精准扶贫是符合时代特征的战略选择

    1987年党的十三大提出中国经济建设分三步走的总体战略部署,到2000年,我们胜利实现了“三步走”战略的第一、第二步目标,全国人民的生活总体上达到了小康水平,实现了从温饱到小康的历史性跨越。2012年,党的十八大提出了“两个一百年”的奋斗目标,第一个一百年,到中国共产党成立100年时全面建成小康社会;第二个一百年,到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。当前,虽然从总体上我们已经实现了小康目标,但还不是全面小康,只是发展不平衡的小康,还有7000多万贫困人口制约全面小康的实现。在党中央从“三步走”战略转换到“两个一百年”奋斗目标的背景下,扶贫顺应时代变化,从大水漫灌式扶贫进入精准扶贫。

    精准扶贫是实现全面建成小康社会目标的必要条件。党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,实现这一承诺必须要使7000多万贫困人口如期脱贫。习近平总书记指出没有全民小康,就没有全面小康。全面建成小康社会,是没有人掉队的小康。我们到时候不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。因此,精准扶贫、精准脱贫是全面建成小康社会战略布局的必要条件,必须引起高度重视,只有这7000多万的贫困人口实现小康,我们全面建成小康社会的目标才算实现,进而才会离国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦更近一步。

    精准扶贫是新常态下的战略抉择。随着我国经济发展进入新常态,经济增长从高速增长转向中高速增长,经济增长动力从依靠大规模的资本和劳动力等资源投入转向依靠创新驱动。这意味着过去那种靠投资项目拉动扶贫的模式已经不再适用经济新常态,扶贫面临投资项目减少的挑战;另一方面,在新常态背景下,

    国内传统产业普遍出现产能过剩,城市制造业对农村劳动力的吸收减弱,依靠工业化带动扶贫效果也不会显著。经济形势的变化要求扶贫战略必须作出相应的调整,否则,不能产生预期效果。精准扶贫顺应经济发展新常态,通过精准识别扶持对象、精准安排扶持项目、精准使用扶持资金,有效弥补了传统大水漫灌式扶贫的不足,使得扶贫效果更为显著。

    精准扶贫是新发展理念的体现。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这是“十三五”乃至更长一个时期我国经济社会发展的理论指导和行动指南。精准扶贫就是对创新、协调、绿色和共享等新发展理念的贯彻落实,精准扶贫创新了扶贫方式、创新了扶贫开发路径、创新了扶贫体制机制、找准了扶贫着力点、为扶贫注入新动力、开创了扶贫工作新境界。精准扶贫更加注重资源配置均衡、更加注重发展机会公平、更加注重城乡区域协调发展、更加注重经济民生协调发展,为贫困人口创造了公平的发展机会。精准扶贫把生态保护放在优先位置,强调绿水青山就是金山银山,不以牺牲生态为代价,在人与自然的和谐共生中探索扶贫新路子。精准扶贫真正做到了以人为中心的扶贫,体现了以人民为中心的发展思想,通过精准识别、精准施策、精准管理,使每个贫困人口能够共享改革发展成果。

    精准扶贫是“三去一降一补”的重要内容。习近平总书记强调,经济社会发展中的短板特别是主要短板,是影响如期实现全面建成小康社会目标的主要因素。当前,7000多万贫困人口正是制约全面建成小康社会目标的一个突出短板,这个短板包括基础设施建设不完善、产业支撑不足、技术缺乏、教育资源匮乏、金融服务短缺、社会保障覆盖不全等诸多因素。实现全面建成小康社会的奋斗目标必须要补齐扶贫这个短板,中央经济工作会议确定的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务体现在扶贫工作中主要就是补短板。我们要加强贫困地区基础设施建设,破除其发展瓶颈制约。要因地制宜为贫困地区培育特色产业,增强其创收能力。要加大财政扶贫投入力度,涉及民生的专项转移支付资金进一步向贫困地区和贫困人口倾斜,各部门的惠民项目和工程,要最大限度地向贫困地区和贫困人口倾斜。要不断改善贫困地区教育办学条件,免除贫困家庭子女义务教育和职业教育学杂费,使其掌握一技之长。引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持,完善贫困地区金融服务。进一步增强贫困地区社会保障的覆盖面,不断提高保障水平,免除贫困人口的生活之忧。

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  • 扶贫,时代变化,精准扶贫,两个一百年,奋斗目标
( 网站编辑:程卫军 )
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