十八大以来的养老中国梦:公平、共享与安心

2017年09月22日 22:00:00
来源: 求是网 作者: 朱小玉

  党的十八大以来,我国社会保障制度改革取得突破性进展,老龄事业发展成效显著:通过积极扩面,建立起世界上覆盖老龄人口最多的养老保障安全网;通过“十三连涨”,让老年人口更好的分享经济社会发展成果;通过服务体系构建,让养老服务更加方便、快捷和高质。

  过去的五年,是中国社会保障制度成就举世瞩目、取得“杰出成就奖”得到全世界认可的五年,是中国政府践行以人民为中心的发展思想,不断增进全社会老年人福祉的五年,是亿万老年人享有更加公平、共享与安心的养老中国梦的五年。五年来,我国老年社会保障和养老服务体系建设成绩斐然:

  广覆盖,促统一,去壁垒,实现公平正义的养老中国梦。

  2016年11月,国际社会保障协会(ISSA)将“社会保障杰出成就奖”(2014——2016)授予中国政府,以表彰中国近年来在扩大社会保障覆盖面工作中取得的卓越成就,这一奖项是对中国在社会保障方面做出的非凡承诺和杰出成就的世界性认可。截至2016年底,基本养老保险覆盖8.88亿人,覆盖比例达到80%以上,基本实现了“广覆盖”的制度目标。五年来,制度统一性不断增强:按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针,在总结新农保和城居保试点经验的基础上,国务院将两项制度合并实施,并与职工基本养老保险制度相衔接,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。为破解制度壁垒,消除制度“孤岛”,国务院加快推进机关事业单位养老保险制度改革,将机关事业单位职工及其退休人员纳入统一制度当中,充分体现了制度公平、规则公平,对于建立更加公平可持续的社会保障制度,逐步化解“待遇差”矛盾,促进人员合理有序流动和社会和谐稳定,都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

  提待遇,保支出,增效益,实现共享福利的养老中国梦。

  五年来,各项养老保障待遇不断稳步提高:全国企业退休人员月均基本养老金从2012年的1686元增加到2016年的2362元,年均增长8.8%;城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月55元提高至70元,人均养老金水平达到120元左右,实现了待遇水平翻一番的目标;2016年机关事业单位和企业退休人员基本养老金待遇首次实现同步调整。五年来,基本养老保险基金规模不断扩大,抗风险能力得到增强,截至2016年末,全国基本养老保险基金累计结存43965亿元。全国社保基金理事会的受托管理能力不断增强,投资管理成绩卓越,成立以来年化投资收益率达到8.37%,资产总额达到20423.28亿元,通过多年探索实践,在投资运营中形成了包括战略资产配置计划、年度战术资产配置计划和季度资产配置执行计划在内的较为完善的资产配置体系,已跻身全球知名的主权财富基金行列。五年来,基本养老保险基金市场化投资运作迈出关键一步:截至2017年二季度末,全国8个省区市,已与全国社保基金理事会签署了委托投资合同,目前合同总金额4100亿元,随着委托投资规模的逐步增大,基金的可持续性将进一步增强。

  建机构,布网络,提效率,实现安心便捷的养老中国梦。

  目前,有关养老机构与设施建设、老年人特殊优待、智慧养老、医养护理等方面的政策密集出台。遍布全国的养老服务网络日趋完善,截至2016年底,各类养老服务机构和设施14万个:注册登记的养老服务机构2.9万个,社区养老服务机构和设施3.5万个,社区互助型养老设施7.6万个;各类养老床位合计730.2万张,其中社区留宿和日间照料床位322.9万张。养老服务内容日趋多元,养老服务的便捷性、可及性日益增强:截至2016年底,全国共有老龄事业单位1828个,老年法律援助中心1.9万个,老年维权协调组织7.0万个,老年学校5.4万个、在校学习人员710.2万人,各类老年活动室35.9万个;享受高龄补贴的老年人2355.4万人;享受护理补贴的老年人40.5万人;享受养老服务补贴的老年人282.9万人。

  回首过往,成绩斐然,展望未来,前景光明。习近平总书记在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调要推动老龄事业全面协调可持续发展,坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合,坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合,坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇,努力满足老年人日益增长的物质文化需求,推动老龄事业全面协调可持续发展。只要我们坚持以人民为中心,坚决贯彻五大发展理念,就一定能为万亿中国人民实现更加公平、共享与安心的养老中国梦。

   (作者单位:中国财政科学研究院)

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网站编辑 - 曾嘉雯