马克思主义中国化政治经济学的最新成果

  一

  五大发展理念是马克思主义中国化政治经济学的最新成果

  党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》),为国务院编制“十三五”规划和明年两会审议通过“十三五”规划提供了很好的指导思想和指导方针。《建议》有一个重要的理论贡献,就是提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这五大发展理念一经提出,就引起人们的广泛关注和热议,其原因,不只是因为它“新”,让人耳目一新,而且是因为它“深”,具有重大理论贡献。这里讲的“深”,不是深奥的“深”,而是深刻的“深”。其深刻性和理论贡献,可以从多方面多角度切入讨论。而最大的贡献,就是在政治经济学上推进了马克思主义中国化,是马克思主义中国化政治经济学的最新成果。

  马克思主义政治经济学的魅力之所以经久不衰,至今仍为人们所称道,是因为这一经济学在历史唯物主义指导下发现了资本主义生产的剩余价值规律,既揭示了资本主义的奥秘,又为无产阶级觉悟和革命提供了理论指导。不能否认,在马克思主义政治经济学对未来社会主义和共产主义社会的预测中,阐述了建设未来理想社会的许多重要思想。因此,马克思主义政治经济学既是革命的重要理论基础,也是建设的重要理论基础。但马克思、恩格斯当年重点针对的是如何解决资本主义社会的基本矛盾,重点论述的是革命问题。同样的道理,在马克思主义中国化过程中,我们也是先重点解决中国的革命问题,包括新民主主义革命和社会主义改造;在革命取得胜利后,进一步解决建设的问题。当然,这一主题的转换,从认识到实践都不容易。

  从十一届三中全会开始,当我们把全党的工作重点从阶级斗争转到经济建设上来的同时,也就开始了马克思主义中国化主题的转换。今天中国的马克思主义者,不仅要联系当今世界的深刻变化深入研究人类社会发展规律,还要联系中国和世界社会主义的经验教训深入研究社会主义建设规律和共产党执政规律。其重点是要研究怎样解决我国社会主义初级阶段的主要矛盾,研究关于建设的马克思主义中国化理论。我们改革开放以来做的全部工作,在经济理论上,就是探索以建设为重点的马克思主义中国化政治经济学。邓小平在1984年评价党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》的时候说过,“我的印象是写出了一个政治经济学的初稿,是马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学。”从邓小平理论到“三个代表”重要思想,到科学发展观,一直到十八大以来习近平总书记发表的系列重要讲话,在经济工作实践和经济理论上,我们做的就是马克思主义中国化政治经济学这篇重头文章。

  建设社会主义中的一个基础问题和关键问题,就是发展问题。研究这个问题的任务,就是全面解决社会主义初级阶段的社会主要矛盾,把社会主义社会中的各个生产要素都解放出来,尤其是把劳动要素解放出来。在尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造中,解放和发展社会生产力,推进社会进步和发展。

  在这方面,我们大体经历了四个阶段的漫长探索过程:

  第一阶段是主题转化,重心转移。十一届三中全会结束了以阶级斗争为纲,工作重心开始转移。这个过程,从“行”到“知”,非常不容易。一直到邓小平1992年南方谈话,提出“发展才是硬道理”,才从根本上统一了思想。

  第二阶段是体制变革,促进发展。从邓小平南方谈话和党的十四大开始,决定以改革开放的成功经验为基础,建立社会主义市场经济体制以取代传统的计划经济体制。这一重大举措,极大地解放和发展了社会生产力。众所周知,这一体制转变的艰巨性,丝毫不亚于甚至超过了重心转换。

  第三阶段是发展再认识。这个转变也不容易,首先是认识到,增长不等于发展,在坚持以经济建设为中心的同时要更加关注社会建设,并且进一步意识到发展必须是可持续发展,今天的发展不能破坏生态,要绸缪子孙后代。所以,在十六大以后形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。

  现在处在第四阶段,其特点是新常态、新发展。就是在“四个全面”战略布局下,围绕“两个一百年”奋斗目标特别是首先要实现的全面建成小康社会这一战略目标,破解经济新常态下一系列前所未有的新问题和大难题,以人民为主体,科技创新开路,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

  从上述简要回顾中,我们可以看到,五大发展理念,是全面小康与现代化相衔接的发展理念,是目标导向与问题导向相结合的发展理念,是立足国内与全球视野相统筹的发展理念,是全面和重点相协调的发展理念。今天形成这样的发展理念,是全党从十一届三中全会以来坚持不懈探索的结果,是以习近平为总书记的党中央审时度势、统揽全局,形成的马克思主义中国化政治经济学的最新成果。

