努力构建学习型城市创建工作长效机制

2011.01.29 11:32
来源: 陕西日报     作者: 陈俊锋
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  去年以来,按照中央和省委关于建设学习型党组织的新要求,我们及时作出了“加快创建学习型城市、推进国际化大都市建设”的战略部署,计划用10年时间、分三个阶段实现创建学习型城市的目标。创建活动开展以来,我们牢牢把握制度建设这个根本,以学习型党组织建设为龙头,以目标责任年度考核为抓手,建立了切实可行的组织、学习、考评、督查等机制,推动了创建工作扎实有序开展。

  一、加强组织领导,着力构建齐抓共管、上下联动的工作格局。成立了创建学习型城市工作指导委员会,制定下发了《中共咸阳市委关于创建学习型城市推进国际化大都市建设工作的意见》,提出了“以创建学习型党组织和学习型机关为龙头,带动整体,以创建学习型企业和学习型家庭为基础,活化细胞;以创建学习型社区和学习型村镇为两翼,辐射城乡”总体构想和工作布局,确定市委宣传部、市直机关工委、市总工会、市委新农办、市妇联、市民政局等“六大创建”活动牵头单位,建立了市县领导分包抓点制度、联席会议制度、督查通报制度。各县市区、市级各部门也分别成立相应机构,明确责任主体,分清职责权限。通过努力,一个点——线——面结合,市——县(市、区)——乡(镇)——村(社区)四级联创,市县党委政府——职能部门——企事业单位三级共建的工作体系逐步建立,全市上下各级创学组织各司其职、各负其责、密切协作、齐抓共管,为创学活动的扎实深入开展提供了强有力的组织保障。

  二、完善学习制度,积极营造人人参与、竞相学习的浓厚氛围。以健全党委中心组学习制度为龙头,制定了《关于加强和改进市县两级党委中心组学习若干问题的规定》、《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》等规范性文件,使全市党委(党组)中心组和干部理论学习逐步迈上规范化、制度化轨道。举办“咸阳大讲堂”、“咸阳秦文化大讲堂”和“咸阳论坛”,积极开展高层次、大规模的理论宣传和讲座,引导广大党员干部解放思想、提升境界,努力提高工作能力和水平。大力实施百名优秀基层干部进机关、百名机关年轻干部下基层、百名优秀后备干部多岗锻炼“三百工程”,组织干部赴上海、天津、江苏、浙江等地培训学习,选派优秀年轻干部赴发达地区挂职锻炼,引导大家在对比中学习,在实践中提高。建立党员干部每周一学、党委中心组每月一学以及调查研究等多项配套制度,大力推行干部学习统一考试制度,有效激发了广大党员干部自觉学习、坚持学习的积极性。

  三、精心设计载体,大力开展内容丰富、特色鲜明的主题活动。我们着眼于推动全市经济社会又好又快发展和建设西安(咸阳)国际化大都市的新要求,去年年初在全市范围内开展了以“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”为主要内容的“三新”主题教育活动。市委宣传部精心设计活动载体和内容,加强组织协调,组织力量专门编印了《建设国际化大都市教育读本》,邀请专家学者进行专题辅导报告,组织市县两级干部进行建设国际化大都市知识考试,组织市级部门开展学习讨论并公开承诺等形式多样的活动。全市近10万名干部参与了这项活动,通过“三新”主题教育活动的集中开展,广大干部的认识水平和思想境界有了明显提升,学习型城市创建工作持续深化,为推动咸阳科学发展,加快建设西安(咸阳)国际化大都市奠定了坚实的思想基础。

  四、量化考核指标,逐步建立全面覆盖、科学有效的评价体系。精心研究制定《咸阳市创建学习型城市推进国际化大都市建设工作考核评估暂行办法》,将其纳入年度目标责任制考核的范畴。针对六类学习型组织创建特点,从行政推动、载体设计、机制建立、成效体现等四个方面分别制定了具体的考核评估办法,涉及30多项量化考核指标、60多个得分点,采取百分制考核,考评结果按100:1换算,作为全年目标责任制考核加项,计入各县市区和市级各部门年度目标责任考核综合得分。同时,针对六类学习型组织创建牵头单位和一些有二级机构的行业系统实际,提出了牵头单位和系统分头考核,考评得分各按50%计算纳入系统得分的考评机制,由市学习型城市创建工作指导委员会办公室(市委宣传部)协调实施。这一举措,有效解决了一直困扰大家的“学习是个软任务,考核缺乏硬指标”的难题,增强了各级党委政府对理论武装的重视程度。

  五、强化督促检查,不断掀起协调推进、整体提高的创建热潮。深入开展各种形式的督促检查活动。把督查的重点放在创学活动制度体系建设上,通过召开交流汇报会、现场会、学习外地先进经验等方式,指导各县市区按照市上的统一部署建立健全各项制度。坚持抓点示范、典型引路的方式,要求各县市区、各部门深入挖掘创学活动中涌现出来的先进典型,大力宣传他们的做法和经验,带动“六大创建”活动深入开展。通过一年的工作,各级党员干部工作作风和精神面貌有了新转变,咸阳的对外形象有了新提升,经济社会发展有了新成效,各级各部门积极主动地把创建活动焕发出来的工作热情,转化为推动工作落实、促进咸阳发展的实际行动,立足本职、扎实工作,使各项工作都呈现出蓬勃发展的良好态势。

  (作者系咸阳市委常委、宣传部部长)

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