党的十九大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，系统总结了五年来党的建设历史性成就，深刻分析了党的建设在新时代面临的挑战、危险和亟须解决的突出问题，对推进新时代党的建设，推动全面从严治党向纵深发展也作出了一系列新部署，为我们继续贯彻全面从严治党方针，扎实做好机关党建工作，不断提高机关党建工作水平明确了努力方向，提供了基本遵循。
一、充分认识五年来党的建设取得的历史性成就
党的十八大以来的五年，以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党提高到前所未有的高度，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，消除了党和国家内部存在的严重隐患，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党经历了一场前所未有的自我革新，在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力。可以说，全面从严治党成为十八届党中央治国理政的最大亮点。五年里党的建设取得的显著成效是全方位、开创性的，党的建设方面的变革也是深层次、根本性的。不仅为过去五年党和国家事业发展提供了坚强政治保证，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本原因，也为加强党的领导和党的建设，推进全面从严治党提供了丰富的实践经验。
二、准确把握党的十九大提出的新时代党的建设总要求
党的十九大报告在党的建设方面的一个重大贡献，就是根据新时代新要求，提出了新时代党的建设总要求。这个总要求可以概括为“六个一”，即一个根本原则：坚持和加强党的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。一个指导方针：坚持党要管党、全面从严治党。这是坚持和加强党的全面领导的必然要求，全面从严治党的核心目的正在于加强党的领导。一条工作主线：加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。在“执政能力建设”前增加“长期”两字，更加聚焦党的长期执政和国家长治久安，也更彰显出以习近平同志为核心的党中央登高望远的历史担当。一个总体布局：以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。坚持与时俱进，以政治、思想、组织、作风、纪律新五大建设代替思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，将纪律建设写进新五大建设，体现了通过强化纪律约束，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的重要思想；将制度建设贯穿于新五大建设，体现了制度治党、依规治党这一全面从严治党的根本之道；以反腐败斗争代替反腐倡廉建设，顺应了夺取反腐败斗争决定性胜利的客观要求；特别是第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，强调以党的政治建设为统领，更是对马克思主义党建理论的一个重大创新和发展。一个基本要求：提高党建工作质量。强调，要主动顺应新时代要求，坚持与时俱进，勇于改革创新，不断提高党建工作的科学化水平。一个基本目标：把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。“六个一”虽各有侧重，存在层次之别，却又紧密联系、相互贯通、相互作用，共同形成了一个理论上自洽圆满、实践上切实可行的体系，其中根本原则最为基础，代表并决定着新时代党的建设的基本方向，指导方针、工作主线、工作布局、基本要求、基本目标，则一起解决了新时代建设一个什么样的党、怎样建成这样一个党的重大问题。新时代党的建设总要求，标志着我们党对执政规律认识的进一步深化，是对马克思主义党建理论的最新发展，向我们描绘了一幅新时代党的建设的宏伟蓝图，为新时代党的建设提供了一个立体“坐标系”和精准“定位仪”，为扎实推进全面从严治党指明了方向和道路，提供了“路线图”和“施工图”。在贯彻全面从严治党方针，开展机关党建工作中，我们应当时时牢记这一总要求，处处把握这一总要求，事事体现这一总要求，自觉以此指导、谋划、部署、落实好所有工作，确保总要求融入机关党建各个方面、各项任务。
三、全面落实党的十九大提出的党建工作重点任务，扎实做好机关党建工作
根据新时代党的建设总要求和重点工作部署，当前和今后一个时期，机关党建应聚焦抓好以下工作：一是始终把党的政治建设摆在机关党建首位。要以保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导为首要任务，教育引导党员提高政治站位，增强政治能力，牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要教育引导党员尊崇党章，自觉加强党性锻炼，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，共同营造风清气正的良好政治生态；要教育引导党员坚持加强党性修养，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观，不断提高政治觉悟、思想境界，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导党员牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期机关党建的首要政治任务，统筹做好组织、协调、服务、督查，迅速兴起学习宣传热潮并不断将之引向深入。要继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照党中央统一部署，以县处级以上领导干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想这一党的最新创新理论成果武装头脑，推动实践，改进工作，确保主题教育取得实效。要深入贯彻落实意识形态工作责任制，增强阵地意识，牢牢守住课堂、论坛、访谈、网站、书刊五大阵地，弘扬主旋律，激发正能量，确保不出杂音、噪音。三是以提升组织力为重点，突出政治功能为根本，切实加强基层组织建设。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分尊重发挥支部和党员在机关党建中的主体地位，支持党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要落实好“三会一课”等各项制度，健全和加强支委会建设，加大党务干部培训，巩固“灯下黑”专项治理和“两个全覆盖”成果，推进基层组织设置和活动方式创新，增强基层组织活力，切实发挥党支部战斗堡垒作用。四是全面履行监督执纪问责职能，推动作风建设、反腐败工作不断深入。要抓住“两个责任”这个牛鼻子，全面落实管党治党政治责任。要坚持驰而不息，久久为功，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”问题反弹。要以政治纪律和组织纪律为重点，加强纪律教育，教育引导党员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要主动适应国家监察体制改革，加强对党员的日常管理监督，加强纪律执行，加大问责力度。要依法依规依纪加大对身边腐败问题的查处力度，保持反腐败高压态势，落实违纪案件通报曝光制度，发挥警示震慑作用，完善廉政风险防范，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。五是以提高本领为基础，切实加强自身建设。党务干部要自觉按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，主动适应新时代党的建设新要求，坚持把提高本领作为履职尽责基本功，不断在完善自我、提升素质上下更多功夫。要增强学习本领，加强对党的基本理论、基本路线、基本方略的学习，加强对党建规律、党建业务的研究，努力成为机关党建工作行家里手。要增强政治领导本领，培养战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，努力提高政治能力和水平。要增强改革创新本领，保持锐意进取精神风貌，积极探索解决机关党建面临的新问题。要增强科学发展本领，善于在党建工作中贯彻新发展理念，坚持科学精神和务实态度相统一，不断开创机关党建新局面。要增强依法执政本领，坚持制度治党、依规治党，用制度管人，按程序办事，不断提高机关党建制度化水平。要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，增强亲和力、感召力、影响力，不断提高群众工作成效。要增强狠抓落实本领，弘扬担当精神和务实作风，既要勇于攻坚克难，又要以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要增强驾驭风险本领，增强工作计划性、预见性，把握工作主动权。
（作者：国家行政学院机关党委常务副书记、机关纪委书记）
