历史性维度看中国政党制度

  在当今世界政党政治谱系中,无论是以英美为代表的两党制,还是以法国为代表的多党制,都经历了长期的孕育发展。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也是在历史发展进程中逐步形成的。小编将从历史性维度向大家梳理中国政党制度的演变及其优越性。

 

历史中的几种政党制度

  从十七世纪开启政党政治以来,世界上的政党制度类型或模式不外乎三种:一党制,两党制,多党制。

  英国是世界上最早产生政党的国家,但两党制的形成却经历了漫长的过程:从1694年第一个政党内阁出现,到1868年大选两党制完全成熟,历经两个世纪。美国在1792年大选中形成了联邦党、民主共和党两大全国性政党。1800年大选中,民主共和党入主白宫并连续执政24年,联邦党逐步瓦解消散。此后,随着民主共和党内部分崩离析,形成了民主党、共和党,最终在1884年形成稳定的两党制。法国在1789年大革命中就出现了维护旧秩序的贵族派和拥护新制度的爱国党,但政党制度确立却是在第三共和国时期,这个时期政党林立,伴随着保王党衰落、共和党执政和工人政党诞生,逐步确立了延续至今的多党制。 点击阅读>>

  一党制,是一个政党独揽国家政权的政治制度,不允许其他政党存在或与之争权。二战前的德国、意大利、西班牙等国都实行一党制,前苏联实行的也是一党制。一党制便于集中、统一,但弊端是容易扼杀民主,极易走上专制、独裁,甚至法西斯。

  两党制,是指一个国家里存在势力相当的两个政党,通过控制议会多数席位或赢得总统选举而轮流执政的制度。

  多党制,是指在一个国家中,通常由不确定的两个或两个以上的政党联合执政的政治制度,也有一个政党控制多数议席而单独组阁的情况,但那只是一种特殊情况。

  两党制、多党制,都存在于资本主义社会,它们都是资产阶级政党,在维护资本主义制度和资产阶级根本利益上没有分歧。两党制和多党制,看似民主,但实际上为了各自代表的利益集团的利益而产生的激烈对抗,根本实现不了理性的民主,选民的民主诉求往往被非理性的对抗抵消殆尽。它的最大弊端是政党无休止的恶斗,反复撕裂社会,分裂族群,有些国家政府频繁更迭,甚至引发流血冲突,社会动荡。两党制和多党制国家,由于纷争丛生,掣肘不断,政府工作效率往往不高。 点击阅读>>

 

中外政党制度的对比

  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是植根于中国土壤的全新政治制度。这一制度既有利于充分调动人民参政议政的积极性,又有利于加强和改善党的领导,从而避免了两党制或多党制轮流执政带来的种种弊端。

政党之间关系:凸显的零和博弈与合作共赢

  西方国家政党关系的显著特征就是政党政治选举,各党都以让对手失去竞争优势为本党行动目标。在中国,执政党与参政党以合作、非竞争,互利共赢、稳定发展为基本价值取向,政党之间是合作共存的友党关系,是相辅相成的执政与参政关系。

执政方式:轮流执政与执政参政

  从政党与政权之间关系来看,西方国家主要政党是选票第一。在其他类型的西方政党制度中,主要政党有可能单独或联合较小一些的政党执掌国家政权,但是小党被排斥在体制之外则属于常规现象。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是植根于中国土壤的全新政治制度。这一制度既有利于充分调动人民参政议政的积极性,又有利于加强和改善党的领导,从而避免了两党制或多党制轮流执政带来的种种弊端。

政党与社会的关系:代表少数利益集团与代表最大多数人利益

  在多党制下,政党在利益表达问题上是代表部分还是代表全体,始终处于难以抉择的境地。另外,西方国家基于地域、语言、族群因素产生的政党,它们的偏激要求和行动,容易造成社会的分裂与对立,政党制度进而难以实现对国家与社会的有效整合。中国共产党作为执政党始终坚持与时俱进,始终把坚持政党的先进性和发挥社会主义制度的优越性,落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上;各民主党派代表各界别各方面利益,社会基础广泛、深厚。在社会整合方面,中国政党制度有效地调节社会利益矛盾,整合不同利益群体要求,成为民族团结、社会和谐与国家稳定的有力保障。

