壮哉我团改革!中央在下一步大棋!

    小五按:

    最近国内最火的大事件是什么?当然是我大“网红团”的改革啊!小五我个人经历来看,当年大学团委还是挺活跃的,但是自从毕业,小五除了交一交团费就与团没有什么交集……而自从入了党……咳咳!为什么会出现这种局面?进入社会青年如同流沙而去,现在的团组织就是一个大写的尴尬——我团的改革,势在必行!

    

    一、习总早说过?  

    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视、亲切关心青少年和共青团工作,把共青团改革作为全面深化改革的重要方面作出战略谋划和部署。习近平总书记多次作出重要批示指示,为共青团中央改革指方向、定方针、提任务。中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央书记处办公会议分别审议了《方案》。    

    以上这段文字这两天多次出现在相关新闻中。其实通俗解释来说,共青团是所谓“群团组织”的一部分——还有工会、妇联等群众性团体组织。以群团这个整体来说,十八大之后,重视程度非同一般。2014年底,中共中央就印发了《关于加强和改进群团工作的意见》。2015年,中共历史上第一次召开了群团工作会议。  

    在83发布《方案》里强调,“推进共青团改革,是从严治党的一部分,是焕发共青团活力的重要举措”,再结合习近平之前多次作出的重要批示,此次改革的特殊性不言而喻。 

    习近平在《摆脱贫困》一书中,专门有一篇名为《积极稳妥地推进共青团的改革》的文章中指出,要解决改革开放过程中共青团工作不太适合形势发展需要所出现的新情况、新问题,坚持并深化改革,才是唯一的良药。

    他指出,积极稳妥地推进改革应该是我们共青团工作改革的方针。根据这个方针,应该正确处理好几个问题。

    1、既要顺应改革的大潮流,又要从本地区的实际情况出发。

    2、既要服务于党的中心工作,又要适合青年特点。

    3、共青团既要维护全体人民的利益,又要代表和维护青年的具体利益。

    4、共青团既要正确地代表青年的利益,又要正确地引导教育青年。

    

    二、为毛要改革?

    为什么要改革?虽然追根溯源的话,可以讲上三天三夜,但小五只从今年年初(24日)中央巡视组对共青团巡视后做出的反馈说起好了。巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

    党的领导弱化,学习传达党的群团工作会议精神不够深入,结合实际工作贯彻落实不够,有的干部误读误解;

    改革创新行动不坚决、措施不具体,对下指导不及时,“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题仍然存在; 

    党建工作薄弱,基层党组织软弱涣散,有的党委、纪委未按时换届,个别党员领导干部为他人伪造预备党员身份; 

    全面从严治党不力,执行干部选拔任用制度规定不严,对直属单位监管不到位,有的单位民主集中制和“三重一大”决策制度不落实,有的单位一把手长期不交流。

    同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按有关规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。

    归结起来就是四个字“脱离群众”!!!

    去年7月,在群团工作会议之后,团中央第一书记秦宜智也点出了这些问题的危险性:“如果共青团再不奋起直追,不仅是跟不上、不适应的问题,而是会被青年边缘化、被党政边缘化,甚至失去组织存在的价值。”

    侠客岛曾经解读过这种“边缘化”:一方面,群团组织在社会管理中处于边缘地位,无法有效地参与政治生活和公共事务管理;另一方面,虽然是群众组织,但是在群众中处于边缘,端着官架子,不能真正代表人民群众。针对这两个方面的缺陷,向上应该打通政治参与通道,向下应该接近群众。这一方面要克服衙门作风,和党政机关保持区别,扭转群团组织的行政化倾向;同样,也要避免群团组织内部人员的过度精英化,接纳和代表更多的普通群众。

    

    三、方案咋出台? 

    7个专项组4个月5000

    据透露,去年年初,《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》下发后,团中央成立了改革工作领导小组,团中央书记处同志牵头7个专项组,开展了为期4个月的集中调研和30个重点课题的专项论证,总结梳理基层经验,广泛听取了5000余名党政领导、专家学者、团干部和团员青年的意见建议,起草了方案初稿。

    借鉴全总、上海、重庆经验

    去年7月,中央党的群团工作会议召开后,团中央深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,对方案进行了修改完善,广泛征求团中央委员、各省级团委的意见,形成了方案送审稿。同时,认真学习借鉴了全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点的经验。

    部委在协调会上进行论证

    今年以来,在先后经过中央书记处办公会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会会议审议,按照中央的意见修改完善后,形成了方案终稿,以中共中央办公厅名义印发。

    在方案起草过程中,中央改革办数次审阅方案,提出重要指导意见和具体修改建议。中央巡视组对团中央进行巡视,指出了共青团工作中存在的突出问题,对形成方案很有启发。中央有关部委参加改革方案有关事项协调会,对团中央提出的措施进行了认真研究论证,给予了指导和支持。

    团中央负责人表示,可以说,团中央改革方案的形成过程,是一个发扬民主、群策群力的过程,是一个统一思想、凝聚共识的过程,集中体现了对中央精神的学习成果,集中代表了对共青团改革的最新认识水平和实践思考。

    据介绍,团中央书记处已经成立改革工作领导小组,建立改革工作双周会议机制,统筹负责改革方案的组织实施。目前,正在按照改革方案要求,制定实施细则,细化任务措施,明确责任主体和时间进度,并抓紧部署和推动青联、学联、少先队改革。

    

    四、哪些要被改?

