疆自治区提出:要力争使活动“进机关、进学校、进社区、进农村、进清真寺、进家庭”。本主题教育活动将从2010年6月开始,至2012年10月结束,历时两年半。2010年6至12月是主题教育活动的第一阶段,主要围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会精神开展;2011年的重点是围绕庆祝中国共产党成立90周年开展;2012年1至10月是重点围绕迎接党的十八大胜利召开展开。

  民族区域自治,作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑,作为我国的一项基本政治制度不容动摇,作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。

——胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话(2005)

 

  坚持各民族一律平等,保证民族自治地方依法行使自治权。

——胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告(2007)

文章:

   党的十七大从开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度,对坚持和完善民族区域自治制度作了重要论述,并将“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一民族工作主题写入党章。这充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对民族问题的高度重视,对民族工作基本规律的深刻把握,对于进一步坚持和完善民族区域自治制度,加快少数民族和民族地区经济社会的发展,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,具有十分重大的意义。

 

中国的民族区域自治制度

   中国民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方设立自治机关,行使自治权,实行区域自治。中国采用民族区域自治的办法解决民族问题,是根据本国的历史发展、文化特点、民族关系和民族分布等具体情况作出的制度安排,符合各民族人民的共同利益和发展要求。中国宪法和民族区域自治法,对民族区域自治及其实施作出明确规定。民族区域自治制度是中国的一项基本政治制度[详细]

(2005)西藏自治区成立40周年

(2005)新疆维吾尔自治区成立50周年

(2007)内蒙古自治区成立60周年

(2008)广西壮族自治区成立50周年

(2008)宁夏回族自治区成立50周年

  少数民族文化是中华文化的重要组成部分,是中华民族的共有精神财富。

 

  必须从贯彻落实科学发展观、巩固民族团结、兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的高度,深刻认识繁荣发展少数民族文化事业的特殊重要性和紧迫性,把繁荣发展少数民族文化事业作为一项重大的战略任务,采取更加切实、更加有效的政策措施,着力加以推进。

——《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》(2009)

  (读本:如何理解少数民族文化是中华文化的重要组成部分?)

全国少数民族文化工作会议

  2009612日至13日,国务院召开全国少数民族文化工作会议,颁布《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》,制定一系列扶持少数民族文化事业发展的政策措施。[详细]   [会议专题]

·李长春:深入学习实践科学发展观 开创少数民族文化事业新局面 

·《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》

  人才是加快少数民族和民族地区经济社会发展的关键性因素。要坚持贯彻科教兴国战略和人才强国战略,树立培养人才优先的观念,把培养各级各类人才、提高劳动者素质摆在重要位置,作为加快少数民族和民族地区经济社会发展的重大战略任务来落实。

 

  要根据少数民族和民族地区经济社会发展的实际需要,制定和实施民族地区人才发展专项规划,建立健全人才管理工作机制,采取多种手段和方式帮助民族地区更多地培养经济社会发展急需的企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才,不断提高人才素质、优化人才结构。

 

  少数民族干部,是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带,是做好民族工作的重要骨干力量。要把这项工作(少数民族干部队伍建设)作为管根本、管长远的大事,制定周密规划,明确目标任务,完善政策机制,认真组织实施,持之以恒地抓下去。

——胡锦涛在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话(2005)

全国培养选拔少数民族干部工作座谈会

    2005年11月15日至16日,中央组织部、中央统战部、国家民委联合召开全国培养选拔少数民族干部工作座谈会。中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长贺国强出席会议并讲话。[详细]

培养少数民族高层次骨干人才计划

  加强党的领导,是推进我国民族团结进步事业的根本保证。能否正确处理民族问题、切实做好民族工作,是衡量党的执政能力和各级党政组织领导水平的重要标志。

——胡锦涛在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上的讲话(2009)

党进一步加强和改善对民族工作的领导,突出表现为“三个更加”:

  一是体制机制更加完善。国家民委委员单位增加到24个。

  二是地区布局更加合理。中东部散居地区民族工作、城市民族工作得到了加强。

  三是工作内容更加丰富。从发展到团结,从经济到文化,从法制建设到监督检查,民族工作的领域不断拓宽,手段不断增加。

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