习近平总书记在十九届中央政治局第十一次集体学习时指出：“注意保护那些敢于负责、敢于担当作为的干部，对那些受到诬告陷害的干部要及时予以澄清，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。”党的事业实现永续发展，中国特色社会主义不断推向前进，需要许许多多敢于担当负责的干部改革创新、锐意进取。纪检监察机关作为党和国家监督的专责机关，承担着“两个维护”重要政治使命，既要善于“刮骨疗毒”，更需助力“活血生肌”，要通过辩证施策、激浊扬清，让敢为善为的干部能够轻装上阵、心无旁骛干事创业。
工作中，我们时常会听到一些基层同志这样抱怨：“本想放开手脚给群众办几件实事，可刚起个头，告状信就来了，等向纪委作完说明，那点心气早没了。”乍一听，这只是一句普通的牢骚话，但个中透着深意：一是基层干部大多有良好初衷，干事创业的积极性高，但客观上一举一动备受关注。二是由信访举报折射出的质疑、责难甚至反对之声屡见不鲜，说明干事创业绝非坦途。三是纪检监察机关对待举报反映的态度和处置方式，关乎干部的积极性和群众的满意度。说到底，这也是对纪检监察干部履职能力和水平的一种考校。
实践中，虚构事实、真假参半的不实举报，捆绑其他领导干部、热点事件的贴牌举报，颠倒黑白、造谣生事的恶意举报常常混杂在大量正常举报信件中，浑水摸鱼、混淆视听。一方面，这类举报严重扰乱正常信访举报秩序，牵扯消耗纪检监察机关大量精力和资源，降低处置效率。另一方面，一旦“漏网”进入监督检查甚至审查调查程序，不仅对当事人产生负面影响，也会损害执纪执法的严肃性。无论是“鱼目混珠”造成的迟滞、拖延，还是处置不当带来的不良影响，都会在一定程度上挫伤干部干事创业的积极性，也极易让动机不纯者伺机钻空。
究其原因，既有网络、通信技术和自媒体的高速发展，举报近乎零风险、零成本，也有甄别认定难度增大，打击惩戒力度有限的问题；既有宣传引导不到位，群众对如何正当举报反映问题理解、认识不足，也有部分干部群众基础薄弱，群众工作能力欠缺的问题；既有一些地方党委主体责任缺失，未能积极营造担当负责环境，也有少数干部任性用权，导致群众缺乏信任甚至反感的问题；此外，还有部分纪检监察干部基础工作不扎实，把握运用政策能力与应对疑难复杂情况不相匹配等问题。如果对这些问题不加以重视并有效解决，诬告陷害等非正常举报就会影响干部聚精会神干事创业，最终贻害党的事业。
习近平总书记指出，“人心是最大的政治，共识是奋进的动力。”维护干事创业良好环境既是推动经济社会又好又快发展的重要前提，更是最大限度争取人心、达成共识的有力保障。只有始终秉持公心善念，举一反三，辩证施策，把打击诬告陷害与引导依规监督，惩戒任性用权与保护担当负责，整治尸位素餐与倡导能为善为有机结合起来，全方位遏制非正常举报的滋生、蔓延，才能切实维护干事创业的良好环境。
一要激“诬告陷害”之浊，扬“依规监督”之清。一方面，要严厉打击诬告陷害行为，对举报人为党员、领导干部的，综合运用组织处理、党纪政务处分、通报曝光等手段从严处理；对于情节严重、涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关接受法律制裁，形成强大震慑。同时，审慎探索将诬告陷害行为纳入社会信用评价体系，让诬告陷害者处处受限、举步维艰，逐步形成自觉抵制诬告陷害行为的社会环境。另一方面，要注意利用报刊、电视、网络等媒体宣传平台，通过群众喜闻乐见的形式，把纪检监察机关的职责权限、受理范围、举报方法和举报人权利义务等向群众说清楚、讲明白，澄清认识误区，积极引导党员干部和人民群众依规依纪依法行使监督权利。
二要激“任性用权”之浊，扬“担当负责”之清。任性用权在本质上与担当负责背道而驰，却往往披着“担当负责”的外衣行独断擅权之实，个别人甚至以信访举报“受害者”的姿态规避监督，打击、压制正常举报，迫使部分群众以违规甚至违法方式“冲关”，是非正常举报滋生的重要诱因。对此，必须在审慎甄别的基础上严肃处理，向社会明确传导对任性用权露头就打的强烈信号。同时，要通过辩证思维多方位、多角度为监督对象画像、定位，精准识别真正直面矛盾、敢于负责、善于斗争的干部，通过加强监督、苦修内功，做实做细针对性的保护工作。对待举报反映要做到像高级厨师加工菜肴一样，入口即知酸甜、咸淡，该加料还是减料，该用文火还是猛火了然于胸。该直接予以了结的，经集体研究后果断了结；对查明失实，但已经造成影响的，及时予以澄清；对受到实际损害的，及时纠正错误，让其打消顾虑，轻装上阵。
三要激“尸位素餐”之浊，扬“能为善为”之清。要通过加强日常监督压紧压实管党治党主体责任，督促各级党组织树立鲜明、正确的用人导向，既要鞭打慢牛，也要喂饱快牛，让浑浑噩噩者退位让贤，让能为善为者脱颖而出。在其位不谋其政，其害大焉。“不作为”既是干事创业大环境中最不和谐的一组音符，也是群众深恶痛绝的行为之一。对此，既要精准把握运用“四种形态”整治“尸位素餐”者，坚决杜绝“逆淘汰”的发生，也要切实把好党风廉洁意见审核关，把庸懒散慢、投机钻营、身有“癣疥”者挡在门外，让担当负责、敢闯敢干、能为善为者一骑当先。唯此，才能真正把维护党的肌体健康、营造干事创业良好环境和厚植党执政政治基础三者有机统一起来。
习近平总书记指出，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”纪检监察机关必须置身于新时代奋斗洪流，精准运用“四种形态”，维护干事创业的良好政治生态，让真正想干事、能干事的干部干成事、不出事，才能保证党和国家事业一茬一茬、永续发展。
（作者：山西省纪委副书记、省监委副主任）
