如何推进农业供给侧结构性改革?四个关键词告诉你!

2017-03-17 09:23

    编者按:“务农重本,国之大纲。”习近平总书记指出,重视农业,夯实农业这个基础,历来是固本安民之要。今年新春伊始,亿万农民收到了来自中央一份沉甸甸的“大礼包”——2017年中央一号文件,文件聚焦农业供给侧结构性改革,推出了一系列新政策、新举措。那么,“农业供给侧结构性改革”这个看起来很长、很复杂的词语到底是什么?当下我们又该如何推进农业供给侧结构性改革?小编总结了推进农业供给侧结构性改革的四个关键词,让我们一起来看看吧!

  什么是农业供给侧结构性改革?举个例子来看,2016年全国粮食总产达12325亿斤,进口粮食却高达2500亿斤。其中一个重要原因,就是品种结构不适应市场需求。如今,我国农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,主要表现为阶段性的供过于求和供给不足。总的来说,农业供给侧结构性改革就是通过体制创新和机制创新推进结构调整,提高农业供给质量,达到与需求侧相适应的新水平。其基础是确保国家粮食安全,主要目标是增加农民收入、保障有效供给,最终要促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。那么,应该如何推进农业供给侧结构性改革呢?需要抓住以下四个关键词。

  关键词一:结构调整

    (1)适应市场需求,优化产品结构

    改变目前不合理的农业供给结构,更好满足需求,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,让市场力量引领结构调整,减少无效供给,扩大有效供给。政府要摆正位置,既不越俎代庖、也不袖手旁观,重点是强化政策引导、加强服务支持,创造良好的市场环境。

    (2)适度规模经营,优化经营结构

    经营规模扩大了,增加有效供给就有了更扎实的基础。要通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等多种形式规模经营。

    (3)立足比较优势,优化区域结构

    最适宜的地方生产最适宜的产品,不仅成本低、产出效率高,而且品质好。要继续立足资源禀赋和区位优势,进一步明确区域发展定位和主攻方向,推动生产要素向优势产区聚集,

    (4)促进融合发展,优化产业结构。高度重视发展农产品加工和流通,加快延伸产业链、健全价值链,提高农业整体效益。立足农业这个基础,着眼提高农业全产业链收益,调整优化农村产业结构,努力做强一产、做优二产、做活三产。[详细]

    关键词二:体制改革

    (1)深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革

    坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,合理调整最低收购价水平,形成合理比价关系。坚定推进玉米市场定价、价补分离改革,健全生产者补贴制度,鼓励多元市场主体入市收购,防止出现卖粮难。

    (2)深化农村产权制度改革

    落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。从实际出发探索发展集体经济有效途径,鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革,增强集体经济发展活力和实力。

    (3)改革财政支农投入使用机制

    对于中长期、低回报重大基础设施建设,可以探索用未来的政府投入为现在的融资创造条件,撬动政策性、开发性金融资金。用好财政投入,必须加快完善农业补贴制度。要调整补贴导向,改进补贴方式,推动农业补贴由以“黄箱”为主转向以“绿箱”为主,更多补到生产者。

    关键词三:创业创新

    (1)加快科技创新,增强农业发展动能

    要适应农业由量到质转变的大趋势,调整农业科技创新方向和重点,加快创新农业技术体系和技术路线。切实转变片面追求高产的品种技术导向,加快培育优质专用、营养健康的新品种,大力推进优势特色农畜产品的品种改良。

    (2)加快农村金融创新

    创新完善农村金融抵押担保机制,加快农村各类资源资产的权属认定,扩大农村有效抵押物的范围。加快健全政策性担保体系,完善银担合作机制,扩大涉农担保贷款业务规模。针对农村特点,充分发挥制度优势和现代信息技术的作用,积极探索降低农村金融服务成本的途径。

    (3)推进农业信息化加强农业信息基础设施建设,强化农业信息资源开发利用,大力推进信息化村镇建设,努力提高信息服务水平和质量。促进自营农产品网上销售,鼓励企业和公益性机构通过多媒体远程教育系统等方式,为农民提供免费信息技术培训。[详细]   

    (4)健全农村创业创新机制

    近年来,随着大众创业、万众创新深入开展,越来越多的返乡下乡人员到农村创业创新。要完善农村创业创新支持政策,切实将符合条件的创业创新项目纳入强农惠农富农政策范围。要加强农村创业创新平台建设,整合创建一批具有区域特色的创业创新基地。要统筹增量和存量,优化城乡建设用地布局,合理安排农业农村用地,破解农村发展用地难题。

  关键词四:绿色生产

    (1)推进绿色生产方式,促进农业可持续发展

    要抓住粮食等主要农产品供求关系相对宽松的难得机遇,加快推行绿色生产方式,把该退的坚决退下来,把超载的果断减下来,把该治理的切实治理到位。“退”是为了更好的“进”,资源环境变好了,也有利于提高可持续的农业生产能力。

    (2)推进生态农业建设,扶持休闲观光农业发展

    结合当前休闲观光农业发展现状,研制休闲观光农业发展总体规划、阶段性发展规划及各地区的发展规划,制定出台相应的财税等激励和扶持政策,既要有效地保护基本农田,又要避免重复建设和盲目投资。

    (3)加强技术创新,推进农业清洁生产

    要加强生物防治病、虫、草害技术及新型肥料和农药的研发,力求化肥和农药低毒、低残留、高效能,以保护生物多样性,实现生态系统自我调节;要加强农业废弃物无害化处理和再利用技术的研发,实现循环型、清洁化的农业生产,提高农业综合效益;通过测土配方实施化肥农药使用量零增长行动,全面推进农业废弃物资源化利用,以绿色产能的增长接替边际产能的退出;同时,要积极利用农业物联网技术,发展“智慧型”绿色农业。[详细]

    (4)大规模实施农业节水工程

    推行绿色生产方式,要特别重视农业节水。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓,加快完善国家支持农业节水的政策体系,加大大中型农田灌排骨干工程节水改造和建设力度,推广田间节水技术和设施,全面推进农业水价综合改革,调动农民节水积极性。

分享:

欢迎广大网友留言点评!

所有评论仅代表网友意见,不代表求是网立场和观点。请您文明上网、理性发言并遵守相关规定
扫描二维码关注
搜狐新闻客户端
扫描二维码关注
求是网微信
扫描二维码关注
求是网微博