  二

  五大发展理念是实现“两个一百年”奋斗目标的行动先导

  习近平总书记强调指出:“发展理念是发展行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”关于创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的现实意义,用一句话来概括就是,它是我们破解经济新常态下各种问题、全面建成小康社会并实现“两个一百年”奋斗目标的行动先导。

  首先,五大发展理念指明了破解经济新常态下各种问题的根本路径。经济新常态,表面上是速度问题,实际上是结构调整的问题。中国这几年经济下行压力很大,但总体上东部下行偏多,中西部还有增长。当然,东部也有增长较快的,比如深圳。还有像重庆这样的直辖市,去年经济增速还是保持两位数增长。它们的经验是什么?就是比较自觉、比较早地开始了经济结构调整。所以,习近平总书记用“速度变化、结构优化、动力转换”这12个字来描述新常态。那么,在这种新常态下,我们应该怎么应对?习近平总书记提出要“适应、把握、引领”经济新常态,这六个字体现了历史唯物主义的科学精神,非常具有建设性。适应它、把握它、引领它,就有一个怎么发挥主观能动性和树立什么样的发展理念的问题。党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,其理论贡献和新的亮点是突出创新驱动,增强发展的内在动力。强调绿色发展,有利于实现可持续发展。坚持对内协调发展、对外开放发展,是实现全面发展的一个重要举措,特别是在原来的四大战略即东部率先发展、西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴的基础上,通过协调发展实施“京津冀协同发展”“长江经济带建设”,通过开放发展推进“一带一路”,是极其重要的发展思路。

  顺便说一下,这次“十三五”规划与以往的五年规划相比,第一次在全球视野下制定规划,第一次把像“一带一路”这样的战略写进规划当中。至于坚持人民为主体的共享发展,它有助于更好地把发展、民生、社会建设融为一体。因此,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,就是我们党尊重客观规律性、发挥主观能动性、掌握经济新常态下工作主动权的科学发展理念。

  其次,五大发展理念是协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会决胜阶段的决胜之策。党的十六大提出,要紧紧抓住21世纪头20年重要战略机遇期,全面建设小康社会。这一重要奋斗目标,丰富和发展了邓小平提出的“三步走”发展战略,也是我们党对人民群众庄严郑重的政治承诺。“十三五”时期,是全面建成小康社会的最后五年,是冲刺阶段、决胜阶段。与此同时,我们承认,当前发展还面临许多问题,即“短板”。那就是在多年发展中积累的农村贫困以及社会事业发展、生态环境保护、民生保障长期滞后的问题,等等。为此,我们党在十八大后提出了“四个全面”战略布局,这次又提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在这样的背景下,根据这样的战略布局、发展理念制定的“十三五”规划,同其他五年规划相比,意义非同寻常。

  再次,五大发展理念也是实现“两个一百年”奋斗目标的行动指南。也就是说,这样的发展理念,不仅将指导我们解决经济新常态下各种问题,指导我们制定和完成“十三五”规划,而且将指导我们实现“两个一百年”的奋斗目标。“十三五”规划是连接两个“一百年”,即实现第一个“一百年”、并为第二个“一百年”打下坚实基础的发展纲要。事实上,我们这次编制“十三五”规划的任务,不仅要完成全面建成小康社会的奋斗目标,还要为这以后30年基本实现现代化打下坚实的基础。现在党中央提出五大发展理念,就是指导我们实现“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”的发展理念。

  当然,要深入理解五大发展理念的现实意义,必须仔细研究我们当前面临的机遇和挑战、形势和任务、经验和问题。

  机遇和挑战。当前面临的形势就是经过三十多年的快速发展,现在进入一个重大的调整阶段,也就是经济新常态的阶段。这又同国际经济出现的根本性调整相联系,一方面,金融危机以后世界经济复苏乏力;另一方面,各个国家都在谋求新的增长动力、新的经济格局和新的经济发展方式。此时此刻,国内国际两方面结合起来,对中国来讲就是一个新的机遇。这个机遇的内涵有变化,但是稍纵即逝,抓住了才能够形成新的强大的发展动力。挑战也很明显,就是经济下行的压力,更大的是结构调整的难度。如果结构不能调整,在我们的钢铁、水泥等产能都过剩,甚至新能源产能也过剩的情况下,还按照原来的产业结构、经济结构来谋划“十三五”,是没有出路的。唯一的出路就是要创新,转变思路、转变增长方式。所以,一方面是机遇,一方面是挑战,综合起来就要求我们在过去三十多年快速发展的基础上,寻找新的发展出路和新的发展理念。

