全面解放新时代司法生产力

2018年02月10日 11:11:23
来源: 人民法院报 作者: 林振通

  提升司法生产力必须优化制约司法生产力生成的相关要素,以满足人民群众日益增长的多元司法需求。

  进入新时代,我国司法将面临人民日益增长的多元司法需求与人民法院司法保护不平衡不充分以及司法能力不足之间的矛盾。生产力的三要素包括劳动力、劳动工具和劳动对象,其中,人是最主要、最活跃的要素。而司法生产力的制约要素主要包括法官素质、司法规律、裁判方法、信息技术等。因此,提升司法生产力必须优化制约司法生产力生成的相关要素,以满足人民群众日益增长的多元司法需求。

  一是要以人为本,全面提升法官的综合素养。“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”,法律实施与法官素质息息相关。法官的素质除具备人的一般的素质特征外,还应具有与从事审判工作相应的专业素质。具体而言,法官应当具备以下素质:第一,法官要有“四个意识”和法律信仰。法官思想政治素质的核心要求就是要强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,要深刻理解我们所处的社会历史条件和发展方位,把维护新时代社会稳定和司法为民作为一切工作的出发点和落脚点。法官必须有坚定的法律信仰,崇尚法律。第二,法官要有职业积累。法律专业知识和司法经验是形成法官特定职业传统的重要特征,法官应当具有法学理论基础,熟悉法律规范,还必须具备一定的司法经验。第三,法官要有道德品行。法官职业道德品行的核心首先是公正,法官在履行职责时,要有公正理念和良知,要切实做到实体公正和程序公正。第四,法官要有人文素质。法官应有宽厚的人文素养,成为法律领域的“大家”,受社会公众的尊重和信赖。第五,法官要有性格气质。法官应具有友爱、沉稳、耐心、节制、乐观、俭朴、谨慎等性格气质,法官应当平等待人,豁达乐观。因此,要提高法官素质,必须全面提升法官法律思维、庭审驾驭、法律适用和裁判说理四个方面的能力。

  二是要遵循司法规律,拓展强化创新司法职能。从法治社会要求看,司法应当充分运用其职能,明是非、断责任、解纠纷,为社会治理夯实基础。司法自身的规律性决定了在推进依法治国的伟大实践中,必须进一步拓展、强化和创新人民法院的司法职能。第一,要强化拓展定分止争职能。要进一步完善诉讼管辖体制机制,合理调整诉讼案件管辖制度,从制度上解决立案难、审理难、执行难等突出问题。同时,要强化裁判规则指引功能。通过强化裁判说理、典型案例示范,进一步发挥裁判规则规范引领社会行为的功能作用,营造“守法光荣、违法可耻,诚信受敬、违约担责”的法治氛围。第二,要创新化解矛盾纠纷职能。要建立完善矛盾预警处置机制,妥善采取应对措施,及时消除不稳定隐患。要构建全程、全面、全员“三全调解”格局,将调解贯彻到立案、审判、执行、信访各环节中,适用于全部案件,并实现全员调解,尽可能通过和谐的方式解决问题,努力促进当事人服判息诉。要加强完善诉调对接平台建设,建立联动调解工作网络,注重联合多方力量共同化解矛盾。第三,要创新法治宣传引导职能。要通过开庭审理、巡回审判、司法公开及典型案例,主动向群众宣传法律知识和政策规定,引导群众增强法治理念,崇尚法律,以合法理性的方式表达利益诉求,解决矛盾纠纷,维护合法权益。把办理案件的过程变成思想疏导、理顺情绪的过程,逐步营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。第四,要强化舆论引导职能。要实现司法与民意的良性互动,将真实的民意通过正当的程序引入具体的司法裁判中,真正实现民意与司法的良性互动和理性交融。要畅通法院与媒体对话的常规互动渠道,让媒体及大众及时了解审判工作,以及真实的信息引导舆论。遵循新闻传播规律,正确引导舆论导向,主动出击,增强法院与社会公众的“网上良性互动”,使新闻媒体为我所用,真正成为我们宣传法律、取得群众支持的有力武器和稳固阵地。

  三是要以智慧法院建设为引领,提升信息化水平。当前,我国进入了大数据和云计算时代,科技水平不断现代化,信息化建设日新月异、突飞猛进。科学技术是第一生产力,运用现代科学技术是节约司法成本、实现司法高效的重要手段。通过完善法院信息化管理和科技化建设,运用“互联网+”思维,转思想观念,转模式升级,转审判方式,通过大数据、云计算等信息化手段,促进审判体系和审判能力现代化,向科技要时间,向科技要速度,向科技要成本,向信息化要审判力,进一步实现司法生产力的大解放。近年来,人民法院坚持科技强院的工作方针,以智慧法院建设作为推进法院各项工作的切入点,取得了显著的成效,司法信息化水平逐步提升。进入新时代,应进一步在实践中善用、巧用现代科技,扩大信息技术运用的深度和广度。比如,通过建立“电子法庭”、开发数据库和应用程序、实行无纸化办公,确保各类审判和执行案件的相关受理、分案、审理、审批等程序均在网上完成,实现对案件流转各个环节进行全程跟踪管理,提高管理效能。进一步完善电话、传真、电子邮件、QQ、微博微信送达,加大远程立案、电子签章、远程视频开庭运用,有效开发审判管理信息平台,引进先进实用办案软件,积极探索开发其他审判辅助软件系统,减少人工运行的环节和时间,提高审判的科技含量,以科技手段提升审判效率,节约司法成本。

标签 - 司法职能,司法保护,司法公开,司法裁判,全面推进
网站编辑 - 张旭