公共权力监督:恶斗扯皮与互相监督

  多党制有利于权力的分散与制衡,因其联合政府不仅要面对议会内反对党议员的质询,同时也要面对来自政党联盟内友党的监督。同时,多党制往往意味着在现有体制所建构的权力划分之上,附加上另一层权力划分,因此,往往导致政府更迭频繁、施政能力软弱、重大决策迟缓。中国政党制度本身就内含监督机制,在最初构建多党合作这一制度时,也同时确定了中国共产党和民主党派之间“长期共存、互相监督”的基本方针。执政党中央和地方各级领导直接与民主党派进行政治协商,民主党派在协商中以批评、建议、反映情况等方式监督执政党。 点击阅读>>

 

中国政党制度的历史必然性

  中国政党制度经历了民国初期的多党制、国民党蒋介石时期的独裁专制,到中国共产党领导下的各民主党派合作的具有中国特色的政党制度的历史变迁。这个变迁的历史有力地证明,只有中国共产党领导的多党合作才是适合中国革命和社会建设实践的政党制度,它的形成具有历史必然性,它的发展及其特点和优越性为其他国家特别是发展中国家的政党制度建设提供了有益的启示和借鉴。

(一)民国初期我国实行多党制的尝试及其失败

  1905年,孙中山创建“同盟会”,成为我国第一个现代意义上的政党,开始了我国政党制度艰难曲折的探索和实践历程。此后,中国政治舞台上出现了“组党”热潮。一时间,全国政党团体多达300多个。

  辛亥革命推翻了满清王朝,中国结束了几千年的封建专制,中国人迈出了探索近代政治发展的步伐。以孙中山为代表的革命先行者力图在半殖民地、半封建的中国实行“三民主义”、“五权宪法”、“以党治国”。

  1912年底国会选举中国民党占了优势,资产阶级革命派领袖之一的宋教仁四处奔波,发表演说,希望国民党能在议会中组织第一届政府内阁。

  1913年3月,宋教仁被袁世凯派人刺杀于火车站。就这样,中国第一次实行西方多党议会民主的尝试在封建贵族势力的阻挠下,以失败告终。

(二)国民党独裁专制的失败

  1925年3月孙中山逝世后,国民党内的右翼势力抬头,形成西山会议派,进行反共分裂党的活动。

  1927年,蒋介石发动“四一二”政变,国民党开始在全国实行一党专政的政治制度以代表和维护一小撮大地主、大买办、大官僚的利益和特权,这严重违背了中国人民要求民主、和平、团结、进步的愿望,不能反映并实现中国社会各阶级、各阶层的利益和政治参与诉求。

  1928年8月,国民党召开二届五中全会,提出成立行政、立法、司法、考试和监察院的国民政府来实施训政。

  1931年5月国民党召开主持的国民大会通过的《中华民国训政时期约法》,这一约法的通过更加提高了国民政府的行政权力,加强了蒋介石独裁政府的统治地位。

  抗日战争爆发后,随着抗日民族统一战线的形成,中国共产党及其它民主党派获得了一定的合法地位,但并没有改变国民党一党专制的性质。

  国民党于1939年以后先确定了“溶共、防共、限共、反共”的方针,后又设立“防共委员会”,目的就是维护国民党的独裁统治。

  在第二次国共合作中,以毛泽东为代表的中国共产党多次表明实行多党政治协商、建立民主联合政府的主张,蒋介石仍然顽固推行“一个主义、一个政党、一个领袖”的独裁统治,撕毁“双十协定”,挑起全面内战,使中国最终没有走上议会民主制和多党政治的道路。