  形势和任务。总体来讲或者放到世界范围来讲,中国经济发展的形势是好的。尽管我们的增长从过去的两位数降到现在的7%上下,但我国仍然是世界上经济增长最快的国家。有的新兴经济体现在已经是负增长,美国经济相对来讲是最好的,也就是2%—3%的增长。中国能保持7%上下的增长,更重要的是,这个7%是在一个庞大基数上的增长。这个基数很大,跟原来不一样。再加上已经显示出来的好势头,尽管经济下行但是就业率持续三年上升。这就意味着产业结构和经济结构调整已初见成效。所以,既要看到问题,又要看到向好的趋势。任务很明确,就是要通过“十三五”这五年的努力实现两个翻番和两个倍增计划。国内生产总值在2010年的基础上翻一番,人均国民收入在2010年的基础上翻一番。现在测算下来,6.5%的增长速度就可以达到这两个翻番。我们要确保6.5%或6.5%以上的增长速度,实现两个翻番。这是很重要的指标,也是对人民群众的一个庄严郑重的承诺。全面小康不仅仅是经济发展要两个翻番,还包括政治、文化、社会、生态的发展,尤其是生态。我们不能够让人民群众生活在大气污染、土壤污染、水污染的环境里面,而是要在“绿水青山”中谋求幸福的生活。这个任务很艰巨。同时,经过30多年的改革开放,我们已有基础来完成这个任务。所以,在这样的形势和任务面前,要有思考:我们的发展思路是什么?发展方式是什么?发展要求是什么?由此就形成了五大发展理念。

  经验和问题。经过三十多年的快速发展,我们努力在学习中成长、在学习中积累经验。尤其是最近三年多(十八大以来),我们认识到经济新常态下面临的新问题,所以有新的探索,包括十八届三中全会形成的五大领域、六十多个方面的改革决策以及四中全会做出的一些重要决策,它们都是我们在发展中形成的重要经验,这些经验对我们未来的五年,对我们实现“两个一百年”的奋斗目标来说都是弥足珍贵的。对于现在的问题我们是很清醒的。看不到问题的领导不是好领导,没问题的国家是不可能的。我们是一个清醒的马克思主义政党,在成就面前很清醒,在问题面前很清醒。这个清醒体现在现在的经济形势上面,就是从确定全面小康目标开始,就要解决三个不平衡:城乡发展不平衡、区域发展不平衡、经济社会发展不平衡。

  经过十六大、十七大、十八大以来的努力,破解三个不平衡的难题已经取得了很大的进展。但是我们不得不承认还没有最后、彻底、全面地解决。按照我们中国的标准,目前还有7000万贫困人口。如果按照世界银行每人每天2美元标准来算的话,这个数字会更大。我们的社会建设滞后,现在这仍是一个突出问题。比如说看病问题,医疗不能适应人们对健康的需求,外在表现就是医患矛盾不断激化,根源就是我们的社会事业发展滞后。还有多年来在生态问题上欠下的债。另外,民生问题很突出。所以叫四大问题,即农民问题、社会建设问题、环境问题、民生问题。基于这样的认识,即我们有经验,也存在问题,怎么能够弘扬经验、破解问题、补上“短板”,是我们编制“十三五”规划时面临的一个非常重要的难题。而破解这个难题就需要我们有新的发展理念,因此就形成了今天所讲的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

  总之,对当前面临的机遇和挑战、形势和任务、经验和问题的科学回应,就是创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念。

  

  五大发展理念是协调推进“四个全面”战略布局的关键

  十八大以来,通过对以往经验的总结和现在问题的分析,党中央在治国理政中提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”组成的治国理政的战略布局。

  从提出“四个全面”战略布局的历史轨迹来考察,我们党经历了一个很有意思的认识过程。第一步,是十八大把全面建成小康社会和全面深化改革作为总的目标提了出来。第二步,是十八大后,习近平总书记秉持着“治国必先治党,治党务必从严”的理念,全面从严治党。“打老虎,拍苍蝇”,齐头并进地反腐败,雷厉风行地反腐败。过去治党是垫后的,这次治党是放在第一位的,下了一个先手棋。因为只有解决了党群关系,解决了党内腐败的因素,才能够组织一支强大的决胜阶段的决胜大军,去攻克全面小康、实现现代化。第三步,就是提出了全面深化改革的重要决策,把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为总目标,并做了战略部署。第四步,是提出全面依法治国,从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等各个环节做了部署。现在是第五步,就是形成一个全新的发展理念,来实现十八大提出的全面建成小康社会的总目标。这个轨迹很有意思,是一个圆圈。从全面小康开始,从严治党,全面改革,全面法治,形成“四个全面”战略布局后,提出发展理念,来实现全面小康的目标。这就像打仗,目标确定后,整顿组织队伍,形成攻击力,完善保障体系,最后发起攻击。就是这么一个从确定目标到实现目标的历史轨迹、历史圆圈。正是在这个意义上,我们说创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是落实“四个全面”战略布局的关键。