    《方案》从四大方面、十二个领域提出了改革措施。

    1.领导机构改革

    “减上补下”精简机关行政编制

    完善代表大会和委员会制度,增强团的代表大会、全委会、常委会的代表性,在团中央领导机构中明显提高基层和一线团干部、团员的比例;

    扩大代表大会代表的参与渠道,建立代表大会发言制度、团中央委员会向代表报告工作和听取意见建议制度、团代表走访团员青年制度;

    完善全委会委员议事建言机制,建立委员重点发言制度、委员提案制度;更好发挥常委会作用,提高决策科学化水平。

    改革优化机关职能和机构,实行工作力量“减上补下”,团中央精简机关行政编制,补充相应数量的挂职干部,带动省级团委根据实际情况适当精简编制、充实县级团委和直接服务青年的工作领域;改革团中央直属单位等。

    2.干部选用改革

    兼职干部职务不必对应行政级别

    不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才,建设专职、挂职、兼职干部相结合,符合群团组织特点、充满生机活力的团中央机关干部队伍;

    改进机关干部选任交流,注重人岗相适,不搞年龄层层递减,从严选拔专职干部,挂职、兼职干部在机关所任职务从工作需要出发,不完全对应行政级别;

    完善机关干部综合考核评价机制,增加基层团组织和团员青年评价权重等。

    3.团建工作改革

    推动全体团员成为注册志愿者

    推进基层服务型团组织建设,建立团内外资源区域化统筹配置机制,形成共青团工作品牌体系;

    开设直接面向青年的活动场所,适应青年的作息特点合理安排工作时间,提升服务能力;

    大力实施“网上共青团”工程,以“智慧团建”和“青年之声”为重点,建设工作网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”,形成“互联网共青团”格局;

    改革创新团的基层组织设置,构建纵横交织的网络化组织体系;建设“团干部 社工 青年志愿者”队伍,充实基层工作力量等。

    4.加强支持保障

    把团建纳入党委党建考核内容

    落实党建带团建制度,推动把团建纳入各级党委党建工作规划和年度考核内容,团建工作占一定比重;

    建立抓落实的督导机制,对省级落实党建带团建工作的情况进行定期检查;

    把“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责,推动党组织将推优纳入党员发展工作规划。

    健全政府协调工作机制,制定青年发展规划,各地制定相应规划,注重与经济社会发展规划及相关专项规划衔接等。

    

    五、我们啥感觉

    共青团离青年更近

    着眼进一步拉近共青团与广大青年的距离,共青团将深化和拓展各层级共青团常态化制度化听取和反映青年诉求的“面对面”系列活动、“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动,推动团干部更多地走进青年、倾听青年、了解青年,发挥好党联系青年的桥梁纽带作用。共青团将继续开展“开放日”活动等团的领导机关经常性开放工作,从团中央机关开始,推动各级团的领导机关建设面向青年常态开放的阵地,让更多青年走进团的机关、了解团的历史、找到家的感觉。共青团已于今年4月启动“网上共青团”建设,积极推进“青年之声”网络互动社交平台和“智慧团建”工作,努力实现全国团组织网上有门户、有平台、有声音、有活动,实现全国团员网上有“户口”、有联系、有态度、有表现,打造形成“团网”深度融合、“团青”充分互动的工作新格局。

    团对青年的服务更实

    服务青年是共青团工作的生命线。共青团将通过改革进一步提高服务青年和维护青少年合法权益的能力。共青团将集中力量在青少年集中区域建设有形化、身边化服务阵地,统筹青年中心、青少年宫、青年汇、市民学校、亲青家园等服务平台,打造联系服务青少年的“共青团门店”。同时,大力建设“青年之声”平台,整合社会力量推进成长、创业、就业、婚恋、健康、心理、维权等线下服务联盟建设,构建“青年之声”线上平台和“青年之家”线下阵地深度对接的服务体系,为广大青年提供共青团O2O服务。  

    团员的模范作用更强

    针对目前团青比例过高、团员在青年中的模范作用不强等问题,共青团提出,一方面要求严格控制增量,制定团员发展规划,强化县域统筹,把总体团青比例控制在合理范围以内。另一方面要求严格管好存量,做好共青团、少先队组织衔接,严格入团程序,加强团员意识教育,创新团的组织生活方式,推动全体团员成为注册志愿者;组织引导广大团员在协调推进“四个全面”战略布局、完成各种急难险重任务中发挥好生力军突击队作用。 

    青年对团的工作更有话语权

    针对当前团的工作中自上而下、自说自唱、自娱自乐等情况一定程度存在,青年主体地位还没有很好落实等现象,共青团提出,要让更多青年直接参与团的工作,组织活动请青年一起设计、部署任务请青年一起参与、表彰先进请青年一起评议,探索实行青年评议共青团工作制度,将更多的决定权、评价权交给广大青年。

 

    (以上综合自:新华网、中国网、海外网、北京青年报、京华时报等)

    

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