  1946年7月,蒋介石发动了全面内战,先后残暴地杀害了民主党派人士李公朴和闻一多。

  1946年11月,国民党单独召开所谓的国民大会,通过了宪法。

  1949年南京解放,标志着国民党在中国大陆的统治被推翻。历史雄辩地证明,一党制不符合中国国情。

(三)中国特色政党制度的确立

   1948年4月,中国共产党提出召开新政治协商会议、成立民主联合政府的主张,得到各民主党派和无党派民主人士热烈响应,纷纷表示“愿在中共领导下,献其绵薄,共策进行,以期中国人民民主革命之迅速成功,独立、自由、平等、幸福的新中国之早日实现。”这标志着各民主党派公开、自觉地接受中国共产党的领导。

  1949年9月,各民主党派同共产党一道参加了中国人民政治协商会议,参与制定了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》,选举产生了中央人民政府,这标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立。 点击阅读>>

 

中国政党制度的历史性贡献

  不论是中国政党制度的历史由来,还是中国政党制度的历史贡献,都充分表明中国政党制度与西方政党制度是完全不同的两种制度。前者是直接承载着历史悠久的大型国家民主发展和现代化建设的政治制度,是一种使命规定性的制度,具有较强的发展性;后者是服务西方代议民主运行的政治制度,是一种功能规定性的制度,具有较强的程式性。虽然中国政党制度尚未完全成熟,但其内在具有的发展性决定了它的建设与发展,是一个不断自我丰富、自我完善和自我超越的过程。因此,中国政党制度更具有推进现代化和民主化发展的历史创造力。点击阅读>>

推进现代化和民主化发展

  民主是现代化的必然要求。现代化所带来的人的自我独立与解放,必然要求相应的政治形态与之相适应。这种政治形态就是民主政治。民主政治的本质就是:人民是国家的主体,人民治理国家,即人民当家作主。然而,西方的这些民主原则,仅仅是现代民主在西方社会实践的产物,并非现代民主本身。

  现代化和民主化的最大历史进步意义,就是将世界各国的发展融合为人类的整体进步与发展,并以人类的整体进步与发展来推动世界各国的自主发展。因而,任何试图将现代化、民主化单一模式化的企图,实际上都是对人类社会发展的反动,毫无历史进步意义。现代化和民主化给古老中国带来了全新的发展景象,而中国共产党在世界上人口最多的中国社会创造的中国特色社会主义现代化和民主化,则有力地推动了现代化和民主化在21世纪的进步与发展。在中国创造的现代化与民主化的历史进步中,中国政党制度发挥了独特作用,成为推动民主化发展的独特制度形态。 点击阅读>>

中国政党制度的四大历史贡献

  第一,它使中国共产党在革命战争中赢得广泛的社会支持和良好的民主声誉,为中国共产党领导人民取得新民主主义革命胜利创造了最佳的政治基础。

  第二,它使中华人民共和国诞生于全体人民协商共议之中,使中华人民共和国宪法确立在拥有广泛共识的《共同纲领》基础之上,从而保障了中华人民共和国的国家与宪法拥有高度的合法性。

  第三,作为基本政治制度,它为人民民主在中国的实践和发展提供了充分的制度保障和有效的制度空间,从而为中国的现代化发展提供强大的民主支撑。

  第四,它在长期实践与探索中,将协商民主的精神全面注入中国的政治体系和政治生活,使中国民主逐步发展成协商民主的制度体系,从而开辟出中国特色的民主政治建设新路。

  在中国政治建设中,作为人民民主具体制度体现的中国政党制度,始终与人民民主的建设和发展相伴相随,相互促进,共同发展,它在支撑和推动人民民主实践与发展的同时,也赋予了人民民主独特的制度形态。人民民主是社会主义的生命,是推进中国现代化全面发展和中华民族伟大复兴的根本动力。这决定了不论是现在,还是未来,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,都是中国创造新发展与新进步的重要制度力量。 点击阅读>>

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