  发展是解决中国所有问题的基础和关键。在“四个全面”战略布局里,最后要取得成功的关键决胜之策,就是要发展,要有一个发展理念。我们强调要协调推进“四个全面”,使之成为一个战略布局,怎么协调?就要围绕发展处理好三对关系:

  首先,就是要协调好“1”和“3”的关系。今年2月15日习近平总书记在中央党校讲“四个全面”战略布局的时候,说“全面建成小康社会是我们的战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”。因此,“四个全面”实际上是“1”加“3”个全面。也就是说,后面三个“全面”都是服务于全面小康的,这一点是任何时候都不能忘记的。无论是改革也好,依法治国也好,还是治党也好,都要服务于全面小康。当然,全面小康也不能偏离全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党提出的要求。这是“四个全面”战略实现过程中要处理好的第一对关系。如果说全面小康的重点任务是“两个翻番”的话,那它的实质内容是解决发展与改革、法治、治党的关系。

  其次,要处理好“2”与“2”的关系。也就是全面小康、全面改革和全面法治、全面从严治党的关系。这实际上要解决“搞活”与“治乱”的关系。改革开放三十多年来最重要的经验,就是解放思想、解放生产力,就是过去我们常讲的,要把社会内在的生机和活力激发出来。生机和活力激发出来,中国就活跃起来了:人活了,人才活了,土地活了,知识活了,技术活了,资本活了。所有的“活”汇总起来,就是生产力搞活了。生产力搞活了,就是生产力大解放。我们也看到,在“活”的同时一些腐朽的东西也出来了,鱼龙混杂,乱象频发,乃至败象显现。特别是,那么好的一个党,工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队,为人民服务、受人民拥护的党,如果存在突出的腐败问题,确实是很令人担心的。

  事实上,进入21世纪前后,我们党就意识到了这些问题。党已经提出要解决怎么样更好地代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益问题,提出要建设一个活而有序的和谐社会,等等。我们意识到搞活不能搞乱,也意识到治乱不能治死。现在,在原有认识的基础上进一步破解这个难题,就是既搞活又治乱。“四个全面”,前两个全面侧重于搞活,后两个全面侧重于治乱,努力把我们国家建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化的中国。

  有一些人可能感觉现在不像前几年那么好“发展”了。他们前几年的思路是利用“灰色地带”、不走正道、胡作非为、贪赃枉法来“发展”。但这样的搞活现在也给画上句号了,而且要打上感叹号,是要处分、要处理的。那么怎样进行新的发展?这就是我们现在面临的问题。“四个全面”战略布局要求我们既搞活又治乱。那要有什么样的发展指导思想呢?这个时候,创新、协调、绿色、开放、共享的新理念出来了。应该讲,这是落实“四个全面”战略布局的科学指南。

  再次,还要处理好“3”和“1”的关系。这就是全面小康、全面改革、全面法治和全面从严治党的关系。由于我们党是执政党,所有问题最后都要聚焦于党的自身建设。党要坚持对全面小康的领导地位,要在全面改革中、全面法治中巩固党的领导地位,必须加强自身建设,祛除队伍里的“病灶”和不健康因素。所以,我们在十八大后雷厉风行地反腐败,雷厉风行地抓党群关系,都不是偶然的事情。同时,这也为我们各级党组织、各级党的领导干部提供了一个重新学习的机会。目前出现的“不作为”现象,就是我们在“搞活”的时候“乱作为”,在“治乱”的时候“不作为”。这就影响了我们党的领导核心地位和执政地位,同时也更影响到我们“两个一百年”奋斗目标的实现,影响我们的改革发展。“四个全面”战略布局中,除了“1”和“3”的关系、“2”和“2”的关系外,要害的就是“3”和“1”的关系。处理好这对关系,实际上就是要破解“乱作为”与“不作为”这两个陷阱。我们不应该“乱作为”,不能“乱作为”,也不应该“不作为”,而应该有“大作为”。有些干部感到很委屈,说他们不是“不作为”,是现在“难作为”。因为不知道什么该做什么不该做。那好,五中全会提出了发展理念,就可以破解“难作为”,做到“大作为”,防治和抵御“乱作为”“不作为”,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念去作为。当然,除了干部要学习,我们的企业家也要学习。

  综上所述,处理好“四个全面”中的三对关系需要新的理念,而五大发展理念是贯彻“四个全面”战略布局的题中之义,是协调推进“四个全面”战略布局的关键。

  总体来讲,五大发展理念,既是我们制定“十三五”规划的重要指导思想,又是我们实现“两个一百年”奋斗目标的指导思想,同时,也在理论上把马克思主义中国化进一步地深化,是马克思主义中国化政治经济学的最新成果。

  (《理论视野》杂志社及编辑李萌对本稿亦有贡献)

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( 网站编辑:张利英 )
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